淺談動物檢疫電子出證優缺點及措施建議

倪迪

（云南省瑞麗市動物衛生監督所 678600）

1 動物檢疫電子出證的優點

1.1 檢疫工作效率得到提高

動物檢疫電子出證是通過“電腦+互聯網” 的方式出具動物檢疫合格證明。動物檢疫合格證明上的所有信息都是檢疫人員在電腦上操作的,只有官方獸醫簽名和檢疫部門印章是手動加施。如東一屠宰廠作為瑞麗市最大屠宰企業,每天屠宰量為280 頭,如果手寫的話要花費1.5h,而通過設置模板,機打電子出證只需0.3h,因此,電子出證大大提高了檢疫工作效率。

1.2 動物檢疫出證工作得到規范

檢疫電子出證系統是利用互聯網開發的一個平臺,由國家農業農村部統一規范出證范本,具有整齊、規范特點,同時機打電子出證后,將出證信息上傳系統,自動生成二維碼,可通過手機掃一掃辨別真偽,有效防治偽造、涂改等違法行為。

1.3 監督執法水平得到提升

檢疫電子出證實現了動物檢疫信息化管理,基層官方獸醫通過現場檢疫,對合格動物及其產品出具檢疫合格證明,對不合格的不出具檢疫合格證明。同時,檢疫信息通過上傳系統,動物衛生監督機構可通過系統實時掌握檢疫情況,做到失效監控和全程監管。

2 動物檢疫電子出證的缺點

2.1 動檢部門經濟負擔加大

瑞麗市動物衛生監督所為了滿足動物檢疫電子出證工作順利開展及全覆蓋,在6 個鄉鎮（農場）設了8 個動物檢疫報檢點,并為這些報檢點配置了檢疫所需的辦公用品、網絡設施、電腦、打印機等,一個鄉鎮級別的報檢按國家標準規范建設需投入資金15 萬元,并且每年還要投入辦公耗材費、辦公電腦、打印機及出證系統維修維護等費用。目前,瑞麗市政府未將檢疫費用納入財政預算,使得開展檢疫經費緊張,難以滿足全市報檢點的經費需求,隨著畜牧業發展及食品安全越來越重要,導致動檢部門經濟負擔越來越大。

2.2 官方獸醫素質有待提高

檢疫人員在開展檢疫出證時,不但要求很高的專業知識,還要掌握計算機知識。通過現場檢疫合格后,把檢疫信息錄入檢疫出證系統,完成上傳打印。如果在現實檢疫工作中,官方獸醫對專業知識掌握不精,對計算機操作不熟悉,會導致檢疫出證工作無法正常開展。

2.3 流通中的檢疫票證真偽難辨

出具動物檢疫合格證明的是畜牧獸醫管理部門,但在實際流通中,公安、邊防、市場監管等部門在開展檢查時,對對方出示的檢疫票證真偽難以辨別,致使假的檢疫票證在市場上流通而不被查處,導致不法手段逃避檢疫,心存僥幸,使疫病傳播風險和公共食品衛生安全隱患大大增加。

3 存在問題的解決措施

3.1 將檢疫電子出證工作的經費納入財政預算

畜牧獸醫主管部門應將檢疫及檢疫出證工作的重要性匯報當地人民政府,通過財政預算解決資金不足的問題,切實解決檢疫工作中的辦公耗材費、辦公電腦、打印機及出證系統維修維護等費用,使檢疫出證工作順利推進,確保不發生動物疫病,維護公共衛生安全。

3.2 提升檢疫人員的專業技術和計算機操作能力

全面深入開展動物檢疫電子出證的上機操作培訓,通過理論知識和實際操作培訓,使動物檢疫人員切實掌握電腦操作、檢疫電子出證系統的安裝和使用、打印機使用及系統維護等知識,保證檢疫準確、出證及時、打印正確,檢疫人員依法履行《中華人民共和國動物防疫法》《檢疫管理辦法》等法律法規所賦予的職責。

3.3 聘用相關專業的獸醫協檢人員

面對動物檢疫及出證工作量大的問題時,畜牧獸醫管理部門或人事管理部門應聘用相關專業的技術人員來協助官方獸醫開展檢疫工作,通過這種方法在實際工作中不但可以緩解檢疫人員的工作壓力,提高檢疫的專業水平,甚至可以很好的緩解人員不足問題,提高檢疫報檢點的工作成效。

3.4 多部門協調，提高檢查中辨別檢疫票證的能力

畜牧獸醫主管部門應牽頭,組織協調當地公安、邊防、市場監管等涉及對動物檢疫票證檢查的部門,通過現場指導、現場出證等方法指導相關檢查人員熟悉檢疫票證的相關內容,增加對檢疫票證真偽的辨別能力。