關(guān)于加快培養(yǎng)我省新型職業(yè)農(nóng)民的建議

摘 要：當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展正處于從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化不僅僅是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)革命，更是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍的專業(yè)化和職業(yè)化的革新之路。培育新型職業(yè)農(nóng)民是新時(shí)期解決“三農(nóng)”問題的重要突破口，有利于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式由粗放型向質(zhì)量型、效益型的轉(zhuǎn)變，不斷推動(dòng)新時(shí)代社會(huì)主義新農(nóng)農(nóng)村建設(shè)。中央農(nóng)村工作會(huì)議進(jìn)一步指出要提高農(nóng)民素質(zhì)，以培育職業(yè)農(nóng)民為重點(diǎn)，建立專門政策機(jī)制，構(gòu)建職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)人力基礎(chǔ)和保障。吉林省作為農(nóng)業(yè)大省，中央對(duì)“三農(nóng)”問題的持續(xù)關(guān)注對(duì)我省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會(huì)發(fā)揮積極的促進(jìn)作用;因此我們應(yīng)緊抓機(jī)遇，加快培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，以進(jìn)一步提高我省農(nóng)民收入。

關(guān)鍵詞：新型;職業(yè)農(nóng)民;問題;建議

DOI：10.12249/j.issn.1005-4669.2020.25.365

自2012年“新型職業(yè)農(nóng)民”首次寫入中央一號(hào)文件以來，黨和國(guó)家始終高度重視新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍建設(shè)工作，而且?guī)缀踉诿磕甑闹醒胍惶?hào)文件中都會(huì)從不同的領(lǐng)域?qū)π滦吐殬I(yè)農(nóng)民做進(jìn)一步的工作部署，尤其是黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

1 我省農(nóng)村工作存在的現(xiàn)狀和問題

在吉林省委、省政府的高度重視下，經(jīng)過改革與發(fā)展，我省農(nóng)村工作取得了重大發(fā)展，但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及農(nóng)村人口流動(dòng)性進(jìn)一步增大，我省農(nóng)村工作又迎來了新的問題，主要有以下幾個(gè)方面：

1）由于農(nóng)村生活環(huán)境較差，農(nóng)民社會(huì)地位較低，農(nóng)村勞動(dòng)力特別是青壯年大量持續(xù)轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致我省農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力數(shù)量不斷萎縮，結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡，“誰來種地”“靠誰建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”成為我們必須面對(duì)和破解的重大現(xiàn)實(shí)問題。

2）農(nóng)民教育培訓(xùn)體系不完善，培訓(xùn)渠道少，專業(yè)技能和經(jīng)營(yíng)管理能力與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求不適應(yīng)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于弱勢(shì)地位。

3）長(zhǎng)期以“增產(chǎn)為核心”的粗放型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，導(dǎo)致了土地退化和環(huán)境污染，不利于農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的提升，影響了我省農(nóng)民的持續(xù)增收和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。此外，農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道單一，農(nóng)產(chǎn)品附加值低，職業(yè)農(nóng)民養(yǎng)殖、種植積極性低。

2 為加快培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，切實(shí)提高我省農(nóng)民收入，提出以下幾點(diǎn)建議

1）改善農(nóng)村生活環(huán)境，提高農(nóng)民社會(huì)地位，提升農(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)民的吸引力，壯大職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，新時(shí)代“三農(nóng)”工作要以“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”為抓手，不斷推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把人力資本開發(fā)放在首要位置，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興的人才支撐，以新型職業(yè)農(nóng)民為核心的高素質(zhì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍將是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主力軍。而加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍建設(shè)，激發(fā)農(nóng)民主體自覺性和能動(dòng)性，將是凝智聚力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的有生力量，讓農(nóng)民在新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)中提升獲得感、安全感和幸福感。因此，要加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，大力修建農(nóng)村文化體育設(shè)施、農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施、農(nóng)村醫(yī)療、教育設(shè)施等，提高農(nóng)民生活質(zhì)量;同時(shí)要完善農(nóng)民養(yǎng)老保障制度建設(shè)，做到老有所養(yǎng)，老有所依;加快推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，把公共服務(wù)延伸到鄉(xiāng)村，使農(nóng)民享受到同等的公共服務(wù)，切實(shí)提高農(nóng)民社會(huì)地位，從而提升農(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)民的吸引力，吸引更多的人才投入到我省新農(nóng)村建設(shè)中，壯大職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。

