以出讓為目的的采礦權(quán)評(píng)估中資源儲(chǔ)量的處理方法

沈秉龍

（山東大地礦產(chǎn)資源評(píng)估有限公司遼寧分公司，遼寧 沈陽 110003）

儲(chǔ)量核實(shí)報(bào)告對(duì)采礦權(quán)權(quán)屬范圍內(nèi)的資源儲(chǔ)量進(jìn)行核實(shí)，核實(shí)后進(jìn)行采礦權(quán)出讓收益評(píng)估。出讓收益評(píng)估時(shí)應(yīng)該對(duì)儲(chǔ)量核實(shí)報(bào)告中的資源儲(chǔ)量進(jìn)行分割，分割主要對(duì)照上次評(píng)估報(bào)告而言，具體分為三種情況。

一、大部分資源儲(chǔ)量已經(jīng)評(píng)估過，有新增的資源儲(chǔ)量

一個(gè)礦山，因?yàn)檠永m(xù)、擴(kuò)界、提高生產(chǎn)規(guī)模或相疊加的出讓評(píng)估目的，需要對(duì)礦山所有的資源儲(chǔ)量進(jìn)行評(píng)估利用。然而在評(píng)估利用的時(shí)候發(fā)現(xiàn)，原有的資源儲(chǔ)量已經(jīng)經(jīng)過評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，相對(duì)應(yīng)的采礦權(quán)出讓收益（原稱采礦權(quán)價(jià)款）已繳納，所以新的一次評(píng)估，只對(duì)新增的資源儲(chǔ)量進(jìn)行評(píng)估，而這樣的評(píng)估目前有兩種處理方式：

（一）按照合適的評(píng)估方法（折現(xiàn)現(xiàn)金流量法或收入權(quán)益法），將礦山的所有資源儲(chǔ)量按照設(shè)計(jì)方案進(jìn)行評(píng)估，然后計(jì)算出新增的資源儲(chǔ)量在本次設(shè)計(jì)方案中設(shè)計(jì)利用的資源儲(chǔ)量，計(jì)算出可采儲(chǔ)量后，與總利用的可采儲(chǔ)量計(jì)算占比，然后與評(píng)估價(jià)值相乘，得出本次采礦權(quán)出讓收益評(píng)估結(jié)論。公式如下：

（二）按照合適的評(píng)估方法（主要用收入權(quán)益法），將礦山的新增資源儲(chǔ)量按照設(shè)計(jì)方案進(jìn)行評(píng)估，計(jì)算出本次評(píng)估利用的可采儲(chǔ)量，按照正常的生產(chǎn)規(guī)模，計(jì)算礦山評(píng)估年限，賦予銷售價(jià)格、折現(xiàn)率。采礦權(quán)權(quán)益系數(shù)后，直接獲得新增資源儲(chǔ)量本次采礦權(quán)出讓收益評(píng)估結(jié)論。

綜合以上兩點(diǎn)，一個(gè)礦山資源儲(chǔ)量，有已經(jīng)經(jīng)過評(píng)估的，又有新增的資源儲(chǔ)量，新增的資源儲(chǔ)量又可以有效分割，那么在礦業(yè)權(quán)出讓收益評(píng)估中就可以采用以上兩種方法進(jìn)行估值，雖然兩種處理方式存在一定的差異，但具體數(shù)值差額不會(huì)太大，符合評(píng)估準(zhǔn)則要求。

二、上次評(píng)估作為設(shè)計(jì)損失量，本次評(píng)估作為評(píng)估利用資源儲(chǔ)量

《開發(fā)利用方案》是對(duì)評(píng)審備案的資源儲(chǔ)量進(jìn)行設(shè)計(jì)，分為設(shè)計(jì)利用資源儲(chǔ)量、暫不利用資源儲(chǔ)量（采礦損失量）和設(shè)計(jì)損失量（非采礦損失量）三類。后兩者統(tǒng)稱為礦石損失量，如今也被演化等同于設(shè)計(jì)損失量。再將這個(gè)設(shè)計(jì)損失量細(xì)化一下就又可以分為四小類：采下?lián)p失量和未采下?lián)p失量；由地質(zhì)和水文地質(zhì)條件產(chǎn)生的損失量和留永久礦柱造成的損失量。

