四川遂德高速公路項目安全生產標準化管理分析

摘 要 安全生產標準化是現代安全管理的重要發展方向，也是交通運輸部著力推行的一項重要工作。本文首先對安全生產標準化管理工作進行分析，其后圍繞四川遂德高速公路項目展開詳細論述，具體分析了安全生產標準化管理要求、思路與措施，以期可供類似項目參考。

關鍵詞 高速公路;安全生產標準化;要求;思路;措施

引言

近些年，我國高速公路建設規模持續擴大，為社會經濟發展提供了堅實的交通保障，然而施工安全事故的頻繁出現，也給我國交通行業的發展帶來諸多阻礙。為此，加強高速公路項目安全生產標準化管理具有重要意義，其是防范事故發生的有效途徑，切實將各種安全問題解決在萌芽階段，全面提高高速公路項目安全管理水平。

1安全生產標準化管理概述

近十年來，我國公路建設進入高速發展期，特別是高速公路建設發展更是發展迅猛，取得了驕人的成就。根據統計2019年底，我國公路的總里程已超過484萬公里，高速公路里程更是超過了14萬公里，居世界首位。公路建設的如此快的發展有力促進了物流業快速健康發展，改善了人們的出行方式，但是隨著公路建設數量及速度逐年加大，安全事故頻發，傷亡人數也在逐年上升，安全管理形勢日益嚴峻。

2014年我們國家的交通運輸部門，開始啟動安全生產的標準化工作，且在2018年已實施《交通運輸企業安全生產標準化建設基本規范》的系列標準。在我國，安全生產實施標準化后，遵循著“安全第一、預防為主、綜合治理”方針政策、堅持“以人為本”的科學發展觀，始終強調風險管理以及過程控制，高度重視建設工程的績效管理與持續改進，切實提高高速公路項目安全管理水平[1]。

2四川遂德高速公路項目安全生產標準化管理要求

2.1 工程概況

德陽中江至遂寧高速公路項目為雙向四車道，設計速度100km/h，路基寬26m，設計荷載為公路I級，瀝青混凝土路面結構。項目中大中型橋梁9026.4m，共45座、中短型隧道5740m，共13座;互通式立體交叉有8處，停車區、服務區各1處，養護工區將和普陀停車區共同建設，管理中心也和景福互通匝道收費站共同建設。

2.2 安全管理與標準化管理目標

（1）安全目標：杜絕較大安全事故，減少一般安全事故，遏制較大以及以上的危險性事件發生。爭取平安工地創建覆蓋率達到100%。

（2）標準化目標：促使各單位、部門人員的質量、安全、標準化意識明顯提高，工程質量通病得以有效治理，安全事故得到有效預防與控制，生產、生活環境得到進一步改善，生態環境得到有效保護，人文環境和諧，現場施工更加文明，施工管理更為規范。

2.3 項目安全生產標準化管理要求

（1）安全行為管理標準化。項目公司制定了《德陽中江至遂寧高速公路安全行為管理標準化手冊》，明確安全生產責任，規范施工安全管理，預防和減少生產安全事故。各參建單位結合實際建立健全本單位安全標準化管理制度，嚴格按照安全行為標準化管理手冊實施。

（2）現場安全管理標準化。項目公司制定了《德陽中江至遂寧高速公路管理標準化手冊》，明確了優質耐久、安全舒適、經濟環保、社會認可的建設目標;樹立了堅持以人為本、安全管控、全壽命周期管理的思想;突出了以促進工程結構安全、施工安全、使用安全三個方面協調發展的大安全觀;各參建單位嚴格按照《德陽中江至遂寧高速公路管理標準化手冊》進行現場安全管理。

3四川遂德高速公路項目安全生產標準化管理思路與措施

3.1 安全生產標準化管理思路

高速公路項目實施中，安全生產標準化管理內容需嚴格依據相關法律法規、公路實際情況而定[2]，具體思路如圖1所示。

3.2 安全生產標準化管理措施

（1）安全風險評估與預控

遵循“預防為主，超前預控，全過程管理”原則，落實工程項目風險評估與預控，具體要點如下：

1）工可、設計階段：工程可行性研究、初步設計、施工圖設計階段開展工程項目安全性評價，設計單位依據初步設計階段橋隧安全風險評估結論，按合同要求做好設計交底和現場服務。

