基于利益相關者理論的生態旅游發展探究

孫　靜

基于利益相關者理論的生態旅游發展探究

孫靜

（許昌電氣職業學院經濟管理系河南許昌461000）

生態旅游是旅游可持續發展的方式之一。生態旅游利益相關者之間利益沖突阻礙了生態旅游發展的健康發展。明確生態旅游發展的利益相關者，滿足利益相關者的利益訴求，緩解利益相關者之間的利益沖突，促進生態旅游健康持續發展。

利益相關者；生態旅游；發展研究

“綠水青山就是金山銀山”。“兩山”理論的提出體現了國家對生態環境的重視。傳統旅游為了追求利益最大化，采取“掠奪式”開發，對生態環境造成一定的破壞。生態旅游是旅游可持續發展的一條重要途徑。隨著人們環境保護意識的提高，生態旅游越來越受到旅游者的喜愛。然而，生態旅游并非萬無一失。如果生態旅游開發不當，對自然環境的破壞可能會超過傳統旅游方式。利益相關者之間的利益沖突阻礙了生態旅游健康發展。為了促進我國生態文化旅游更好地發展，從利益相關者視角出發，探討各利益相關者之間的關系，保障生態旅游可持續發展。

1 生態旅游內涵

生態旅游是旅游可持續發展的一種形式。關于何為生態旅游尚未有統一概念。生態旅游最早是1983年由國家自然保護聯盟的特別顧問Ceballos-Lascurain提出的。他認為生態旅游是尚未被過多污染和干擾的自然區域旅游。我國最早解釋生態旅游的是王獻溥。之后，不同學者從不同角度對生態旅游的概念進行了研究。郭來喜（1997）總結了生態旅游的六大特征，以大自然為舞臺，以生態學思想為依據，，科學文化高雅品質，旅游活動多樣化，旅游者參與性高，提高環境保護意識[1]。盧小麗（2006）對生態旅游內涵進行總結、自然、保護、環境教育、社區居民受益、道德規范與責任以及可持續性[2]。

由此可見，生態旅游概念涉及面較廣，不只是單純地去觀光尚未過度開發的自然區域，生態旅游還擁有其他內涵。生態旅游強調以自然資源為依托，以保護為前提，發揮環境教育意義，強調旅游者責任感并有益于社區居民。

2 生態旅游存在的問題

2.1 生態旅游開發盲目無序

生態旅游一經提出。很多旅游景區開始走上生態旅游開發的道路。有些地區兩三年能冒出幾十個生態旅游項目。只要提到生態旅游開發，什么都與“生態”掛鉤，生態廁所，生態游客接待中心等。但是在開發過程中，旅游企業往往只注重了開發，忘記了生態旅游開發的前提是保護，保護為先。部分生態旅游景區打著生態旅游的“旗號”，大興土木，開山炸石，建設旅游服務設施，導致很多不可再生資源遭到破壞。盲目引入外來人文景觀，背離了本土原生景色與文化，景觀的真實性大打折扣。

2.2 生態旅游景區同質化嚴重

我國生態旅游不僅實踐起步較晚，理論發展也比較滯后，如生態旅游概念至今沒有統一的界定。理論的滯后導致生態旅游開展實踐理論指導不足。生態旅游開發過程中不同景區對生態旅游內涵、特點和規律把握不到位，規劃滯后，造成同質化生態旅游比較嚴重。不同類型的自然資源，規劃卻很相似。因對生態旅游理解與把控不到位，生態旅游發展往往名不副實。

2.3 生態旅游經營模式不完善

我國生態旅游處于初級階段，各方面制度都不足夠完善。國家尚未出臺生態旅游開發、建設、管理等政策法規。國內沒有成熟的生態旅游案例可以借鑒。生態旅游景區管理者也是摸著石頭過河，在探索中前進。探索的過程中可能會出現不合理的開發、建設現象。有些行為一旦采取，就是不可恢復的。容易造成生態旅游景區環境的破壞，這也違背了生態旅游發展的初衷。

