“時間銀行”在我國社區(qū)互助養(yǎng)老中存在的問題及對策研究

張妍月 徐翀

摘 要：我國正處于人口老齡化快速發(fā)展期，養(yǎng)老問題日益急迫，為應(yīng)對養(yǎng)老，我國引入時間銀行，在上海、廣州、成都等地開展基于時間銀行的互助養(yǎng)老試點。通過時間銀行這一平臺，對社區(qū)資源進(jìn)行整合，以達(dá)到社區(qū)互助的效果。這在一定程度上可以緩解社會養(yǎng)老壓力，但目前該模式面臨著政策缺失、公眾認(rèn)知度低、人才稀缺等問題，基于以上問題對我國時間銀行養(yǎng)老問題發(fā)展路徑的對策進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：時間銀行;互助養(yǎng)老;社會工作

DOI：10.12249/j.issn.1005-4669.2020.25.362

新中國成立70年來，醫(yī)療水平不斷改善、人民身體素質(zhì)提升、人口壽命延長，但也導(dǎo)致我國人口年齡結(jié)構(gòu)老化，養(yǎng)老資源不足問題在我國日益凸顯。同時，受傳統(tǒng)思想觀念影響，老人更愿意選擇居家養(yǎng)老方式度過晚年，居家養(yǎng)老模式為老人提供熟悉養(yǎng)老環(huán)境，使他們老年生活更具掌控感，但居家養(yǎng)老也加劇我國青年人壓力。基于以上，時間銀行互助養(yǎng)老作為居家養(yǎng)老補充，不僅是緩解養(yǎng)老壓力重要方式，還可為低齡老人老有所為提供可行路徑。

1 時間銀行概念

“時間銀行”由人埃德加·卡恩提出。指志愿者將參加公益服務(wù)時間存進(jìn)時間銀行，當(dāng)自己有需要時從中支取“被服務(wù)時間”。廣義上指志愿者進(jìn)行義工活動時，將這段時間存儲起來，等自己需要，再從中支取。狹義上指社區(qū)中低齡老人為高齡老人提供服務(wù)，等低齡老人變高齡老人，便可接受同等服務(wù)時間。目前時間銀行更多用在互助養(yǎng)老。該模式以時間銀行為介質(zhì)，整合社區(qū)資源并將服務(wù)時間進(jìn)行量化，使志愿者勞動成果達(dá)到延期支付效果，實現(xiàn)社區(qū)互助。

2 我國開展時間銀行養(yǎng)老互助模式優(yōu)勢

2.1 低齡老年人口占比大，社會參與意識強，志愿者資源豐富

2016年中國城鄉(xiāng)老年人生活狀況抽樣調(diào)查第四次數(shù)據(jù)顯示：我國低齡老年人口（60-69歲）占比56.1%，主要以低齡老人為主。低齡老人生理狀況尚好，思維較清楚，可參與社會活動。并且，第四次我國城鄉(xiāng)老年人生活狀況抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2015年我國老年人口積極參與社會公益活動。因此低齡老年志愿者資源豐富。

2.2 互聯(lián)網(wǎng)迅速發(fā)展為時間銀行宣傳和發(fā)展提供技術(shù)支撐

《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示，2018年底，50歲及以上網(wǎng)民群體占比12.5%提升至13.6%，互聯(lián)網(wǎng)向老年人群滲透，抖音、微信等軟件逐步進(jìn)入老年群體生活。通過視頻向老年群體宣傳“時間銀行”是不錯途徑。例如，通過互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)布志愿活動信息，志愿者及時獲取信息，并參與其中;同時“時間銀行”持續(xù)發(fā)展離不開物質(zhì)資源支撐，通過互聯(lián)網(wǎng)與更多物質(zhì)資源平臺進(jìn)行對接，更便捷對物質(zhì)資源鏈接。

3 我國發(fā)展時間銀行互助養(yǎng)老模式存在的困境

3.1 缺乏制度的保障和支持

目前，沒有一套完整制度針對“時間銀行”志愿服務(wù)的制度、模式、運行等提供保障。因此，該模式在執(zhí)行過程中難免會出現(xiàn)混亂。同時伴隨著身體機能的下降，老年群體參與社會活動存在一定風(fēng)險。在他們進(jìn)行社會參與過程中，身體健康如何保障，自身權(quán)益如何維護(hù)等，需要出臺一些相應(yīng)政策，才能鼓勵他們積極參與其中。

3.2 社區(qū)居民對時間銀行認(rèn)知度較低

盡管北京、廣州等城市已有時間銀行互助養(yǎng)老模式試點，但大部分市民對于時間銀行互助養(yǎng)老仍不了解。同時受傳統(tǒng)思想的影響，家庭養(yǎng)老觀念深入人心，無論是老年人自身或是身邊親友對互助養(yǎng)老認(rèn)可度低。媒體對于互助養(yǎng)老宣傳也很少，導(dǎo)致投身互助養(yǎng)老的低齡老人以及享受服務(wù)的高齡老人不多。

