淮安市非洲豬瘟的防控措施及探討

蔣鎖俊 潘志樂 孫鎏國 顏軍 袁東升

（江蘇省淮安市動物疫病預防控制中心 223001）

非洲豬瘟(African swine fever，簡稱ASF) 是由非洲豬瘟(African swine fever virus，簡稱ASFV) 引起豬的一種急性、高度致死性傳染病[1,2]。自2018 年8 月1 日遼寧省沈陽市沈北新區沈北街道五五社區張某豬場經國家外來動物疫病研究中心檢測確診為我國第一例非洲豬瘟發生以來[3,4]，疫情迅速向全國傳播。8 月19 日，農業農村部發布疫情公告，連云港連成牧業有限公司發生非洲豬瘟疫情，這是我國繼沈陽、鄭州之后發生的第3 起非洲豬瘟疫情[5,6]。2019 年1 月11 日，經中國動物衛生與流行病學中心確認，宿遷市泗陽加華種豬有限公司死亡生豬1369 頭，為非洲豬瘟疫情。該公司下轄2 個養殖場，共計存欄生豬68969 頭。淮安市地理位置上同連云港市、宿遷市緊密相連，尤其是泗陽縣同淮安市的淮陰區多處接壤。面對突如其來的疫情，淮安全市上下高度重視，迅速成立由分管副市長掛帥，農業農村局等13 個部門聯合組成的非洲豬瘟防控應急指揮部，并下設辦公室，明確各自職責，統一領導全市的非洲豬瘟防控工作。經過一年多的工作，淮安市非洲豬瘟防控初見成效，現將相關做法向同行介紹，供大家參考。

1 工作措施

1.1 一元化組織領導，各部門協調配合

淮安市根據周邊疫情的發展情況及時制定非洲豬瘟防控應急預案，采取市長、縣（區）長、鎮長負責制，細化責任，層層分解、層層壓實工作每個環節，明確“場主”是第一責任人的防疫主體責任。全市疫控系統全體人員劃片包干責任到人，對全市所有生豬養殖單位全覆蓋無死角反復開展疫情普查，每天向指揮部報告排查進度，最緊張的時候每天都要排查一遍。根據淮安市生豬養殖情況，指揮部還成立3 個檢查組對所轄的縣（區）反復進行督查，重點檢查飯店的餐廚廢棄物、豬肉農貿市場、生豬屠宰企業，嚴格進行樣品抽查，及時查找非洲豬瘟防控漏洞。

1.2 抓好源頭控制，做好消毒措施

在淮安市與外市接壤的交通路口共設立65 個消毒卡口，同時設立警示標志，樹立封鎖牌，鋪設消毒草毯，配套消毒設施，每個卡口分別由4～6 人24h 應急值守，實施監督檢查任務，對出入人員和車輛進行消毒。尤其對來自疫區的生豬禁止通過，發現病豬就地銷毀、掩埋、消毒。重點抓好淮安市的規模化豬場和種豬場（以下簡稱“兩場”）非洲豬瘟防控工作，加強“兩場”動物防疫條件建設，嚴格執行各項動物防疫制度，強化生物安全管理，提高生物安全水平。所有豬場均采取封閉管理措施，嚴格“人流、物流、車流”的消毒與進出管理，禁止無關人員和車輛進入場區。嚴格落實補欄隔離措施和空欄管理制度，避免交叉污染。嚴把飼料和飼料添加劑使用關，嚴禁使用餐廚剩余物飼喂生豬，暫停使用添加有以豬血為原料的血液制品生產的豬用飼料飼喂生豬。配齊配足消毒藥品和配套物資，做好圈舍、場地、用具及進出人員、車輛等消毒和廢棄物無害化處理。

1.3 強化“兩場”周邊生物安全措施落實

淮安市動物疫病預防控制中心組織對“兩場”周邊3km 范圍內現有養豬場（戶）進行全面排查，幫助中小規模養豬場（戶）落實生物安全措施，消除風險隱患，凈化“兩場”周邊養殖環境。結合淮安市實際情況，鼓勵和指導“兩場”創新防控機制，探索通過市場機制解決“兩場”周邊中小規模養豬場（戶）的生豬，在切實保護中小規模養豬場（戶）利益的前提下，加快推動“兩場”周邊中小規模養殖場（戶）逐步棄養、退養，構建周邊地區生物安全屏障。加強洗消中心建設，年出欄5000 頭以上的養殖場、生豬屠宰企業應有配套的洗消中心并確保正常運行。