3 利益相關者理論

利益相關者理論誕生于20世紀60年代，在企業管理領域應用廣泛。利益相關者是指在某個特定環境下，因某種特殊的利害關系，而相互聯系的群體或組織[3]。

利益相關者理論引入生態旅游中源于張廣瑞翻譯的《全國旅游倫理規范》。利益相關者理論應用于生態旅游中主要強調旅游企業發展中的各方利益沖突問題。只有將當地人從旅游管理和開發中受益，生態旅游發展的“保護”初衷才能得以實現。只有實現利益相關者平衡，生態旅游保護與發展的問題才能解決。利益相關者理論應用于生態旅游發展中，首先需要解決的問題是哪些群體或組織是生態旅游發展中的利益相關者。旅游業是一個綜合性產業，涉及交通、住宿、飲食、購物等。這也決定了旅游產業所涉及的利益相關者較多。根據生態旅游發展與其有交集的群體，將生態旅游的利益相關者分為政府、旅游企業、社區居民、旅游者、非政府組織、媒體等。

4 利益相關者理論在生態旅游發展中的應用

生態旅游實踐過程中，不同的利益相關者扮演著不同的角色。不同利益間的沖突制約了生態旅游的發展。

4.1 當地政府——生態旅游的調控者

生態旅游是生態文明建設的重要形式。政府在生態旅游發展中扮演者重要角色。旅游資源歸屬于國家。只有政府才能代表人民行使所有權。政府是生態旅游發展中的調控者，政府可以制訂生態旅游景區規劃、立法以及制定政策，但是政府很難直接管理生態旅游景區。當地政府只能通過旅游企業實現對生態旅游發展的管控。

政府的利益訴求是希望旅游企業、居民、旅游者能和諧相處，希望生態旅游能實現生態保護與推動經濟發展。但當地政府的訴求與其他利益相關者產生沖突，如當地政府希望居民能配合生態旅游發展，提高生態旅游者滿意度，提高生態旅游景區知名度。但存在一部分居民不配合政府工作，為了個人蠅頭小利，強買強賣，一錐子買賣，影響當地生態旅游形象。

為了更好地解決政府的利益所求，政府可以通過宣傳教育、成立社區居民生態旅游合作企業等方式規范社區居民的行為。宣傳教育，轉變社區居民的觀念，培養社區居民的參與意識。讓社區居民認識到生態旅游的蓬勃發展自己也能從中受益。如果僅僅為了短期的利益，影響了生態旅游者的體驗，從長期來看，無異于“竭澤而漁”，旅游經濟會受到更大的影響。成立社區居民集體性生態旅游合作企業。居民以股份的形式參與生態旅游管理。讓社區居民意識到自己也是當地生態旅游發展的責任人，個人經濟發展與生態旅游發展“共命運”。

4.2 社區居民——參與者與受益者

生態旅游發展過程中，社區居民扮演著重要的角色。他們不僅是利益相關者，還是人文生態旅游資源的重要組成部分。生態旅游的發展能夠給社區居民提供各種就業機會，提高經濟收入。同時社區居民也是生態旅游保護的對象之一。

社區居民的利益所求是希望增加更多就業崗位，增加經濟收入，提高生活質量；希望生態旅游者不過度干擾自己的正常生活。社區居民主要與政府、旅游企業以及生態旅游者存在利益沖突。生態旅游者的進入，影響到了社區居民正常生活，特別是遇到一些不文明的游客往往會令社區居民不滿。社區居民還會認為政府與旅游企業的開發行為沒有提高自己的收入，反而讓自己失去了“家園”。

