新時(shí)期綠色建筑管理的面臨的新挑戰(zhàn)

孫正茂

【摘要】隨著綠色、生態(tài)、節(jié)能、環(huán)保理念的大力宣傳，人們的綠色環(huán)保意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)烈，綠色設(shè)計(jì)也逐漸滲透到城市化和城鎮(zhèn)建筑中來(lái)，人們?cè)诜课萁ㄖ谐藢?duì)舒適性、功能性方面的要求以外，更加重視居住環(huán)境的生態(tài)、安全、健康。本研究分析新時(shí)期綠色建筑管理面臨新的挑戰(zhàn)，并針對(duì)這些挑戰(zhàn)提出完善綠色建筑管理的策略。

【關(guān)鍵詞】綠色建筑;建筑管理;路徑優(yōu)化

前言

2017年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布健筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，提出全面推動(dòng)綠色建筑發(fā)展量質(zhì)齊升，至2020年城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑占比將超過(guò)50%，新增綠色建筑面積將超過(guò)20億平方米。對(duì)此，急需構(gòu)建完善的綠色建筑管理制度，為綠色建筑全面高質(zhì)量發(fā)展提供保障。通過(guò)梳理國(guó)內(nèi)綠色建筑管理制度建設(shè)情況和國(guó)外綠色建筑評(píng)價(jià)實(shí)踐，分析當(dāng)前綠色建筑管理中存在的問(wèn)題，并結(jié)合綠色建筑發(fā)展面臨的形勢(shì)，提出建立綠色建筑全過(guò)程管理制度設(shè)計(jì)要點(diǎn)，明確全過(guò)程管控環(huán)節(jié)及配套管理制度，為政府相關(guān)決策提供參考。

一、綠色建筑發(fā)展的新要求

2019版《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的變革對(duì)有效應(yīng)對(duì)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展所面臨的一些既有問(wèn)題具有重要作用，同時(shí)，《標(biāo)準(zhǔn)》的變革也對(duì)綠色建筑的管理提出了新的要求。另外，為了進(jìn)一步深化“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，2019版《標(biāo)準(zhǔn)》發(fā)布同期，國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于全面開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度進(jìn)行了全流程、全覆蓋改革，如精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)、實(shí)行聯(lián)合審圖和聯(lián)合驗(yàn)收等。在此背景下，綠色建筑的全過(guò)程管理模式也將有所改變。因此，針對(duì)2019版《標(biāo)準(zhǔn)》的新要求，在“放管服”改革背景下，探索與2019版《標(biāo)準(zhǔn)》相銜接的綠色建筑全過(guò)程管理模式，將為綠色建筑發(fā)展轉(zhuǎn)型提供重要支撐。

二、綠色建筑管理面臨的主要問(wèn)題

1、管理缺乏過(guò)程控制。抓好綠色建筑實(shí)施的關(guān)鍵是要做好綠色建筑指標(biāo)的落實(shí)。將綠色建筑指標(biāo)和工程建設(shè)程序結(jié)合起來(lái)，做好過(guò)程管控。目前雖然部分省市對(duì)于新建建筑強(qiáng)制執(zhí)行綠色建筑一星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，但是對(duì)于高星級(jí)綠色建筑還只是鼓勵(lì)和引導(dǎo)，且“強(qiáng)制執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)”、“新建建筑市場(chǎng)準(zhǔn)人”、“建筑節(jié)能考核”等強(qiáng)制性內(nèi)容并未從綠色建筑的角度設(shè)置。在通常的工程建設(shè)程序管控環(huán)節(jié)中，也沒(méi)包含綠色建筑全部指標(biāo)項(xiàng)。此外，現(xiàn)階段綠色建筑的標(biāo)識(shí)評(píng)價(jià)包括施工圖設(shè)計(jì)完成后進(jìn)行的設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)和竣工投入使用一年后進(jìn)行的運(yùn)行評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)只在時(shí)間節(jié)點(diǎn)上進(jìn)行一次性評(píng)價(jià)而沒(méi)有介入綠色建筑項(xiàng)目的施工和驗(yàn)收環(huán)節(jié)，沒(méi)有將綠色建筑的管理與規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)域的行政許可審批相結(jié)合，綠色建筑的實(shí)施效果難以得到保證。另外，作為政府委托的第三方，評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)尚未建立起足夠的權(quán)威性，對(duì)綠色建筑實(shí)施過(guò)程的約束力不足，無(wú)法有效保障其實(shí)施質(zhì)量。

2、管理人員素質(zhì)亟待加強(qiáng)。從綠色建筑管理工作的落實(shí)情況來(lái)看，綠色建筑與管理人員具有很大聯(lián)系，如果在實(shí)際管理中，管理人員執(zhí)行力不強(qiáng)，或采用的管理手段和方法不正確，就會(huì)影響綠色建筑管理質(zhì)量，最終影響綠色建筑的發(fā)展。此種管理問(wèn)題不僅與管理人員思想意識(shí)有關(guān)，同時(shí)也與管理人員技能具有很大關(guān)系。目前綠色建筑發(fā)展速度越來(lái)越快，技術(shù)手段也不斷創(chuàng)新，導(dǎo)致管理人員出現(xiàn)了較多問(wèn)題，阻礙了綠色建筑的發(fā)展。