1.4 嚴格種豬引種和調運

強化種豬場動物防疫條件審查和跨省引進種豬檢疫審批，落實種豬調出實驗室檢測和調入隔離觀察制度，種豬場、種公豬站原則上應從非洲豬瘟非疫區引進經檢疫合格的種豬。從非洲豬瘟疫區所在省份引進種豬或采購精液產品的，需提供種豬或采精公豬的實驗室非洲豬瘟檢測合格和檢疫合格證明后方可調入江蘇省；從發生疫情的省份引進種豬，必須按規定報告，并進行不少于15d 的隔離觀察，合格后方可混群飼養。江蘇省種豬場的種豬需經實驗室非洲豬瘟檢測合格和檢疫合格后方可調出江蘇省；種公豬站銷售的精液產品，其采精公豬必須經實驗室非洲豬瘟檢測合格和檢疫合格后方可對外銷售。

1.5 加大監管力度，嚴禁私屠濫宰

對淮安市生豬養殖場、屠宰場、生豬無害化處理中心開展全覆蓋檢疫監測消毒，嚴防死守疫情擴散至淮安市，嚴厲打擊私屠濫宰、屠宰病死豬等違法行為。加強肉品市場供應保障和流通環節監管，提前做好產銷對接，防止生豬壓欄，保供應、穩物價。加強非洲豬瘟科普宣傳，及時回應群眾關切，引導公眾科學認知疫情、理性消費生豬產品，堅決打擊惡意炒作、造謠傳謠行為。

1.6 運用科學手段，強化疫情監測

充分利用市、縣（區）現有的化驗室先進儀器設備和化驗室人員及淮安市范圍內非洲豬瘟檢測的第三方機構力量、全市生豬屠宰場的檢測力量，采集全市豬場、屠宰場、生豬無害化處理中心環境樣、生豬唾液樣、生豬血液樣，通過非洲豬瘟病毒熒光PCR 方法檢測其核酸病毒[7]。不僅派人員到青島國家農業農村部實驗中心進行非洲豬瘟檢測培訓，還組織相關人員在淮安市開展非洲豬瘟專項檢測人員培訓班，邀請揚州大學檢測專家進行授課。

1.7 開展專項培訓，強化技術指導

根據農業農村部，省委、省政府的統一部署，淮安市農業農村局組織畜牧獸醫技術人員、養豬場老板、飼料加工企業、生豬屠宰企業等相關人員多次參加遠程非洲豬瘟視頻會議培訓，不斷派出技術人員參加全國性非洲豬瘟防控知識講座，提升自身防疫隊伍應對非洲豬瘟的水平，同時在全市范圍內對畜牧獸醫技術人員開展非洲豬瘟專項培訓，打造一支能抗御重大動物疫情的精干隊伍。

2 工作成效

2.1 消毒情況

目前，我國非洲豬瘟的傳播途徑主要有3 個方面：生豬及其產品異地調運、人員車輛攜帶病毒傳播和餐廚剩余物喂豬。在現已查明病毒來源的111 起家豬疫情中，人員車輛攜帶病毒傳播占比達到41.5%（46/111），其中豬場車輛帶毒傳播又是重中之重。故養殖場車輛的清洗消毒是防控非洲豬瘟的關鍵環節之一，是切斷傳播途徑的重要手段。淮安市已新建車輛洗消中心5 個，在建3 個。全市開展了一年兩次的集中消毒滅原活動，使用消毒藥126.25t，消毒面積8200.64 萬m2。

2.2 非洲豬瘟監測情況

2019 年底前，市級和6 個縣(區) 級獸醫實驗室相繼通過省動物疫控中心續展驗收現場考核，縣區級按照PCR 實驗室改造提升，突破了病原定量檢測的技術空白。開展系統內獸醫實驗室非洲豬瘟檢測能力比對活動，積極指導全市8 家生豬屠宰企業和1 家第三方檢測機構取得非洲豬瘟檢測資質。據統計，全市動物疫病預防控制中心、生豬屠宰企業及第三方非洲豬瘟檢測機構集中力量對全市的生豬樣品進行監測，全市共進行監測生豬樣品61538 份(其中淮安雙匯、蘇食兩個大型生豬屠宰企業檢測非洲豬瘟樣品51297 份）。

