林業調查規劃設計在林業生產建設中的作用

席佳川 彭良國

（四川省林業和草原調查規劃院 四川成都 610081）

在我國社會經濟快速發展的背景下，林業調查規劃設計至關重要，只有堅持開發與保護并重、經濟與環境共贏的發展理念，對生態環境建設給予高度關注，才能夠吸引廣大人民群眾加強對環境的保護，對環境建設給予高度支持。林業發展是林業生產建設的重要基礎，在林業生產建設中需要不斷加強對林業資源規模的林業調查規劃設計，對伐木盜林、毀林等各種不良行為進行嚴厲查處，為林業的可持續發展提供重要的幫助。

1 林業調查規劃設計在林業建設中的作用和地位

1.1 能夠更好地保護個人權益

我國地域廣闊，自然環境和社會環境存在著許多差異，為此在林業生產建設時，需要分析當地的實際情況，掌握林業建設發展所需的重要參考信息。在現階段林地承包經常會出現糾紛等問題，造成林地承包使用權受到極大的影響，林業調查規劃設計能夠確保個人權益得到良好保護。同時，通過對林業建檔管理和日常檢查，可以及時發現病蟲害，確保對林業資源進行有效保護[1]。林業調查規劃設計能夠從源頭上提高林業建設的整體水平，根據不同承包商的實際情況進行分析，明確承包商的責任和使用權利，記錄各種相關數據信息，全面增強對個人合法權益的維護。

1.2 能夠更好地加強森林資源的保護工作

在林業生態經濟快速發展的過程中需要投入大量的資金和時間，加強林業生態環境管理工作，確保林業調查規劃設計的整體水平得到全面提升。在林業事業不斷發展的同時，需要對林業資源的整體狀況進行全方位分析，制定科學合理的林業環境保護方案，從而全面加大林業資源的環境保護力度，為林業建設與發展提供重要的參考。在調查階段，還能夠幫助林業主管部門獲得真實準確的數據信息，為林業生產經營提供準確的資料。林業調查規劃設計主要就是對林業資源采取合理的保護管理措施，嚴格根據地方政府的政策法規，對森林資源進行合理規劃。通過科學有效的方式，保證森林資源得到最大限度開發利用與保護，推動我國林業快速發展。由此可見，林業調查規劃設計工作能夠確保林業資源保護工程得到有效落實。在新時期，各地林業站必須結合當地的自然生態環境以及社會經濟發展實際情況，采取針對性的森林資源管護措施，提高林業調查規劃設計的整體水平。

1.3 促進林業效益全面提高

林業調查規劃設計通過對林業建設的實際情況進行重點關注，工作人員對林業資源的管理進行深入分析，采取科學有效的措施，保證林業管理的整體效益全面提高，而且在規劃設計階段能夠對整個林業建設發展規劃進行細節分析，彌補設計存在的問題和不足，并及時采取科學有效的預防措施，確保林業規劃設計的整體質量水平隨著工作人員實踐能力的提高而不斷提升[2]，為林業生產建設提供重要的幫助，促進林業生產水平顯著提升，在林業生產建設工作開展時，通過對資源進行合理把控，可以有效提高資源的整體利用效率，為其他行業提供更優質的原材料，而林業調查規劃設計可以確保林業資源規劃更加科學合理，避免對林業資源的正常生長發育造成損害，符合地方經濟快速發展的要求。

2 強化林業調查規劃設計的有效策略

2.1 提高林業調查規劃設計重要性的認識

在林業調查規劃設計期間，領導人員需要認真分析林業調查規劃設計的重要性，這樣也能夠全面加強對林業調查規劃設計工作的支持，同時投入大量的資金、設備和技術，保證林業調查規劃設計的整體水平全面提高。在新時期隨著人工造林工作的不斷提升人工林的面積不斷擴大，但是林權問題非常復雜，傳統林業管理理念已經無法滿足新時代的林業發展需求，所以林業部門必須高度重視林業調查規劃設計工作，保證森林適度采伐、木材深加工，形成完善的產業鏈。通過多方面的調查與規劃才能及時發現林業發展存在的各種問題，并采取科學有效的措施進行改善，為林業產業的發展提供更有效的政策支持。林業管理部門一定要嚴格根據當地社會經濟的發展實際，合理調整林業調查規劃設計工作的資金投入力度，確保林業調查規劃設計工作有序開展，確保林業調查規劃設計人員能夠有充足的資金維持生活，還要根據林業調查規劃設計人員的林業調查規劃設計效果實行激勵機制，對于表現優異的林業調查規劃設計人員應該給予獎勵，全面提高林業調查規劃設計人員的工作積極性。適當地增加林業調查規劃設計人員，提高林業調查規劃設計工作的整體水平。按照當地的經濟發展狀況，適當調整林業調查規劃設計人員的薪酬結構，構建一支人員穩定、素質高的林業調查規劃設計隊伍，同時對于林業調查規劃設計資金的使用要做好規劃，通過開源節流的方式，保證林業調查規劃設計資金得到有效落實。為了更好地推動林業調查規劃設計人員參與林業調查規劃設計工程，需要加大補助。為此，地方政府可以先了解社會總體收入情況，再根據這一情況合理地提高補助標準，促使更多農民自愿加入林業調查規劃設計建設中來[3]。

