新型農業經營主體發展現狀及對策

董克峰

（滕州市農業農村綜合服務中心；山東 棗莊 277500）

我國是農業大國，農業經營主體在農村經濟和農業發展中起著非常重要的作用。我國已經制定出了全面建設小康社會的目標，實現該目標的關鍵在于我國農業的現代化發展。農業的現代化發展離不開新型農業經營主體的培養，當前我國農業的發展必須建立在農業經營主體基礎之上，重點研究和探討農業經營主體，找出其在發展過程中存在的問題，同時采取有效的解決對策，為促進我國農業的現代化發展奠定基礎。

1 新型農業經營主體的發展現狀

1.1 內涵與分類

和傳統的農業經營主體不同，新型農業經營主體必須是有文化、懂技術、會經營的職業農民，或者是有比較強有力競爭的農業經營組織。我國主要的新型農業經營主體包括家庭農場、農業專業合作社和農業龍頭企業等。

1.1.1 家庭農場

家庭農場的主要特點是以家庭成員為生產的主體。該種農業主體經營模式的主要特點就是能夠實現集約化的農產品的生產，實現農產品生產、加工、流通、銷售為一體，有比較強的規模和專業化程度，同時生產效率高。2007年，我國許多地區都出現和發展的家庭農場，多個省份也已經開展了家庭農場的探索實踐，開始在多個地區進行積極的推廣和應用。可以說，家庭農場已經成為我國新型農業經營主體的重要類型，和傳統的農業經營主體相比，家庭農場的優勢更加明顯，在提高科技貢獻率的同時能夠有效的推動我國農業的現代化發展。

1.1.2 農業專業合作社

農業專業合作社需要依靠農戶的作用，農戶通過土地、勞動力、資金技術等因素聯系在一起，采取合作經營的方式。該種主體經營的主要優點是生產效率高，相關的研究顯示，在2019年年底，我國依法登記的農民專業合作社有220萬家，年和往年相比數量出現了明顯的增加。

1.2 國家對發展新型農業經營主體的政策支持

隨著國家對我國農村經濟發展重視程度的不斷提升，相繼出臺了多項政策文件，對促進我國新型農業經營主體的發展意義重大。國家出臺的相關政策和法規表明了國家重視多種經營主體的發展，已經認識到了培育新型農業經營主體已經是現代化發展的必然要求。為此，應該嚴格落實和執行國家關于農業現代化發展的需求，推動和扶持新型經營主體的發展，完善各項政策，推動政策的落實，為振興鄉村經濟奠定基礎。

2 新型農業經營主體的發展方向

2.1 新型農業經營主體的總量將持續增加

隨著國家對農村發展重視程度的不斷提升，同時國家也出臺了相應的農業發展的政策法規，在此背景下，我國新型農業經營主體開始不斷出現，同時呈現迅速發展的趨勢，調查顯示，已經出現300萬家農業經營主體，對促進我國農業的現代化發展意義。

2.2 新型農業經營主體增產增收的能力增強

和傳統的家庭小的互相比，新型農業經營主體的經濟帶動能力比較強。因為新型農業經營主體的規模化、專業化和信息化程度都比較高，在一定程度上推動了我國農業產業鏈的拓展，提高了農產品的質量和產量。此外，新型農業經營主體的發展建設使更多的農產品可以投入到市場，能夠創造出更多的經濟財富，而農民在市場銷售環節中也扮演著重要的角色，保證農民能夠獲取更多的經濟收入。

3 新型農業經營主體發展過程中存在的問題

經過多年的努力和發展，我國的新型農業經營主體已經取得了顯著的進步，但是也存在一些問題，必須認識到新型農業經營主體問題所在，才能夠有更大的發展空間。

3.1 新型職業農民短缺

隨著新型農業經營主體的不斷擴大，職業農民的缺乏逐漸凸顯，一些有知識和懂技術的青壯年勞動力向大城市發展，從事農業生產的農民的年齡及年齡比較大，同時文化水平低。尤其是我國的新型農業經營主體還處于初步發展的階段，技術人員缺乏穩定的管理經驗，而經營者者的市場意識比較差，生產出的農產品的市場競爭力弱，不利于農村經濟的發展。

3.2 融資渠道不暢

新型農業經營主體在發展的過程中需要的資金比較大，有的地區面臨著融資困難的難題。新型農業主體獲取資金的渠道主要有土地經營權，或者進行銀行貸款，但是銀行等金融機構對于短期土地經營權的發放貸款也面臨著風險。此外，通過財政資金也能解決新型經營主體的資金短缺問題，但是地方財政資金有限，沒有設置專門的農業產業化發展的專項資金，資金渠道不穩定，導致新型農業經營主體發展能力差。

