青海基層動物防疫檢疫的難點及對策

朋措永藏

（瀾滄江源園區國家公園管理委員會執法大隊 青海玉樹 815399）

伴隨著國民物質生活水平的不斷提高，青海省農產品市場當中，對禽類、畜類產品的需求量呈現出逐年遞增的態勢，為保障食品安全，避免禽畜產品成為疫情傳播的途徑之一，針對禽畜等動物的防疫檢疫工作便成為相關部門所關注的重點，有關部門必須深刻認識動物防疫檢疫工作的重要意義，深入了解當下動物防疫檢疫工作中所存在的突出問題，并有針對性地制定相關對策進行應對，才能讓當地動物防疫檢疫工作達到更高的水平，保障當地經濟健康平穩運行。

1 青海省基層動物防疫檢疫工作情況及其重要性

隨著2020年開始在中國武漢爆發的新冠肺炎疫情以及全球新冠肺炎疫情的深刻變化，越來越多國家都對動物防疫檢疫工作更為關注。青海省針對傳統的傳染性疾病以及新型傳染性疾病均制定了嚴格的動物防疫檢疫程序。數據顯示，通過當地基層動物防疫檢疫工作的開展，從各種動物當中檢測出了大量人畜共患病病原，針對這些傳染病病原的研究，不僅能夠有效保護當地人民群眾的生命健康安全，還能夠對相關未知傳染病的傳染源有更加清楚的了解，這對于全世界防治傳染性疾病將會帶來十分積極的影響。另外，基層動物的防疫檢疫工作還能夠有效幫助我國動物保護事業得到良好發展，因為在長期的基層動物防疫檢疫工作過程中，能夠基于大量的數據，建立一個規范的衡量標準，從這一角度來講，基層的動物檢疫防疫工作必須作為青海省當地的一項系統性、長期性工作開展下去。

2 青海省基層動物防疫檢疫工作中的難點概述

2.1 部分企業或個人對動物防疫檢疫工作關注度不足

對于青海省當地的基層動物防疫檢疫部門來說，人是其中唯一一個擁有主觀能動性的因素，但從青海省當地的基層動物防疫檢疫工作開展情況來看，相關部門以及下屬的工作人員均未充分認識到動物檢疫防疫工作對于國家安全和保障當地人民群眾生命健康安全的重要意義和積極影響。甚至檢疫部門內的一些工作人員對自己本職工作的重要性也缺乏有效認識，這一現象的普遍存在，不但導致有關部門和工作人員在日常的工作中無法以高度的責任感投入到嚴肅的日常動物防疫檢疫工作當中，而且會對動物防疫檢疫工作的整體質量帶來嚴重的負面影響。

另外，有許多部門的領導者也沒有把動物防疫檢疫工作作為疫情環境下日常工作中的重要組成部分，這樣也會在一定程度上對動物防疫檢疫工作的整體質量帶來較大的負面影響[1]。

2.2 當前青海省動物防疫檢疫體系不夠完善

基層動物防疫檢疫工作科學有序開展，必須依托于全方位立體化的動物防疫檢疫工作體系，但是從目前青海省當地基層動物防疫檢疫工作的實際開展情況來看，仍然存在許多不容忽視的問題。

2.2.1 基層動物防疫檢疫工作人員的個人能力素質不足

從整體上來看，青海省基層動物防疫檢疫部門工作人員的文化程度普遍不高，并且在日常工作中，少有進行專業化的技能培訓，在日常動物防疫檢疫工作過程中，工作人員未能完全按照相關的動物防疫檢疫操作規范進行工作，這會對動物防疫檢疫工作的質量造成負面影響，同時，一旦被檢疫的動物存在傳染病病原，這些檢疫工作人員便有可能受到感染，導致傳染病在某一區域內再次爆發，對當地人民群眾的生命健康安全構成威脅。

2.2.2 青海省基層動物防疫檢疫部門的設施配備不足

由于資金不足，青海省大部分基層動物防疫檢疫部門的檢測設備存在短缺的現象，給防疫檢疫工作的有效開展帶來了一定程度的不良影響。例如：根據數據統計，青海省仍有超過一半的基層動物防疫檢疫部門沒有設立專業的生化實驗室，有的基層動物防疫檢疫部門雖然設置有生化實驗室，但是設備陳舊，不能進行高精度檢測，或者受其他各種因素的影響，這些生化實驗室的功能不能得到有效發揮，這些硬件設施建設上的因素直接導致動物防疫檢疫部門不能在第一時間對各類疫情進行預警，存在讓疫情進一步蔓延的風險。

2.2.3 管理工作規范性不足

從筆者前往青海省各地基層動物防疫檢疫部門調查所得的結果來看，基層的動物防疫檢疫部門幾乎都沒有一套相對健全的管理體制，一旦發現疫情，這些機構將會在短時間內處于混亂無序的狀態，這將會增加疫情蔓延的風險[2]。