2.2 增加資金投入，改善條件

目前，林業調查規劃設計工作大多數經濟來源都以政府撥款為主，政策性資金缺口比較大，這樣就使得林業調查規劃設計工作沒有足夠的經費支持，林業調查規劃設計人員的工資待遇比較低。出現這種情況主要是由以下幾方面原因造成的：第一，林業調查規劃設計資金投入與當地經濟發展不協調，林業調查規劃設計人員的工資依然基于林業資源保護工程項目啟動基數作為核算準則，長時間沒有及時調整，如此低的薪酬待遇使林業調查規劃設計人員生活困難，導致人員流動頻繁、林業調查規劃設計隊伍結構不穩定，嚴重影響林業調查規劃設計工作的開展效果。第二，很多林業資源保護過程中新增的森林資源并沒有及時投入相應的林業調查規劃設計資金，因為很多林業資源保護工程開展多年，通過不同方式能夠增加森林資源，但是新增的森林資源卻沒有被納入林業調查規劃設計的范疇，相應的林業調查規劃設計資金也無法有效落實。隨著森林面積的不斷增加，林業調查規劃設計人員工作量大，但是薪酬待遇卻并沒有隨之增長，嚴重打擊了林業調查規劃設計人員的工作積極性。林業調查規劃設計對設備要求非常高，所以必須加大資金投入，保證林業調查規劃設計有序開展，及時更新各種測量和調查設備，保證在惡劣的環境下也能夠順利工作，目前我國的林業工作人員工資比較低，無法吸引高素質的人才。積極改善工作人員的工資待遇以吸引更多優秀的規劃設計人才，工作人員在野外工作時需要及時給予補助，確保工作人員能夠安心工作，應該積極加強對林業調查規劃設計技術的研發。

2.3 狠抓林業調查規劃設計隊伍建設

在林業調查規劃設計時，人員的素質會直接影響林業調查規劃設計工作的質量，所以必須全面提升從業人員的綜合素質水平，積極打造精明強干的隊伍，同時應注意在人員隊伍培訓中，必須及時更新知識結構。在林業調查規劃設計的過程中，由于森林面積廣闊，森林地勢地形復雜，而林業調查規劃設計人員數量稀少，每人所負責的林業調查規劃設計區域過大，這樣就使得很多林業調查規劃設計人員面臨著巨大的壓力[4]。在林業調查規劃設計的過程中，如果發現森林亂砍濫伐、偷砍盜伐、毀林開荒等行為，也無法在第一時間采取有效的措施，造成林業調查規劃設計工作開展效果不佳。林業調查規劃設計與政府的支持密不可分，為此相關單位和組織部門必須重視對林業調查規劃設計工作的鼓勵，通過制定詳細的林業調查規劃設計施工方案，形成高效的林業調查規劃設計小組，切實提高林業調查規劃設計工作的質量與水平，通過放寬林業調查規劃設計激勵性政策，激發管理人員的主觀能動性，讓他們根據自身的工作經驗，提升林業調查規劃設計的效果。積極推動群眾對林業調查規劃設計進行深入認識，不但要繼續鞏固和提高以往林業調查規劃設計工作的成效，還要對所取得的成效加大宣傳，讓群眾充分認識到實施林業調查規劃設計工程是可行的，不但有利于促進地方的發展，還能幫助群眾提高收入，對人民也是有益的，以此讓群眾認識到林業調查規劃設計的優點，使他們對林業調查規劃設計實施的積極性有所提高。

3 結語

林業調查規劃設計是一項“德政工程”，曾取得良好的成效，而在林業調查規劃設計工程建設中，地方政府應對原有的工作機制等進行適當的改變，使其適用于新工程的建設。針對目前林業調查規劃設計工程存在著土地方面的工作難度較大、林業調查規劃設計的組織程度還不高、農戶實施該工程的積極性不高的問題，地方政府可以通過落實工程建設責任、加強宣傳相關政策、加強部門的協調性、加大政策補助標準的方式解決問題，以此健康有序地推動工程的建設。