采下?lián)p失量主要指遺留在采場(chǎng)充填料中的損失、遺留在采場(chǎng)內(nèi)運(yùn)不出來的損失量、運(yùn)輸途中的損失量。未采下?lián)p失量是指設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)開采而未采下的損失量、留下各種礦體不能采出的損失量。由地質(zhì)和水文地質(zhì)條件產(chǎn)生的損失量主要包括在斷層等地質(zhì)構(gòu)造帶內(nèi)，由于礦床受到破壞而不能全部采出的損失量；由于礦體邊緣復(fù)雜不能全部采出的損失量；由于地下水等技術(shù)和經(jīng)濟(jì)條件限制，致使個(gè)別或零星礦體或部分不能采出所造成的損失量。留永久礦柱造成的損失量是指為保護(hù)井筒、地面建筑物、鐵路、河床及村莊等需要留保護(hù)礦柱而不能回采的損失量。

新編《開發(fā)利用方案》一般未對(duì)已有《開發(fā)利用方案》（簡(jiǎn)稱舊方案）進(jìn)行對(duì)比，需要對(duì)比，獲得設(shè)計(jì)利用資源儲(chǔ)量和設(shè)計(jì)損失量。例如對(duì)比發(fā)現(xiàn)同一個(gè)礦體的資源儲(chǔ)量，上次評(píng)估舊方案作為設(shè)計(jì)損失量，本次評(píng)估新方案作為評(píng)估利用資源儲(chǔ)量，而這部分資源儲(chǔ)量，因在上次評(píng)估時(shí)，作為設(shè)計(jì)損失量，未向國家繳納采礦權(quán)出讓收益（或采礦權(quán)價(jià)款），屬于無償取得礦產(chǎn)資源，本次采礦權(quán)出讓收益評(píng)估的時(shí)候，就應(yīng)該按照新增的資源儲(chǔ)量進(jìn)行處理，需要有償處置。具體處理方式按照第一條中的處理方式進(jìn)行。

三、上次評(píng)估作為評(píng)估利用資源儲(chǔ)量，本次評(píng)估作為設(shè)計(jì)損失量

該條與第二條正好相反，部分資源儲(chǔ)量經(jīng)過上次采礦權(quán)出讓收益（或采礦權(quán)價(jià)款）評(píng)估，繳納了采礦權(quán)出讓收益（或價(jià)款），作為有償處置的資源儲(chǔ)量，新編《開發(fā)利用方案》卻對(duì)其中的某一部分作為設(shè)計(jì)損失量，在新的采礦權(quán)出讓收益評(píng)估中就有兩種處理方式：

（一）根據(jù)新編《開發(fā)利用方案》設(shè)計(jì)利用資源儲(chǔ)量，作為評(píng)估利用資源儲(chǔ)量（不含已經(jīng)完成有償處置后，又被作為設(shè)計(jì)損失量的資源儲(chǔ)量），按照合適的評(píng)估方法（折現(xiàn)現(xiàn)金流量法或收入權(quán)益法），計(jì)算出可采儲(chǔ)量后，分割出已經(jīng)完成有償處置的可采儲(chǔ)量，與總利用的可采儲(chǔ)量相減計(jì)算出新增的可采儲(chǔ)量，然后與總利用的可采儲(chǔ)相比，計(jì)算出占比，然后與評(píng)估價(jià)值相乘，得出剩余采礦權(quán)出讓收益。公式如下：

該方法得出的剩余采礦權(quán)出讓收益，即為本次采礦權(quán)出讓收益評(píng)估結(jié)論，且不再考慮原已經(jīng)完成有償處置后，又被作為設(shè)計(jì)損失量的資源儲(chǔ)量。

（二）根據(jù)第1 種方式計(jì)算出剩余采礦權(quán)出讓收益后，還將原已經(jīng)完成有償處置后又被作為設(shè)計(jì)損失量的資源儲(chǔ)量，折算成可采儲(chǔ)量后，從剩余采礦權(quán)出讓收益對(duì)應(yīng)的可采儲(chǔ)量中扣減，然后乘以單位評(píng)估值（剩余采礦權(quán)出讓收益與剩余采礦權(quán)出讓收益對(duì)應(yīng)的可采儲(chǔ)量的比值），得出的結(jié)論。公式如下：

該方法雖對(duì)某一方有利，但它成立的前提條件是礦種的工業(yè)指標(biāo)（品位、品級(jí)等）沒有太大變化，但凡有特大變化的該方法將不會(huì)成立。

四、結(jié)束語

以出讓為目的的采礦權(quán)評(píng)估中，對(duì)資源儲(chǔ)量的使用應(yīng)該嚴(yán)格核實(shí)，凡是新增的資源儲(chǔ)量，未進(jìn)行過有償處置的，均需要評(píng)估采礦權(quán)出讓收益（或價(jià)款）；已經(jīng)有償處置的資源儲(chǔ)量又被作為設(shè)計(jì)損失量的，個(gè)人建議是不允許對(duì)等抵扣的。