試論綠色水利水電工程規劃建設中的生態流量保障措施

張文燦

【摘要】眾所周知，水是生命之源，也是構成人體的重要元素，是生態環境的根本，一切的生命均離不開水資源，但是從人類身體需要攝取水分的需求來看，在自然環境中的水仍然需要進一步加工才能為之所用，并且目前我國得水資源分布存在一定的問題，導致有一部分地區水資源過剩，而另一部分地區的水資源則十分匱乏，因此這就需要進行一定的調控，合理的調控才能夠保證水資源的平衡發展，在這樣的情況下水利水電工程的建設便顯得尤為重要。水利水電工程不僅僅可以滿足人類的用水需求，還可以幫助防洪，防止自然災害對于人類的侵害，對于社會協調發展有著重要意義。自我國改革開放以來經濟逐年呈現上升趨勢，水利水電工程也在不斷的完善建設，方便了人們生活的同時也促進了經濟的協調發展，但是目前在水利水電工程中仍然存在著一定的問題，忽略了生態流量的重要性，沒有安裝生態流量下泄的裝置，這對于河湖生態環境的建設有一定的消極影響，不利于河湖的保護建設。從我國目前各個地區水資源的需求來看，相比于南方地區，北方地區的水資源更為緊張，這與人類的一些經濟開發建設有著直接關系，在一些海河地區，人們為了獲取更多的經濟利益而過度開發海洋水域，最終導致江海湖泊受到了嚴重的破壞，另外生態建設是保護水資源的重要部分，但人們目前缺乏生態保護的意識，因此導致我國的自然資源過度開發受到了嚴重的破壞，而水資源也日益緊缺，給生態環境保護帶來了一定的難度。

【關鍵詞】綠色水利水電工程? 規劃建設? 生態流量? 保障措施

一、生態流量保障現狀

隨著時代的發展進步，現如今人們對于環境以及水資源的需求越來越高，也逐漸意識到了水生態的重要性，國家的生態文明建設工作也愈加完善，同時針對這一工作也設置了眾多部門，從而推進生態文明建設工作的進行。不僅如此，我國也完善了相關法律，從法律的角度維護生態流量工作，讓人們意識到這一工作的重要性，水資源的使用是十分廣泛的，各級政府都會進行調度利用水資源，但是在調度水資源的過程中，水位以及流量是十分關鍵的，這就需要各級政府加緊重視，保證水資源調度的正常調控，從而推動水體凈化的完善。水污染防治也是目前我國的重點工作，尤其應該關注水資源破壞嚴重的地區，從黃河流域這一地區來看，應該在此明確生態流量工作，采取分批的手段。如下具體的解釋說明目前我國生態流量保障面臨的具體問題：首先便是水資源地區的不平衡問題，這一問題導致我國的水資源沒有得到合理的利用，其中北方地區的水資源是較為匱乏的，從全國的水資源比例來看，北方地區水資源僅僅占有比例19%，不僅如此北方地區破壞水資源的問題也更為嚴重，多個地區都有河流斷流現象的出現，比例占有10%，一條河流中存有干流以及支流，但是在北方地區，其干流部分的水資源較多，但是支流部分的水資源卻極少，這與水資源過度開發有著直接關系，沒有進行合理的利用，因此在這樣的情況下，如何完善生態流量是極為關鍵的，必須將水資源合理的分配，保證均衡。其次，在一部分缺水地區其并不關注生態流量措施，對此也沒有明確的認識，水利水電工程在某種程度上可以推動社會經濟的進步，幫助合理的分配水資源同時也可以阻擋自然災害的發生，但是水利水電工程的建設是十分復雜的，其中需要涉及的環節眾多，其具有一定的系統性，從目前水利水電工程的建設來看，大多數的工程將經濟利益放在了首要位置上，反而并不在乎生態流量的保護，在建設過程中缺乏相關的保護措施，這樣一來對于生態環境有一定的消極影響，無法保證生態環境的完善建設。

二、生態流量保障措施

（一）強化綠色小水電發展水平

現如今我國對于小水電的發展十分關注，因此我國上下均做出了一定的響應措施，都積極重視小水電的發展，同時也完善了相關的措施，并且對其進行相應的改造工作。在這一工作中應該觀察小水電項目的具體情況，若小水電的發展嚴重限制了生態環境的。

在完善小水電生態改造的過程，應該保證其綠色建設綠色發展，這也是完善建設小水電的關鍵，在建設過程中應該以生態流量建設工作為重點任務，尤其需要保證下游生態建設良好。我國針對綠色小水電建設有一定的要求，因此在建設過程中應該以此為建設標準，若其中有電站要求推出則需要給予一定的補償，這對于推動小水電企業的良好發展有一定的積極意義。

（二）構建下泄生態流量監測預警機制

生態流量保護是十分重點的，對此應該完善相關的預警機制，通過預警機制可以掌握生態流量具體的情況，而后實時的掌握流量的狀況，另外我國的江河流域眾多，因此應該完善監測平臺，建立一個較為全面的監測平臺，這樣一來便可以掌握全國水流域的具體情況，通過監測可以了解到河流水生物以及睡眠面積等具體情況，同時根據預警機制做好依法管控與執法監管相關工作水平借助持續優化執法監管網絡的途徑，突出落實跨省重要河流斷面生態流量清單的管理工作，強化流量管理的相關機構水平，同時做好水利工程下泄生態流量的監測監督管理工作，突出落實歸屬地的監管職責任務。

（三）突出綠色理念，改善規劃建設

目前對于水資源配置和管理工作的要求相對較高，在生態保護和綠色發展方面的理念已經比較成熟，其主要是將河流生態保護的目標所需要的生態需水歸納到江河流域的資源配置與水利水電工程規劃建設等工作中。同時在水利水電工程項目的規劃期間，需要做好對于生態環境不利因素的充分考慮，并將生態需水的保障工作納入到水資源的安全保障體系當中，努力發揮突出水利工程的積極建設工作水平，積極消除各方面的負面消極影響因素。針對新建的水庫、水電站以及引水閘壩等攔河項目，必須嚴格落實流域綜合規劃和項目環境影響評估管理工作，同時做好報告書的批復要求，將生態流量的泄放設施、監控設備以及投資等內容納入到項目計劃當中，并和主體工程同時進行設計、施工和投產應用，針對實施改建、擴建的各種建筑物，復核的生態流量保障工作要求必須嚴格落實，同時在改建、擴建方案方面需要做好生態流量泄放、監控設施設備的建設等工作。

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