3.3 專業(yè)人員人力投入欠缺

在“時間銀行”發(fā)展過程中，老年志愿者組織管理、專業(yè)培訓(xùn)、服務(wù)反饋等方面都需要工作人員參與，但由于我國時間銀行目前處于初步發(fā)展時期，投入人力財力較少，社會工作者不受重視，專業(yè)人員薪資低，時間銀行互助養(yǎng)老模式難成體系，與此同時具備老年群體相關(guān)專業(yè)知識的專業(yè)人員也不多。這些因素阻礙了時間銀行持續(xù)運行。

3.4 時間計量方式與兌換的機制不明確

目前我國各地區(qū)時間銀行相互獨立，服務(wù)計算方式及兌換體系未統(tǒng)一，并且缺乏網(wǎng)絡(luò)支撐。志愿者只能在時間存入地區(qū)進(jìn)行兌換，一旦離開時間存入地區(qū)，遷出所在社區(qū)等，缺乏后繼參與者等，會出現(xiàn)壞賬情況，之前所存儲的時間積分將無法兌換或轉(zhuǎn)移。這導(dǎo)致時間銀行發(fā)展局限在某個社區(qū)或者是某個機構(gòu)，這對時間銀行互助養(yǎng)老模式在全國擴(kuò)散不利。

3.5 提供的服務(wù)較為單一

我國“時間銀行”所能提供的服務(wù)以簡單且風(fēng)險度低為主，如炒菜做飯、陪伴等，并且參與“時間銀行”的志愿者多數(shù)沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，不具備養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)知識，老年志愿群體也因為身體原因，不能提供太過復(fù)雜的服務(wù)。因此大多數(shù)試點地區(qū)提供的服務(wù)太過單一，服務(wù)水平難以保證，服務(wù)質(zhì)量參差不齊，無法滿足老年人深層次

需求。

4 推動時間銀行互助養(yǎng)老模式發(fā)展的策略

4.1 完善相關(guān)政策

目前，各個發(fā)達(dá)國家在時間銀行互助養(yǎng)老模式上已相對完善，包括在政策制度制定上，我國時間銀行互助養(yǎng)老模式可借鑒國外經(jīng)驗，出臺相關(guān)政策，支撐“時間銀行”運行，并細(xì)化相關(guān)規(guī)則，包括人員管理、時間兌換等，增強“時間銀行”有序性，提高公眾對該模式可信度。針對老年群體參與社會活動，出臺相應(yīng)權(quán)益措施，解決老年群體及其家人后顧之憂。

4.2 提高公眾對時間銀行的認(rèn)知度

為提高公眾對“時間銀行”認(rèn)知度，可向互聯(lián)網(wǎng)、電視臺投放有關(guān)時間銀行互助養(yǎng)老公益廣告，對其進(jìn)行宣傳。同時在線下引進(jìn)社會工作者，在社區(qū)組織相關(guān)活動，邀請社區(qū)老年人參與，讓更多老人了解該項目，切身感受“時間銀行”優(yōu)勢。社區(qū)黨員應(yīng)積極帶頭加入“時間銀行”，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員先鋒模范作用。

4.3 引入專業(yè)社會工作者進(jìn)行組織的管理與志愿者的培訓(xùn)

近幾年來，社會工作者被逐漸熟悉，社工掌握專業(yè)學(xué)科知識，在社會工作價值觀指導(dǎo)下，通過專業(yè)方法，開展活動。社工通過開展社會工作活動，利用個案、小組、社區(qū)等專業(yè)方法對志愿者進(jìn)行培訓(xùn);同時組織志愿者開展會議，確立社區(qū)互助養(yǎng)老小組規(guī)則、獎懲等;通過個別化方式為高齡老人鏈接資源，提供多樣化服務(wù)。

4.4 調(diào)整兌換機制

“時間銀行”持續(xù)運行，還需一套公平公正存取評估機制，不能僅憑時間作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，而應(yīng)將不同服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行分類，對服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評價，考量存入數(shù)量，避免“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象。同時調(diào)整兌換自由度，可以兌換服務(wù)、商品或是轉(zhuǎn)贈。針對兌換服務(wù)、商品等應(yīng)收集志愿者意見，或是志愿者自行前往選購兌換物品。充分尊重老年志愿者意愿，才能激勵老年志愿群體參與時間銀行互助養(yǎng)老。

參考文獻(xiàn)

[1]夏鈺瀅.對我國設(shè)立養(yǎng)老互助時間銀行的可行性探索[A].產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2020，（2）.

[2]王曉斐.時間銀行在我國社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中存在的問題及發(fā)展對策研究[B].江西電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2019，（7）.

[3]任素娟，張奇.中美互助養(yǎng)老“時間銀行”模式對比研究[A].醫(yī)學(xué)與哲學(xué)，2020，（1）.

[4]陳際華.“時間銀行”互助養(yǎng)老模式發(fā)展難點及應(yīng)對策略-基于積極老齡化的理論視角[D].江蘇社會科學(xué)，2020（1）.

[5]劉雪成，董登新.時間銀行——互助養(yǎng)老新模式[J].科技創(chuàng)業(yè)月刊，2013.