唐子鵬 曲 木 張寶龍 喬秀亭 翟勝利
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目前,全世界對于休閑漁業的內涵界定還沒有達成一致,不同國家的休閑漁業發展特點不同,故而對其內涵的解釋也不同。劉政指出,目前比較普遍的理解是“以漁業為基礎、以水生動植物為主要對象,利用漁業設備、空間、生產場地、漁法漁具、漁業產品、漁業經營活動、自然生物、自然環境及人文資源,經過規劃設計,以發揮漁業休閑旅游功能,增進游客漁業體驗,提升旅游品質,并提高漁民收益,促進漁業發展”[1]。陳學洲指出,休閑漁業是指以休閑娛樂和體育運動為目的的漁業活動,是將旅游觀光、水族觀賞、休閑娛樂、餐飲、健身、科普等與漁業有機結合起來,實現第一產業與第三產業的合理配置,以提高漁民收入,發展漁區經濟為最終目的的一種新型漁業[2]。簡言之,休閑漁業是利用漁業及相關產業的資源向游客提供休閑文旅產品或服務的新型漁業。
從休閑漁業的發展形態來看,學者們有不同的分類方法,根據產業發展形態不同,劉政提到我國臺灣專家將其分成五類:運動形態、體驗形態、食魚形態、游覽形態和教育文化形態[1];郝蕾將其分成四類:生產經營形態、飲食服務形態、游覽觀光形態和科普教育形態[3];王琛等歸納為四類:生產經營型、休閑垂釣型、觀光療養型、展示教育型[4]。諸如以上,雖分類依據有所不同,但包含的內容大致相同。根據所依賴的漁業資源或地域不同,劉旼暉將其分為淡水休閑漁業和海洋休閑漁業[5],胡衛華分類為內陸型和海濱型[6]。
我國于1990年前后開始對休閑漁業進行正式研究,較早的文獻是1991年發表的《臺灣的休閑漁業》。近10年來,我國學者對休閑漁業的研究成果顯著,主要涉及四個方面:比較國內外休閑漁業的發展模式并總結借鑒意義;我國休閑漁業的發展現狀、存在的問題和對策;我國某地區的案例研究;我國休閑漁業轉型升級和產業融合的研究。
從全球范圍來看,休閑漁業的起源可追溯至20世紀60年代的中美洲,隨后逐漸在一些發達國家興起。我國的休閑漁業發展時間尚短,但近10年來產值大幅上升,積極吸收國外的成功經驗,探索符合本國實際的特色發展模式。學者們通過研究國外休閑漁業的發展,分析出其成功經驗,為我國休閑漁業發展提出了諸多建議和對策。
劉政比較了美國、日本、澳大利亞及我國的休閑漁業發展現狀[1]。周先標分析了中外休閑漁業的管理方式,指出我國在休閑漁業的科研管理上還有較大差距[7]。李花分析了美國的休閑漁業發展模式并總結其成功經驗,為我國休閑漁業的發展提出對策[8]。柴壽升等總結了美國和日本休閑漁業的發展模式及成功經驗,得出我國與之相比存在的問題并提出對策[9]。商弘闡述了美國休閑漁業的發展過程,提出高等院校是休閑漁業發展中的重要角色[10]。方海等闡述了世界休閑漁業發展中出現的主要問題,總結了國外針對休閑漁業可持續發展的管理措施,并提出對我國的啟示[11]。方百壽等分析了國外休閑漁業的研究進展并闡述了對我國的啟示[12]。趙潤朝分析了美國、日本和澳大利亞的休閑漁業發展措施,提出我國發展休閑漁業的對策[13]。
學者對我國休閑漁業的研究主要集中于發展模式、地區案例剖析、轉型升級等方面,通過分析金融資金、政策、技術、市場、產品、資源等重要影響因素,提出產業發展存在的問題和解決對策。陳學洲等分析了我國休閑漁業的發展現狀,闡述了優勢條件和制約因素,提出了對策與建議[2]。郝蕾分析了我國休閑漁業的發展優勢和制約條件,并提出了發展對策[3]。平瑛等著眼于探討休閑漁業供給側資源,通過構建休閑漁業發展影響因素模型,得出幾種主要影響因素并提出相關建議[14]。董志文等分析了我國休閑漁業的規模特征、地域結構、組織結構和市場結構[15]。
目前,我國沿海地區休閑漁業比內陸地區的發展速度快,其中山東、江蘇、遼寧三省發展較好,有各自的亮點和優勢,值得其他地區學習借鑒。胡衛華研究了深圳開發休閑漁業的優勢、意義、問題和對策[6]。柯淑云分析了福建省發展休閑漁業的優勢條件、方向和需要注意的問題[17]。劉蘭等分析了我國沿海地區的休閑漁業發展優勢[18]。孫向軍等闡述了北京市休閑漁業發展模式和現狀,提出了五種創新模式[19]。甘江英等研究了南昌休閑漁業發展現狀與對策[20]。李明杰分析了我國沿海地區11 個省市的休閑漁業發展情況[21]。唐雪梅等研究了廣東省休閑漁業發展情況并提出對策建議[22]。李皓青分析了上海市休閑漁業發展情況并提出對策建議[23]。
在當前,發展“互聯網+”產業融合的背景下,移動互聯網和網絡直播等新穎便捷的信息傳播模式迅速流行開來,多種新型文化形態迅速融入大眾生活,為我國產業的發展注入新的活力。薛巖等提出了運用網絡平臺和大數據技術推動休閑漁業發展的建議[16]。李東萍等闡述了在2020年新冠肺炎疫情背景下,我國休閑漁業面臨的新形勢,并提出促進環境安全和產業保障等方面的針對性建議[24]。張婷婷通過分析我國休閑漁業轉型升級環境及典型案例,提出依托漁文化,向文化多元化轉型升級的建議[25]。