3.3 基礎設施匱乏

在農村發展中，農村基礎設施對農村經濟發展有著一定的作用。但是有些地區的農村基礎設施比較差，尤其是農田水利設施管理不善，在有的地區網絡沒有廣泛使用，導致農業信息交流不暢，使經營主體不能及時的了解到市場上的農產品價格，對農業的現代化發展不利。

4 新型農業經營主體的發展對策

4.1 強化規范管理，推動長效發展

政府在新型農業經營主體發展中扮演著重要的作用，加強對人才、技術、資金等資源的整合，引導優勢產業的發展。把強化規范管理，通過專業化、科學化和標準化的管理方式加強對新型農業經營主體的指導，不斷更新農業科學技術，重視農業產業鏈的延長，增加農產品的附加值，在推動農業的現代化發展奠定基礎。其次，重視對龍頭企業的發展，重點培養發展潛力好的龍頭企業，讓龍頭企業起到示范帶頭作用。最后，重視對當地農業品牌的建設，打造一支屬于本地區的特色農業產業，不斷提高農產品的市場競爭力。

4.2 加強農業人才隊伍的建設

現階段，我國存在著農村人口老齡化的問題，大量青壯年勞動力和優秀的人才到大城市發展，為此，應該采取針對性的措施實現農村和城市人口的雙向流動。此外，重視對新型農業經營主體的培育，能夠培育出懂技術會管理的農業高素質人才，積極鼓勵有志的青年到農村進行創業，國家和政府為青年人員提供創業的平臺。其次，政府還應該積極引導科技人員參與到農業生產中，通過政策宣傳讓更多高素質的人才參與到農業發展中，讓高素質人才認識到農業發展的潛力，積極投入到農業現代化發展。再次，國家和政府應該出臺相應的補貼政策，提高新型農業經營主體的工資水平，吸引更多的優秀人才從事農業生產。最后，應該加強和高校之間的合作，或者在各大高校設置相應的專業，讓更多的大學生投入到農業發展中，為促進我國的農業現代化和專業化發展奠定基礎。

4.3 加大財政扶持力度

現階段，我國新型農業經營主體在發展過程中存在著融資難的問題，相關的工作部門應該加強對資金的整合和統籌力度，保證資金能夠用到實處，提高財政扶持的力度。其次，各級政府需要采取分層次扶持的方式，可以通過直接補貼的方式鼓勵發展新型農業經營主體。再次，為龍頭企業提供更多發展的機會，將融資較為成功的農業龍頭企業和農業專業合作社作為模范的代表，讓農戶借鑒學習，促進我國新型農業經營主體的發展，從而促進我國農業向現代化的方向發展。

4.4 創新經營模式

首先，采取龍頭企業、合作社和農戶合作的模式。通過三者之間的合作來發展本地區的特色產業，可以構筑生產、加工和營銷的特色化產業。通過合作的方式讓更多的農民以土地入股的方式加入到農業合作社中，在農業合作社管理的過程中，采取統一管理和統一培訓的方式。其次，采取合作社、基地和農戶合作的模式。通過該種模式幫助當地人民群眾實現增產增收，如果農民專業合作社市場競爭力差的話，可以和基地農戶采用訂單方式來最低價格收購，保障農民的經濟利益不受損害。再次，相互聯合的發展模式。可以促進各合作社之間的聯系，走強強聯合之路，形成產供銷一體化，保證銷售渠道的統一，提高農產品的品牌影響力和市場競爭力。最后，采取新型經營主體和貧困戶聯合的模式。為更好的帶動農村地區的產業脫貧，應該充分發揮新型農業經營主體帶動貧困戶的作用，拓寬貧困群眾增產增收的渠道。此外，可以和當地的貧困戶簽訂幫扶協議，對貧困戶使用的苗種進行統一的供應和統一管理，保證貧困戶的經濟收入。

4.5 完善基礎設施的建設

首先，田水利設施仍然在專業大戶和家庭農場中發揮著重要的作用，應該讓專業大戶和家庭農場進行合作，重視對新建水利設施的維修和保養，提高農田水利設施的利用效率。其次，來政府加強對基礎設施的建設，可以通過直接投資和補助的方式。最后，重視農村地區的網絡建設，提高網絡的利用效率，讓新型農業主體認識到網絡的重要性，從而推動農產品電商的發展，拓展農產品的銷售渠道，促進農業的現代化發展。

5 結語

在我國農業發展中，新型農業經營主體起著非常重要的作用，對我國農業的現代化發展意義重。為此，應該分析新型農業主體發展過程中存在的問題，針對問題找出解決對策，探索出適合我國農業發展的新型農業經營主體，讓新型農業主體在農業發展中發揮越來越重要的作用，同時促進我國農業的現代化發展。