三峽庫區(qū)以產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展促鄉(xiāng)村振興

胡 霞

（重慶工商大學融智學院 重慶 401320）

十九大報告指出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，三產(chǎn)融合發(fā)展不僅可以增加農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)和就業(yè)機會，還會增加農(nóng)民的收入。2018年中央一號文件再次提出通過三產(chǎn)融合發(fā)展來實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。在庫區(qū)，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的最佳路徑是發(fā)展以農(nóng)業(yè)為基礎的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式。目前，針對庫區(qū)，一方面，各個區(qū)縣以農(nóng)業(yè)為基礎的特色農(nóng)業(yè)已經(jīng)粗具規(guī)模，具備融合的產(chǎn)業(yè)基礎；另一方面，各個區(qū)縣依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展均形成了大量的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，已經(jīng)具備了實施產(chǎn)業(yè)融合的主體基礎。但現(xiàn)階段庫區(qū)的三產(chǎn)融合還處于初級階段，庫區(qū)三產(chǎn)融合發(fā)展的現(xiàn)狀如何？以及在三產(chǎn)融合發(fā)展過程中存在的問題是什么？回答這些問題無疑對庫區(qū)三產(chǎn)融合的順利發(fā)展具有重要現(xiàn)實意義。

1 庫區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的問題

1.1 庫區(qū)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，庫區(qū)產(chǎn)業(yè)融合依托特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，強化農(nóng)文旅交叉融合，不斷發(fā)展農(nóng)村電商新業(yè)態(tài)，呈現(xiàn)出較猛的發(fā)展勢頭?？傮w來看，目前融合發(fā)展現(xiàn)狀為：（1）效益凸顯。庫區(qū)經(jīng)過多年發(fā)展，各個區(qū)縣基本已形成主導優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品或特色效益農(nóng)業(yè)，都在積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)產(chǎn)品電商等。（2）融合發(fā)展實力提升。新型經(jīng)營主體不斷壯大，基本涵蓋了農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后各環(huán)節(jié)，提高了融合發(fā)展實力。如涪陵區(qū)的三峽筍業(yè)公司成立了“涪陵區(qū)竹泰筍業(yè)股份合作社”和“竹味農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司”兩個經(jīng)營主體，采取“公司+合作社+竹農(nóng)”專業(yè)分工和優(yōu)勢互補模式，通過“股份分紅+務工收入”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，建立起各經(jīng)營主體之間緊密的利益聯(lián)結(jié)機制，實現(xiàn)了竹筍由傳統(tǒng)農(nóng)戶分散經(jīng)營向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等社會化生產(chǎn)組織集中經(jīng)營的轉(zhuǎn)變。（3）融合發(fā)展創(chuàng)新突破。農(nóng)村改革領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了新突破，如“三權(quán)分置”方案的實施[1]，促進了一大批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展規(guī)模經(jīng)營和集約經(jīng)營。如巫山縣的天地農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司通過土地入股、借地耕種和土地流轉(zhuǎn)三種方式的規(guī)模化種植和集約化經(jīng)營了數(shù)千畝土地。

1.2 庫區(qū)三產(chǎn)融合發(fā)展存在的問題

結(jié)合實地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)庫區(qū)在三產(chǎn)融合發(fā)展過程中還存在以下問題：（1）融合價值不高。三產(chǎn)各自功能只是簡單疊加，一產(chǎn)的觀光和教育、二產(chǎn)的健康和綠色、三產(chǎn)的休閑和娛樂等功能并未有機結(jié)合，未帶來較大的增值[2]。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體并未獲得較好收益，農(nóng)戶僅獲得租金和務工收入，生態(tài)環(huán)境并未明顯改善，地域品牌知名度未明顯提升。（2）融合深度不夠。三產(chǎn)融合過程中，各產(chǎn)業(yè)具有各自的特點和邊界，造成技術(shù)、經(jīng)營、管理經(jīng)驗、人才和運營等方面存在一定的融合壁壘，導致總體上三產(chǎn)融合程度低、層次淺、覆蓋范圍小、融合規(guī)模小[3]。（3）融合效益不高。沒有打破三產(chǎn)之間的界限，導致面臨業(yè)態(tài)重組效果較差、產(chǎn)業(yè)和經(jīng)營主體之間的聯(lián)結(jié)不緊密、資源利用率不高、帶動效應不明顯等困境，以至于產(chǎn)業(yè)融合帶來的增收效益非常有限。（4）融合帶動不強。處于主導地位的龍頭企業(yè)普遍存在帶動能力有限，起紐帶聯(lián)結(jié)作用的各類合作組織存在缺乏經(jīng)營管理能力、農(nóng)業(yè)技術(shù)以及生產(chǎn)效率低下、管理松散和社員積極性不足等問題。家庭農(nóng)場、規(guī)模農(nóng)戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體獨自經(jīng)營、各自銷售、品牌混雜、品質(zhì)良莠不齊的根本性局面并未改變。（5）融合機制不暢。第一，促進農(nóng)民增收的利益聯(lián)結(jié)機制不健全[4]，雖然已有“公司+合作社+農(nóng)戶”等多種經(jīng)營模式，但農(nóng)戶普遍只獲得土地流轉(zhuǎn)租金收入和務工收入，并無更深層次的利益分享機制。第二，在產(chǎn)業(yè)融合過程中，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體普遍面臨抵押貸款、融資擔保困難以及融資手續(xù)煩瑣和資金來源渠道少等問題。第三，已有的農(nóng)業(yè)保險種類有限，覆蓋面窄，難以滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的個性化需求。第四，農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的合作過程中，違約現(xiàn)象嚴重，違約率高，缺乏約束雙方發(fā)生機會主義行為時的懲罰機制。