根據《中國休閑漁業發展監測報告》和《中國漁業統計年鑒》的數據顯示,我國休閑漁業產業規模呈現連年增長的態勢,總產值穩步提升,尤其是近5年,經營主體、從業人員和游客數量快速增長,產業發展態勢良好,成果顯著,但還存在沿海地區休閑漁業產值遠高于內陸、淡水休閑漁業占比較大、產業形態以垂釣和旅游為主等產業失衡的問題。2018年我國休閑漁業總產值占漁業經濟總產值的比例僅為3.25%,與國外相比還有較大差距。
近年來,我國休閑漁業蓬勃發展,在不同的地區各具特色,發展形勢呈現多樣化、規模化和綜合化,經濟效益顯著。但我國發展休閑漁業的時間不長,起步較晚,尚存在一些薄弱環節有待完善提升。通過整理相關文獻資料,可以歸納出目前存在的問題和學者們提出的建議。
某些地區依托當地資源,主打一種產品,關聯產品較少,活動每年千篇一律,配套產業發展落后,無法滿足人們日益增長的休閑體驗需求,長此以往,將逐漸走入下坡路。陳學洲建議加強基地的配套設施建設,做大規模,提升品位和品牌力[2]。劉旼暉認為目前我國休閑漁業的活動形式較為簡單陳舊,缺乏創新性,應創新活動載體,依托當地的特色資源和文化,開發主題鮮明、形式多樣的特色休閑活動[5]。平瑛等建議開展網絡新媒體營銷,帶給消費者新的體驗。建議政府引導標準化建設,對大型設施給予補貼[14]。董志文指出目前我國休閑漁業屬于競爭型市場結構,特色不突出,導致競爭力較弱[15]。薛巖等認為應積極運用網絡信息技術,通過app 服務軟件、網絡直播、大數據分析等新穎模式,提升休閑漁業服務質量和推廣效果[16]。于合麗等建議利用好網絡平臺及手機在線交流軟件,開展電子商務營銷和行業信息網絡傳播[26]。
陳學洲等認為,目前我國休閑漁業以個人或公司開發為主,缺乏政府的引導和規范,從業者多是從傳統漁業轉型而來的農民,缺乏管理和營銷經驗。休閑漁業作為一種綜合型產業,需要有大批的專業技術人員參與,并加強對從業者的培訓引導,共同提升服務質量[2]。郝蕾認為,從業者素質不高,缺乏相關的知識技能和與時俱進的創新意識,這是阻礙休閑漁業發展的重大因素[3]。劉旼暉認為,目前我國休閑漁業經營以小型個體居多,其服務水平參差不齊,管理制度不完善,易給體驗者留下負面印象。對此,應加強對經營者的培訓和管理,促進產業規范化運行[5]。柴壽升等建議搭建休閑漁業管理信息系統,用以統籌管理[9]。平瑛等建議設定技能考核及獎勵、推薦,提升服務專業度。在完善法律法規時應結合本地實際,借鑒外部經驗,制定具體可實施的目標[14]。徐安標指出還存在較多的小型簡陋休閑漁船,衛生和安全可靠性較差,對此相關部門應落實安全管理工作,把好休閑漁業設施的質量安全關[27]。
部分地區對休閑漁業發展的重要性認識不夠深刻,使產業布局規劃、資金扶持、招商引資、資源集聚效果等受到影響。郝蕾認為,發展休閑漁業需要大量的資金支持,物質基礎是根本保障。目前我國休閑漁業受到資金短缺的制約,一些優質項目難以實施[3]。目前我國休閑漁業還存在發展不平衡的問題,沿海地區休閑漁業發展較快,垂釣采摘和旅游觀光發展模式占比較大。對此,趙潤朝提出應建立起全國休閑漁業信息互聯系統,推進休閑漁業高效管理和平衡發展[13]。平瑛等認為應拓寬社會融資渠道,使經營主體及時得到資金支持[14]。
部分地區因盲目追求一時的經濟效益,對漁業資源過度開發,影響了生態平衡和地區可持續發展。白園園指出應注重環境保護,合理捕撈,環境效益和經濟效益并重[28]。孫吉亭指出某些地區對休閑漁業的理解較片面,盲目建設大量的餐飲店,對生活垃圾處理不到位。其提出應對經營者進行培訓教育,提升環境保護意識,并完善相關法規,規范經營行為[29]。
因受新冠肺炎疫情的影響,我國休閑漁業作為休閑體驗型產業,受到了嚴重的影響和面臨各種挑戰。李東萍等認為,我國休閑漁業的增長態勢在短期內將受到嚴重遏制,基本處于停滯狀態,但風險與機遇并存,從長遠看,若能抓住此次改革的機遇,我國休閑漁業可迎來更加快速、健康的發展時期。對此,我國應制定引導扶持政策,推動復工復產,提升產業保障;研究出臺關于休閑漁業的生物安全和公共衛生法律法規及標準,構建健康消費環境;開發漁文化資源,設計特色項目[24]。
休閑漁業作為產業融合發展的新型漁業,在優化產業結構、提升資源利用率、增加漁民收入、挖掘漁業價值等方面有深遠的意義。我國發展和研究休閑漁業的時間尚短,在多個方面還存在短板,但隨著近些年的針對性調整,相信我國休閑漁業未來能夠迎來健康快速的發展,成為我國經濟發展的亮點。