解決社區居民的利益訴求的辦法是引導社區居民參與生態旅游管理。從景區規劃到建設、經營、管理以及環境保護的全過程，社區居民都要有發言權，增強社區居民的主人翁感。社區居民參與生態旅游管理可以增加生態旅游產品的原生文化魅力。政府與旅游企業多為社區居民提供就業崗位，同時，加大對社區居民的培訓力度，提高社區居民的旅游服務接待能力。將社區居民文化納入生態保護的一部分。作為生態旅游者，旅游活動開展前，詳細了解旅游目的地的文化以及習俗；旅游過程中不要做有悖社區居民常理的事情，嘗試融入社區居民區感受當地文化，化解社區居民的“敵意”；旅游活動結束后，將感悟到的生態觀念融入生活。

4.3 旅游企業——生態旅游的執行者

旅游企業是生態旅游發展的執行者。政府通過招標引入旅游企業對生態旅游進行經營管理。旅游企業雖然為生態旅游發展注入了資金流、人流、信息流。但旅游企業追求的目標還是以利益最大化為主。不過企業還是會考慮到尋求長期發展。盡管如此，旅游企業在發展生態旅游過程中還是以犧牲生態環境為代價來換取高額利潤。

旅游企業利益沖突對象主要有政府、社區居民。旅游企業與社區居民的利益沖突主要是收入分配問題。如果社區居民在生態旅游發展過程中沒有獲得預期的收入，就會激化與旅游企業的沖突。

緩解旅游企業與其他利益相關者的沖突，旅游企業要有責任感以及專業能力。責任感是對生態環境保護的責任感，保障社區居民利益的責任感。在生態旅游發展過程中，旅游企業應合理執行政府的政策，遵循保護優先原則，有序開展生態旅游開發。同時，旅游企業也應加強與社區居民的合作，保障社區居民的利益，兌現對社區居民的承諾。專業能力是旅游企業的生態旅游景區經營管理的能力。旅游企業是生態旅游的執行者。旅游企業要提高經營管理能力，如加大宣傳提高知名度，培訓員工提高接待能力。

4.4 生態旅游者——生態旅游的實踐者

生態旅游者是生態旅游的踐行者。生態旅游開發離開了生態旅游者的參與，生態旅游也就失去了開發的意義。生態旅游者與普通旅游者存在有不同，生態旅游者強調旅游者的責任感。同時要求生態旅游者要對旅游目的地的歷史、文化、生態環境有清晰的認識。生態旅游還要尊重旅游目的地的習俗和文化，保證其旅游的生態型。

生態旅游者利益沖突對象主要是旅游企業經營者與社區居民。生態旅游者利益訴求點是擁有高質量的生態旅游經歷。旅游企業經營者如果不合理開發規劃旅游景區，便會讓生態旅游者的體驗大打折扣。生態旅游者與社區居民之間的沖突是社區居民的“敵意”影響了生態旅游者旅游體驗。

解決生態旅游者利益沖突，可采納以下措施。旅游企業開發生態旅游時要保持當地環境的原生態，堅持保護為主。旅游設施的設計與建立要融入當地環境，大到游客中心的設立小到垃圾桶的布置，都要精心設計與選址。社區居民要提高生態旅游發展的認同感與自豪感，生態旅游者不是“入侵者”而是“守護者”，社區居民要以歡迎的態度接納生態旅游者。

5 小結

生態旅游發展過程中牽扯到多個利益相關者。只有掌握各利益相關者的利益訴求，明確利益沖突對象，采取有效措施，緩解利益相關者利益沖突，實現生態旅游健康發展。

[1]郭來喜.中國生態旅游——可持續旅游的基石[J].地理科學進展,1997,16(4):1-10.

[2]盧小麗,武春友,HollyDonohoe.生態旅游概念識別及其比較研究——對中外40個生態旅游概念的定量分析[J].旅游學刊,2006,21(2):56-61.

[3]張紅波.基于利益相關者視角的HQ村鄉村旅游發展路徑研究[D].蘭州：西北師范大學,2019.

孫靜(1988- )，女，漢族，河南商丘人，碩士研究生，助教，研究方向：旅游教育。

F590

A

2095-1205(2020)03-113-02

10.3969/j.issn.2095-1205.2020.03.65