典型休閑農業產業模式研究

【摘要】發展休閑農業產業是解決“三農”問題的有力手段，是農業產業結構調整的必然方向。休閑農業產業不僅能實現農業基本的生產功能，而且兼具生態功能、旅游功能和文化傳承功能。通過市場化、規模化、品牌化的運作方式，提高農業產業附加值、實現農業產業轉型發展。在休閑農業產業發展模式中，有政府主導型、企業主導型、村集體主導型，三種模式內涵有所區別，各具產業特色，對于產業模式的研究有助于搞清休閑農業產業發展規律。

【關鍵詞】休閑農業 產業發展 典型模式

一、休閑農業產業的內涵與功能

休閑農業是以農業、農村和農民為背景，充分發掘并利用農業資源，依靠農林牧副漁等農業生產和農村文化生活，實現第一、第二、第三產業功能性融合的新型產業形態。休閑農業產業是對傳統農業養殖業、種植業等基礎產業的創新和升級。從農業供給側結構性改革的總體要求來看，休閑農業產業的發展有利于農業業態的創新，有利于農業供給側的提檔;同時從鄉村振興戰略的角度來看，休閑農業產業為鄉村的產業興旺、生態宜居等振興目標開拓了一條高水平的建設之路。

（一）休閑農業產業的內涵

休閑農業產業與傳統農業生產的最大不同點在于，前者通過市場化、規模化、品牌化的運作模式，實現傳統農業產業與現代旅游業、產品加工業等有機融合，打通一產連接二產、三產的渠道，不斷提升農業產業的附加值;后者則是通過農業生產技術、利用農業生產要素，生產、銷售初級農產品。

休閑農業產業的市場化，是指產業以市場需求為導向，圍繞市場需求設計休閑農業產品，組織生產要素、配置生產資源。如觀光型休閑農業產業，為滿足消費者“觀賞”的需求，通過重新組合農業生產要素，進行鄉村景觀設計，打造吸引消費的“田園風光”。休閑農業的規模化是指通過集中土地、勞力力等農業生產要素，將“小而散”的農戶及土地組織起來，進行區域化的布局，從而實現農業生產空間體量與經濟體量的增加。休閑農業的品牌化是指通過營銷手段打造區域性的休閑農業品牌或商業化的休閑農業品牌，實現休閑農業的的龍頭帶動、示范引領作用，樹立本區域休閑農業產業形象、強化本區域休閑農業產業認知。

（二）休閑農業產業的功能

休閑農業產業是一個綜合性很強的產業，通過產業自身的不斷發展，能產生非常明顯的經濟效益、社會效益。從解決“三農”問題的層面來看，休閑農業產業能高效解決農民就業問題、農業生產問題、農村環境改善問題;同時，休閑農業產業與旅游產業的跨界融合，又能實現農業的教育功能與農村文化的傳播、農耕文明的傳承功能。

休閑農業產業的生產功能，是休閑農業的基礎功能表現。盡管休閑農業產業不再以單純初級農產品生產為主，但農業生產活動是休閑農業存在的基本要求。通過現代化的農業生產活動、高效的農業管理手段，實現最基本的農產品生產，向消費者提供新鮮、綠色、環保的農產品。

休閑農業產業的生態功能，一方面是產業發展所需，因為優美的田園風光、自然的鄉村景觀，正是消費者所期待的鄉村環境;另一方面，也是保護農村生態環境的、追求可持續發展的現時要求，是“綠水青山就是金山銀山”的農村社會發展觀的體現。

休閑農業的旅游功能，即是農業產業從第一產業向第三產業轉型的體現。通過將農作物生長過程、動物喂養過程、收割過程等農業生產環節，向游客進行展示，形成獨特的休閑農業旅游產品。

休閑農業的文化傳承功能是指游客通過親身參與農業生產各環節，如耕地、施肥、采摘等活動，體驗農業生產的樂趣，在這一過程中學習農業生產技術，培養對于農業生產的熱愛之情，傳承農耕文明精神。