2）招標階段：招標文件、施工合同中設安全獎，按一定比例列入合同總價中，用于各階段的安全評比及評價獎勵。項目公司應將根據《四川省高速公路工程施工安全標準化指南》制定的工程項目安全標準寫入招標文件和監理合同、施工合同，作為監理、施工單位的安全生產行為準則。

3）施工準備階段：施工單位建立安全風險（危險）源辨識、評估與管控制度，橋隧、路塹高邊坡風險評估結果納入合同段風險（危險）源清單，進行重點管控;工程項目開工前，項目公司應對監理單位進行安全生產條件核查，包括：安全監理管理制度報批情況、安全組織機構、管理機構報批情況、安全監理人員到位和持證情況、監理計劃、安全監理細則報批情況。

4）施工階段：施工單位根據風險（危險）源評估結論，優化施工組織設計與專項施工方案，具體措施如下：①調整施工方案，包括調整施工順序、改進施工工藝;②完善施工安全生產措施，包括安全技術措施、應急救援措施;③強化安全管理措施，包括加強作業人員安全教育培訓、安全巡查檢查等措施;④在工程項目開工以后，負責監理的單位要監督和檢查建設中施工單位風險（危險）源的具體控制措施，以及落實情況，且做好記錄。

（2）安全教育培訓

1）在工程開始施工之前，要把各個參與建設的單位參與建設的管理人員特別是骨干做一次深入的系統的關于安全方面的教育、培訓，施工開始搞專題培訓，主要是針對安全管理方面的以及安全技術方面的難點要點以及重點。

2）監理單位對入場監理人員進行全員安全培訓，開展安全管理知識、安全技術規程和執業技能培訓教育。督促落實施工單位對進場管理人員的安全教育及施工作業人員的三級教育，同時做好教育培訓的檔案記錄。

3）施工單位完善安全生產教育培訓制度。施工管理人員、作業人員安全生產教育培訓按項目公司安全教育培訓制度規定執行。

4）培訓計劃完成后，將培訓名單、內容、課程安排、考試結果等相關臺賬資料存入檔案。所有安全教育要有受教育人的親筆簽名，教育培訓情況記入個人工作檔案，班前安全教育資料要及時整理歸檔。

（3）安全技術管理

安全技術管理應堅持“管技術必須管安全”“以技術保安全”原則，建設、監理、施工單位應加強科技應用及創新，提升工程本質安全水平。

1）安全技術措施作為施工單位項目施工組織設計的重要內容，應符合相關法律法規的要求。監理單位在審查施工組織設計時，應重點審查安全技術措施內容是否與強制性標準相符，同意后方可簽發開工令，并抄送建設單位。

2）安全技術措施：安全生產目標，安全生產組織體系、責任體系以及安全生產條件，符合有關安全要求的施工現場布置圖及說明，符合國家有關規定的安全防護用具、機械設備、施工機具等清單。

（4）應急預案與措施

為了控制、減輕和消除因項目建設而對對社會、單位、個人的危害，我們編制了遂德高速公路建設文案，來規范各類突發事件發生處理情況。各個參與建設的單位以及部門都要把有可能發生的潛在的風險和突發事件，編制其應對遂德高速公路建設過程中自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件等方面的應急預案和現場處置方案[3]。

4結束語

綜上所述，安全生產直接關系企業發展、國計民生，由于高速公路點多、線長、面廣，安全風險因素多，安全管理事故頻發。對此，在高速公路建設中，必須以高標準、嚴要求落實安全管理工作，推進安全生產管理的標準化發展，科學應對各種安全問題與困難，真正實現公路建設事業的可持續發展。

參考文獻

[1] 樊梅榮，趙蕊，王立龍，等.企業安全生產標準化與職業健康安全管理體系的有效融合[J].安全，2018，39（9）：64-65.

[2] 李強，劉寶，項琛凱.甘肅省高速公路標準化建設中房建項目施工企業的安全生產管理[J].甘肅科技，2016，32（2）：70-73.

[3] 李鋼強.關于文明施工衍生出的安全生產標準化問題[J].建筑安全，2015，30（10）：60-64.

作者簡介

朱高巖（1986-），男，河南洛陽人;學歷：本科，職稱：工程師，現就職單位：中鐵建昆侖路橋建設有限公司，研究方向：施工安全管理。