2 庫區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的對策建議

2015年國家出臺的《推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展》文件提出通過構(gòu)建農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)的交叉融合產(chǎn)業(yè)體系。2017年《深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革》一號文件提出通過產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展開發(fā)農(nóng)業(yè)的多功能性，培育多元融合主體，建立完善的利益聯(lián)結(jié)機制，實現(xiàn)延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和提升價值鏈的目標。為此，針對庫區(qū)三產(chǎn)融合提出以下建議：

2.1 拓展融合業(yè)態(tài)深度

“三產(chǎn)融合”的本質(zhì)是改變由于專業(yè)化和細化分工所帶來的價值在產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)分布不均衡的現(xiàn)狀。為此，在產(chǎn)業(yè)融合過程中，需要不斷加深利益聯(lián)結(jié)程度，以土地入股，利潤分紅、服務聯(lián)動（龍頭企業(yè)為農(nóng)戶提供信用擔保、物資墊付、技術(shù)培訓等服務，農(nóng)戶為企業(yè)提供有機、綠色、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品等產(chǎn)品供應）等方式不斷拓展業(yè)態(tài)融合深度。

2.2 增加融合價值厚度

“三產(chǎn)融合”的目的是實現(xiàn)價值共創(chuàng)和共贏發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)融合過程中，一方面需要挖掘新的獲利點，另一方面需要增加原來的增值點，進而增加庫區(qū)產(chǎn)業(yè)融合的價值。增加價值厚度主要有兩種方式：第一，促進原有融合點的深度融合；第二，引入新的元素到原有的融合環(huán)節(jié)，增加價值收益。通過加深產(chǎn)業(yè)融合程度，提高價值增加點的數(shù)量和質(zhì)量。

2.3 延伸融合產(chǎn)業(yè)維度

拓寬“三產(chǎn)融合”產(chǎn)業(yè)維度是指，以產(chǎn)業(yè)滲透、交叉融合和產(chǎn)業(yè)重組為手段，實現(xiàn)三產(chǎn)更大范圍的面上融合[5]?？梢园讶诤戏绞椒譃橐韵聨追N：第一，通過發(fā)展農(nóng)業(yè)為主導的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基礎上，引入其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；第二，以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)與農(nóng)業(yè)、服務業(yè)的融合發(fā)展；第三，以服務業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)，反過來推動二產(chǎn)和一產(chǎn)的融合發(fā)展，從不同的角度和方式拓寬農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合的產(chǎn)業(yè)維度。

2.4 擴大融合投資尺度

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體作為“三產(chǎn)融合”的主體，是“三產(chǎn)融合”得以實現(xiàn)的主力軍?，F(xiàn)實中新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對“三產(chǎn)融合”的參與意愿，如投資的能力、范圍、信心等，均會對三產(chǎn)的融合投資尺度產(chǎn)生巨大的影響。因此，后期需采取農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動其他周邊企業(yè)（如服務業(yè)、配套企業(yè)等）的方式，進而帶動周邊農(nóng)戶，擴大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體之間的融合尺度，實現(xiàn)共同發(fā)展。

2.5 增強融合支撐力度

政策是產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的有力支撐。從政策支撐范圍看，包含政府相關(guān)配套政策和金融機構(gòu)相關(guān)政策[6]。并且通過支持云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、智慧旅游、智慧商貿(mào)和智慧工業(yè)等，以現(xiàn)代信息技術(shù)作為支撐，為產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提質(zhì)、增效，為轉(zhuǎn)型升級提供有力的支撐。

2.6 提升融合主體熱度

一產(chǎn)業(yè)發(fā)展占有資金數(shù)量大，自然生長周期長，自然風險和市場風險大、回報周期長，企業(yè)申貸困難、政策配套不健全等客觀問題，嚴重影響了已有新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的投資信心和力度，以及圈外主體對農(nóng)村“三產(chǎn)融合”發(fā)展的關(guān)注度和投資熱度。而實現(xiàn)“三產(chǎn)融合”的可持續(xù)發(fā)展就必須吸引更多的主體參與其中，才越有利于“三產(chǎn)融合”發(fā)展的可持續(xù)性和長效性[7]。實現(xiàn)路徑：①政府政策引導，建立完善相關(guān)政策，加強宣傳和推廣，讓各參與主體清楚了解相關(guān)政策，增強其參與產(chǎn)業(yè)融合的信心和關(guān)注度；②樹立一批成功典型和分享一批失敗的經(jīng)驗教訓，一方面可以發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，另一方面可以糾正社會各界對“三產(chǎn)融合”可能存在偏見和錯誤的認識。讓社會各主體在關(guān)注產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的同時，理性進行融合投資。