2）深入了解農(nóng)民實(shí)際需求，完善農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，拓寬農(nóng)民培訓(xùn)渠道，提高農(nóng)民專業(yè)技能和經(jīng)營(yíng)管理水平。重點(diǎn)培育四類新型職業(yè)農(nóng)民，圍繞縣域主導(dǎo)和特色產(chǎn)業(yè)培育生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型職業(yè)農(nóng)民，保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn);圍繞農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社用工需求，培育專業(yè)技能型職業(yè)農(nóng)民，提高名特優(yōu)新品和高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)水平;圍繞土地托管、農(nóng)機(jī)作業(yè)、植保收獲等社會(huì)化服務(wù)，培育專業(yè)服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民;圍繞休閑觀光、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型職業(yè)農(nóng)民。在培育對(duì)象的遴選上，重點(diǎn)遴選四類人才：一是新型經(jīng)營(yíng)主體帶頭人：主要包括種植和養(yǎng)殖專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)民合作社骨干、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人。二是現(xiàn)代青年農(nóng)場(chǎng)主：年齡在18歲-45歲之間，具有一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模、在同行業(yè)中起模范帶頭作用和具有社會(huì)責(zé)任感和影響力的新型經(jīng)營(yíng)主體、退伍軍人和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生（產(chǎn)業(yè)規(guī)模要求可適當(dāng)放寬）等。三是農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人：年齡在25-55周歲，高中（中專）及以上學(xué)歷，具有農(nóng)業(yè)行業(yè)專業(yè)知識(shí)和經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)的人員。四是專業(yè)型職業(yè)農(nóng)民：包括長(zhǎng)期穩(wěn)定在農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體中從事勞動(dòng)作業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力;從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的農(nóng)機(jī)服務(wù)人員、統(tǒng)防統(tǒng)治植保員、村級(jí)動(dòng)物防疫員、農(nóng)村信息員、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、鄉(xiāng)村旅游員、農(nóng)村傳統(tǒng)手工業(yè)人員、測(cè)土配方施肥員等農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)人員，同時(shí)開展新型職業(yè)女農(nóng)民培育試點(diǎn)工作。

采取送知識(shí)下鄉(xiāng)、專家進(jìn)地等接地氣，農(nóng)民易于接受的方式，把教育培訓(xùn)辦進(jìn)農(nóng)村、辦進(jìn)田間，實(shí)現(xiàn)就地就近培養(yǎng)，不離鄉(xiāng)、不離土，方便、快捷地讓農(nóng)民接受教育培訓(xùn)，同時(shí)建立職業(yè)技術(shù)教育、繼續(xù)教育等多層次相銜接的農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，拓寬對(duì)種糧大戶、養(yǎng)殖大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和合作社帶頭人等的培訓(xùn)渠道，開展多形式、經(jīng)常性的農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)，提高農(nóng)民專業(yè)技能和經(jīng)營(yíng)管理水平，培養(yǎng)一批有知識(shí)，懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的新型職業(yè)農(nóng)民。

3）加大對(duì)職業(yè)農(nóng)民的政策扶持力度，對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民優(yōu)先保證涉農(nóng)優(yōu)惠扶持政策，優(yōu)先申報(bào)安排項(xiàng)目扶持，優(yōu)先享受先進(jìn)科技推廣等各項(xiàng)配套服務(wù)。采取轉(zhuǎn)讓、租賃、互換、聯(lián)營(yíng)等方式流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)生產(chǎn)要素向新型職業(yè)農(nóng)民流轉(zhuǎn)。在涉農(nóng)項(xiàng)目編制、申報(bào)上優(yōu)先給予新型職業(yè)農(nóng)民基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套支持。涉農(nóng)單位優(yōu)先選派專業(yè)對(duì)口的科技人員進(jìn)村入戶，實(shí)行“一對(duì)一”對(duì)口幫扶，幫助從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民開展技術(shù)指導(dǎo)。支持幫助新型職業(yè)農(nóng)民開展無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、綠色食品認(rèn)證、有機(jī)食品認(rèn)證、原產(chǎn)地認(rèn)證及食品安全認(rèn)證、商品注冊(cè)，打造特色品牌。同時(shí)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，建立高效的貫通全國(guó)、全省的農(nóng)產(chǎn)品綠色通道，例如，大型農(nóng)產(chǎn)品物流中心、大型農(nóng)貿(mào)交易市場(chǎng)等為農(nóng)產(chǎn)品流通創(chuàng)造良好的條件;通過積極舉辦農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)等活動(dòng)，提高我省農(nóng)產(chǎn)品知名度，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。著力建立農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷網(wǎng)點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)校對(duì)接。拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道;強(qiáng)化宣傳，引導(dǎo)職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)變種植方式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。通過加大對(duì)職業(yè)農(nóng)民在農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、土地流轉(zhuǎn)、技術(shù)服務(wù)、等方面的政策扶持力度，鼓勵(lì)職業(yè)農(nóng)民擴(kuò)大種植規(guī)模，走專業(yè)化、合作化、集約化道路;鼓勵(lì)職業(yè)農(nóng)民依托當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)自然資源，積極發(fā)展農(nóng)村生態(tài)旅游，增加農(nóng)民收入，推動(dòng)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介

陳亞娟，女，漢族，吉林通榆人，本科，高級(jí)講師，現(xiàn)從事農(nóng)民科技教育培訓(xùn)工作。