2.3 應急能力提升情況

市、縣（區）兩級動物疫控中心加強應急處置物資的緊急添置和更新，共配備到位多種型號的撲殺器150 臺套、并下撥到養豬重點鄉鎮獸醫站，儲備防護服5000 多套、消毒藥80t，以保證發生突發情況處置所需。

2.4 全市非洲豬瘟技術培訓情況

截至2019 年12 月，淮安市動物疫病預防控制中心在省現代農業（生豬）產業技術體系的首席和崗位專家支持下，先后在淮安市、縣（區）等地舉辦非洲豬瘟防控相關培訓15 期，培訓畜牧獸醫技術人員、養豬場（戶）、屠宰企業人員及動物無害化處理中心人員等1600 多人次。

3 小結

（1）非洲豬瘟作為一種嚴重影響養豬生產的動物疫病，被世界衛生組織（OIE）列為法定報告動物疫病，在我國被列為一類動物疫病。在我國的《國家中長期動物疫病防治規劃（2012-2020）》中，ASF 被列為優先防范的13 種重大外來動物疫病之一。自我國發生非洲豬瘟疫情以來，迅速傳播到全國31個省、市、自治區，給我國養豬生產帶來巨大損失。目前，哈爾濱獸醫研究所申請了基因缺失的減毒非洲豬瘟病毒及其作為疫苗的應用專利，但安全有效的疫苗從實驗室研究到大規模商品化量產還有很長的路要走[8]。而且，作為疫苗防控非洲豬瘟應是最后一道防線。在相當的一段時間，我們進入的是伴非洲豬瘟時代。

（2）按照中央和省委省政府“三農”工作決策部署，淮安市農業農村局認真貫徹落實“菜籃子”市長負責制，以保供給、保生態、保安全、推動產業高質量發展“三保一推”為總體要求，以生豬穩產保供作為第一要務，以實施“四大行動”為總抓手，推動淮安市畜牧業發展的工作目標要求：生豬存欄達到100 萬頭、出欄達到173 萬頭。目前，必須做好以下工作：一是堅持補欄增強和疫病防控兩手抓兩手硬，進一步完善防疫和治理設施設備，在做好生物安全和污染防范的前提下積極補欄，推動種豬場和規模豬場提檔升級，穩步提高生豬生產能力。加快建設一批高水平標準化豬場，促進新建產能落地投產，著力增加市場供應。大中城市周邊、資源稟賦條件有限的地區可積極探索發展多層式集約化養豬，提高生產效率和市場保供自給率。二是加快優化生豬養殖區域布局。堅持產業規劃與用地保障聯動、穩產保供與環境保護并重、種養結合與畜地平衡兼顧，推動養殖區域布局調整方案落地落實。緊緊抓住新一輪土地規劃調整機遇以及當前設施農用地政策機遇，加強與自然資源部門協調配合，將生豬產業發展用地納入國土空間規劃，在現代農業產業園區和規模種植基地中安排一定的一般農用地，配套建設生態循環型生豬養殖場。三是加快推動標準化規模養殖。繼續推進規模生豬千億產業規劃實施。大力發展適度規模經營，鼓勵大型養殖企業通過“公司+家庭牧場”“公司+產業基地+農戶”、租賃兼并、生產托管等新型合作經營，帶動有條件、有能力、有意愿的中小養殖場擴大規模，提升水平。到2020 年年底，生豬養殖規模化率達到80%。

（3）非洲豬瘟在我國的爆發對養豬生產帶來巨大的挑戰，也要把它看成一次機遇[9]。對調整我國養豬結構、淘汰落后的小規模豬場（戶）、終結泔水喂豬、提高養豬從業者的生物安全意識方面具有積極的一面。目前，國家為鼓勵養豬生產，出臺了一系列的扶持政策文件，我們要充分利用好要素，加快恢復生產進度，為養豬場（戶）做好服務。利用好微信、QQ 工作群，農機耘等網絡服務平臺開展遠程技術培訓工作。同時組織技術人員不間斷地服務指導生豬示范點、示范戶持續做好非洲豬瘟防控及消毒滅源工作，完善防控基礎設施設備，嚴格防控舉措；持續做好非洲豬瘟監測工作。