二、休閑農業產業發展現狀

得益于全國經濟總體發展態勢良好，休閑農業產業近年來發展迅猛，形成了特色優勢產業集群、地域性休閑農業品牌、代表性休閑農業龍頭企業等。數據顯示，2018年全國休閑農業和鄉村旅游接待人次超30億，營業收入超過8000億元，全國已創建388個全國休閑農業和鄉村旅游示范縣（市），推介了710個中國美麗休閑鄉村。休閑農業產業發展現狀具體表現在以下三個方面。

一是休閑農業產業規模不斷擴大，從以往零星分布的農家樂、休閑度假村等小規模業態向休閑農業產業集群過渡，集中優勢農業資源、旅游資源打造區域產業集群，提升休閑農業產業體量，實現規模效益，帶動休閑農業產業實現規模化、一體化。

二是休閑農業產業類型更加多樣化，滿足了不同的市場需求、開發出了各具特色的休閑農業產品。有以農業生產為主題的產業類型，如廣東省梅州市雁南飛茶田景區圍繞茶葉種植加工形成茶葉主題產業;有以鄉村風光為主的產業類型，如成都市三圣花鄉“五朵金花”打造了田園城市的典型樣本;有以體驗異域風情為主題的產業類型，如浙江莫干山裸心谷主打西式的鄉村休閑與養生;有以生物多樣性為主題的產業類型，如臺灣桃米村以境內數百種類的青蛙作為賣點打造“青蛙王國”。

三是休閑農業產業內涵更加豐富。文化傳承、農業科普近年來成為了休閑農業產業的熱門風向標，農業基礎體驗、親子采摘園、農耕博物館等創新業態的出現，是對休閑農業產業深度的挖掘。從以往單純的休閑、放松、享樂的純游玩模式，切換到休閑農業的深度游模式，受到了市場的認可和肯定。

三、典型休閑農業產業模式及其特點

（一）政府主導型

政府主導型指公共行政部門利用公共權利，在休閑農業產業的規劃、設計、開發、運營、管理等環節實施統一決策、統一協調的產業模式。在休閑農業產業建設、發展、運營過程中，公共行政部門的核心價值在于發揮政策導向作用、科學合理使用公權利、積極調動公共資源。政府主導型的休閑農業產業緊貼國家宏觀政策，精確把控市場需求，產業規模一般較大，能有效支持地區農業產業轉型，實現農民增收、農業增效。

政府主導型的休閑農業產業模式，比較有代表性的是成都三圣花鄉。三圣花鄉坐落于四川省成都市錦江區三圣街道，目前是國家AAAA級景區，占地約15000畝，以轄區內的紅砂村、幸福村、駙馬村、萬福村、江家堰村共五個村，憑借當地傳統農業資源打造休閑農業的特色產業，形成了“花鄉農居”、“幸福梅林”、“東籬菊園”、“荷塘月色”、“江家菜地”五個特色景點，成為了成都平原休閑農業產業的一張閃亮的名片。當地政府在三圣花鄉打造休閑農業產業過程中發揮了非常重要的作用，通過科學研判和合理規劃，奠定了三圣花鄉休閑農業產業根基。

早期的三圣街道轄區五個行政村，農業產業結構單一、農民人均收入低，沒有特色優質產業。在成都市快速城鎮化的過程中，三圣街道經濟發展明顯滯后，逐漸形成了“城中村”。轄區街道臟亂、治理無序，儼然與成都當年建設“國際花園城市”的目標背道而弛。為破解這一城市發展頑疾、提升城市整體形象、解決居民就業等問題，當地政府通過科學調研、周密規劃，組織專家學者反論證研究，提出了圍繞花卉種植產業轉變農業產業結構的方案，將這一片“城中村”實施整體改造，同時借召開“四川省首屆花卉博覽會”的契機，明確了三圣花鄉發展休閑農業產業的定位。通過政府統一規劃，以舉辦大型文旅活動宣傳造勢等手段，三圣花圣走出了“城中村”的泥淖，成功實現了產業結構轉變，不僅成為了西南地區休閑農業和鄉村旅游的產業典范，也為解決城市快速發展過程中的“城中村”現象提供了借鑒和參考。