2.3 創新意識差

基層動物防疫檢疫部門，幾乎都是遵循上級的工作安排來開展日常工作，沒有根據當地動物防疫檢疫工作的實際情況進行靈活變通，部分基層動物防疫檢疫部門工作人員甚至存在敷衍了事的情況，在工作中缺乏主觀能動性，沒有創新意識，沒有認真充分考慮如何將目前的工作進行優化，這也是當前青海省基層動物防疫檢疫工作中所存在的突出問題之一。

3 優化青海省基層動物防疫檢疫工作的措施

3.1 強化宣傳，讓各方均充分了解動物防疫檢疫工作的重要意義

若想要動物防疫檢疫工作的整體質量得到顯著提升，讓各方充分了解動物防疫檢疫工作的重要價值，并對各項工作的開展表示支持與認可是其中的重要前提。基于這一背景，政府和相關部門有必要加強宣傳，讓農戶樹立正確的動物養殖觀念、讓動物防疫檢疫部門和相關工作人員了解自身工作的價值，只有從多方開展宣傳工作，才能讓動物防疫檢疫工作得到更多人的認同。可由政府牽頭，動物防疫檢疫部門開展針對各方的培訓活動，如針對農戶開展畜禽衛生養殖專項培訓，重點就當前畜禽的高發流行病的治療和預防進行講解，針對基層動物防疫檢疫工作人員，也需要進行職業認同感宣傳。另外，相關部門的領導和工作人員必須端正態度，通過觀看紀錄片等方式來了解一些常見的人畜共患病和畜禽高死亡率疾病的傳播方式，認識到動物防疫檢疫工作的重要性。

3.2 增強基層動物防疫檢疫工作人員的綜合素養

實際上，鄉鎮等基層動物防疫檢疫工作人員的綜合素養對當地動物防疫檢疫工作的開展所帶來的影響是直接而又深刻的。基于這一背景，有關部門不僅要適當增加對優秀人才的引進，而且必須對當前隊伍的綜合素質進行提高。值得注意的是，這里所說的綜合素質除了包含專業技能素質之外，還包含職業道德素養等。基層有必要構建一支高素養、專業性強的動物防疫檢疫隊伍，為動物防疫檢疫工作的良好開展打下堅實的基礎。例如：針對基層動物防疫檢疫部門，其直屬上級應指派專業技術人員定期前往檢查，對基層工作人員的技能掌握情況、職業道德修養、責任意識、法律意識等進行全面了解，并基于所掌握的結果，針對其中薄弱部分進行強化培訓，不斷增強基層動物防疫檢疫工作人員的專業技能素養和責任心，逐漸打造一支高水平工作隊伍。

3.3 強化基層動物防疫檢疫工作的基礎設施建設

基層政府應根據當地的疫情防控局勢和財政收支狀況每年下撥一定金額的資金，用于基層動物檢疫防疫工作的硬件設施建設，由此保障動物防疫檢疫工作的質量逐步提升。例如：針對青海省當地大部分基層動物防疫檢疫工作中缺少生化實驗室的現象，青海省政府及下屬市縣級政府應當制定相關的財政扶持計劃，要求各地區在1～3年內，建立起動物防疫檢疫工作實驗室，并且針對實驗室設立相關的配套設施建設標準。通過這一連串政策的施行，能夠讓當地基層動物防疫檢疫的質量和對疫情的防控反應速度均得到顯著提升[3]。

3.4 其他方面

動物防疫檢疫工作不但需要對結果進行關注，而且需要對整個流程進行科學監測，基于此，不能將工作的重心完全放到對結果的檢測上，這樣做只能導致不合格的狀況越來越多，使得動物防疫檢疫工作費時費力還效果不佳。而正確的做法應當是從遠走做起，施行全過程監控策略，對基層動物防疫檢疫工作中的每個過程進行監控，一旦在監控的過程中發現問題，就必須責令相關責任人及時整改，只有這樣才能將動物防疫檢疫工作做到最好；另外，在法治社會，動物防疫檢疫工作同樣必須遵循法治原則，對獸醫醫療體系進行完善，對動物診治行為進行規范，最大限度預防診治環節導致疫病傳播，除此以外，還需要強化對動物防疫藥品的生產、銷售、使用等過程的管理力度，嚴格禁止使用違規制劑，降低在動物體內的有害物質殘留，保障當地群眾生命健康安全。

4 結語

整體來講，要實現我國畜牧行業及周邊產業的良性健康發展，青海省基層動物防疫檢疫工作具有十分重大的責任，因此，作為其中的工作人員，必須對自身工作的重要性有充分理解，并且在今后的工作中不斷針對所存在的問題進行優化改進，讓當地的動物防疫檢疫工作走向更高的水平，只有這樣，才能在保障當地群眾生命健康安全的同時，讓當地經濟得到更好的發展。