3、管理評(píng)價(jià)體系需要進(jìn)一步完善。專業(yè)科學(xué)的評(píng)估體系，不僅可以推動(dòng)綠色建筑的發(fā)展，還可以提高綠色管理質(zhì)量。現(xiàn)階段，我國(guó)已經(jīng)結(jié)合綠色建筑狀況出臺(tái)了一些評(píng)價(jià)體系，但是由于評(píng)價(jià)體系存在的局限性較大，很多體系只能應(yīng)用到民用住宅建筑和公共建筑中，難以應(yīng)用到較為復(fù)雜的建筑中。因此目前評(píng)估體系單一或缺少全面的評(píng)估體系已經(jīng)成為影響綠色建筑評(píng)估效果的主要因素。受單個(gè)體系等因素影響，導(dǎo)致個(gè)體存在的矛盾較多，影響了綠色建筑的可持續(xù)發(fā)展。

三、新時(shí)期綠色建筑管理路徑優(yōu)化

1、強(qiáng)化監(jiān)督管理。以運(yùn)行實(shí)效為導(dǎo)向是綠色建筑發(fā)展的方向，2019版《標(biāo)準(zhǔn)》通過(guò)改變?cè)u(píng)價(jià)階段、評(píng)價(jià)節(jié)點(diǎn)來(lái)約束綠色建筑技術(shù)的落地。運(yùn)營(yíng)管理對(duì)綠色建筑項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有著重要作用，目前我國(guó)尚缺乏對(duì)綠色建筑運(yùn)營(yíng)階段的管理手段，無(wú)法保證運(yùn)營(yíng)階段綠色性能的落實(shí)。因此，行政管理部門(mén)應(yīng)探索建立綠色建筑運(yùn)營(yíng)管理的監(jiān)督機(jī)制，監(jiān)督綠化、雨水利用、廢棄物分類收集處理、節(jié)能、健身場(chǎng)地、智能化服務(wù)管理和安全技術(shù)防范系統(tǒng)等指標(biāo)的落實(shí)。同時(shí)，不斷完善綠色建筑監(jiān)測(cè)內(nèi)容的全覆蓋，加強(qiáng)綠色建筑監(jiān)測(cè)的監(jiān)管，并規(guī)范對(duì)綠色建筑監(jiān)測(cè)結(jié)果的處理。

2、建立信息化檔案管理制度。高質(zhì)量的檔案管理需要良好的模式和方式，應(yīng)當(dāng)不斷推進(jìn)檔案管理的分類化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化。首先，檔案管理小組要很好的做到各類信息資源的分類管理，使各類信息使用起來(lái)更加方便;另外，檔案應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，檔案的整理和保存方式等都應(yīng)當(dāng)有明確的要求和標(biāo)準(zhǔn);最后，推進(jìn)檔案的信息化管理很有必要，不僅可以從整體層面提升檔案管理的實(shí)效，也是方便檔案查詢和利用的基礎(chǔ)，檔案管理人員應(yīng)當(dāng)多使用計(jì)算機(jī)和相應(yīng)的軟件輔助各項(xiàng)工作，提高檔案管理質(zhì)量。

3、創(chuàng)新綠色建筑能耗管理。在施工的現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)常出現(xiàn)對(duì)水資源進(jìn)行浪費(fèi)的問(wèn)題，為了能夠更好的利用資源，降低不必要的消耗，一定要對(duì)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的水資源加強(qiáng)管理的工作。第一點(diǎn)，為了能夠使項(xiàng)目建設(shè)的用水情況有效的得到控制，能夠安裝一個(gè)小流量的節(jié)水設(shè)施，從而降低對(duì)水資源的浪費(fèi)。在建設(shè)過(guò)程當(dāng)中產(chǎn)生的廢水合理的、科學(xué)的進(jìn)行利用處理。

結(jié)束語(yǔ)：隨著我們國(guó)家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷的提高，相應(yīng)的城市當(dāng)中高效率快節(jié)奏的生活也讓人們更加的忙碌。而長(zhǎng)時(shí)間高強(qiáng)度的工作就會(huì)對(duì)人的身體造成非常大的傷害，人們想要在城市當(dāng)中更好的保護(hù)好身體健康，綠色建筑起到非常重要的作用，綠色建筑能夠?yàn)槿藗兲峁└咏】怠⒏泳G色的生活環(huán)境。而為了能夠使綠色建筑工程的管理工作可以更加的穩(wěn)定，我們一定要有針對(duì)性、有目標(biāo)的對(duì)問(wèn)題繼續(xù)擰處理，以確保綠色建筑工程能夠更加健康的更加穩(wěn)定的發(fā)展。

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