（二）企業主導型

企業主導型是企業利用自身所擁有的資源，從事休閑農業產業的投資、運營、管理，以期獲得經濟回報的產業模式。企業逐利的本性是這一產業模式產生和發展的基本動力。特別是全國人民經濟收入水平普遍提高后，基本溫飽問題得到了解決，對于美好生活的追求催生了休閑農業消費市場的快速成長，再加之國家宏觀政策利好休閑農業市場發展，眾多的企業發現了休閑農業市場的商機，紛紛向這一領域進行投資，從而促進了行業的持續發展。

企業主導型休閑農業產業模式，能充分利用企業現有的資金、技術、人員、品牌等資源要素，通過市場化地充分運作實現休閑農業的快速健康發展，帶動休閑農業從業人員就業、改善農村生態環境、提升農業生產價值。市場主體參與休閑農業產業經營，能發揮其市場主體的敏感性，積極探索消費市場需求，不斷推陳出新，通過休閑農業產業的發展良好地帶動農業供給側結構性改革，實現鄉村振興的目標。在這一模式下，具有代表性的是無錫“田園東方”項目。

無錫“田園東方”位于江蘇省無錫市陽山鎮，占地約6200畝，是國內首個田園綜合體項目，集成了大型生態農業產業、文化旅游度假產業、田園生態居住產業，探索出了城鄉融合發展的新模式，休閑農業產業成為了連接鄉村與城市的重要紐帶，成為了具有經濟效益與社會效益的新興產業。

“田園東方”的開創者是一家地產商，其企業高層管理人員多年從事地產開發、商業投資、文化創意領域工作，具有非常豐富的專業知識與敏銳的市場洞察力。在深入調查市場、摸清當地農業資源本底后，進行了“田園東方”項目的規劃和設計，并于2013年開工建設。“田園東方”項目的所在的無錫陽山鎮，具有發展休閑農業產業的良好基礎。一是陽山鎮具有優質的生態基底，水系發達，小溪、河流、湖泊、濕地等天然水域眾多;二是陽山鎮的水蜜桃產業早已名聲在外，是當地的重要支撐產業。企業正是抓住了陽山鎮的這兩點優勢資源進行深耕，將休閑農業項目開發同傳統資源優勢進行整合，圍繞水產養殖和水蜜桃種植大做文章，形成了“中國水蜜桃之鄉”的響亮品牌，推動了整個項目的發展。同時，在“農業+文旅+地產”的總體架構下，積極探索一產與二產、三產的互動關系、形成了獨特的休閑農業產品。

（三）村集體經濟主導型

村集體經濟主導型是指村集體經濟組織統一管理發展休閑農業產業所需要的資金、資產、資源，依靠家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制。村集體經濟的優勢在于實行生產資料的共同所有和按份所有，在生產領域實現農民間的合作，采用市場化運作，實現統一經營與承包經營的結合，在集體經濟的發展壯大過程中實現成員利益的提升。在這一模式下，具有代表性的是江蘇省常熟市蔣巷村。

蔣巷村從上世紀70年代開始，一直是蘇南地區農業生產的先進典型，目前成功創建國家AAAA級旅游景區。多年來，蔣巷村沿著“農業起家、工業發家、旅游旺家”的科學發展新思路，按照農業服務旅游、工業配套旅游、農戶參與旅游的目標，致力轉型發展，實現了一二三產業協調發展。蔣巷村的發展模式可總結為由村委會統一行使管理權，成立村級龍頭企業，全面負責休閑農業產業的規劃、設計、開發與管理，并統一經營，村民以土地入股，年終獲得比例分紅。

蔣巷村集體經濟發展休閑農業產業始終秉承“農”字特色，全村推廣有機稻田種植產業，規劃現代高效農業的竹園、果園、菜園，圍繞農業優勢產業推出觀光、體驗、品嘗等各種富有“農”字特色的活動。傳承農耕文化、享受鄉村樂趣，建立了農業科普基地。積極整合鄉土文化資源，蔣巷村的鄉村旅游也做得有聲有色。百畝良田、果蔬采摘、互動野炊、動物觀賞、攀巖拓展、江南農家民俗館等鄉村旅游產品豐富。蔣巷村每年接待游客20萬人次，旅游年收入達1000多萬元，成名了名副其實的休閑農業產業排頭兵。

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作者簡介：何磊（1988-），男，四川成都人，漢族，本科，助教，研究方向：農業經濟。