事業單位政府非稅收入的會計核算問題研究

丁佳瑤

【摘要】我國財政部于2016年以財稅[2016]33號印發《政府非稅收入管理辦法》，對事業單位開展相應會計核算提供指導。基于此，文章將事業單位政府非稅收入的會計核算為研究對象，從會計核算存在的問題入手，探究解決問題的對策，加強政府非稅收入管理，對事業單位的收支行為進行約束與規范，實現可持續發展。

【關鍵詞】事業單位? 非稅收入? 會計核算

前言：對于事業單位來說，政府非稅收入是指結合政策法規，事業單位遵循規范流程，為納稅人提供服務時獲得的非營利性收入，保障事業單位非營利性業務的開銷。可見，事業單位的政府非稅收入管理效果，直接影響事業單位業務開展成效，需受到財務人員重視，做好會計核算工作。

一、事業單位政府非稅收入的會計核算問題

作為事業單位收入的重要組成部分，政府非稅收入與事業單位業務開展息息相關，財務人員需做好會計核算工作。但在實際工作中，因工作理念、素養等因素影響，政府非稅收入的會計核算存在如下問題，需改進。

（一）政府非稅收入缺乏規范性

事業單位會計人員在開展收入的會計核算時，按照會計法規定內容，明確會計科目與核算方法。因事業單位性質與業務差異較大，部分事業單位可能會在收入核算時出現零余額現象，加大了政府非稅收入的計算難度;部分事業單位并不能保障所有收費具備相應的票據，票據發放與使用不規范現象普遍，如濫用資金往來結算票據手工票、票據填寫內容不完善等，導致往來款劃分相對混亂，難以區分政府非稅收入與其他收入，政府非稅收入缺乏規范性，影響會計核算成果。

（二）政府非稅收入管理不到位

就事業單位目前發展模式而言，因政府非稅收入在會計核算方面缺乏規范性，會計人員難以明確收入具體來源，導致收支劃分不清，易出現收支串項問題，不利于事業單位財務管理規范開展。同時，在政府非稅收入管理中，還存在多頭管理問題，體現在收費、征收等環節。以行政事業單位收費為例，參與地方收費的主體包括地方財政部門、國土管理部門、司法部門等，各個部門均具有相應的收費名目，且一個部門可收取多種費用，政出多門、多頭管理，易出現違規越權審批現象，進而導致亂收費普遍。

（三）會計核算科目設置不合理

部分事業單位進行資金核算時，存在會計科目設置不合理問題，難以為會計核算提供指導。細化來說，核算科目設置不合理主要體現在不同來源的非稅收入未分類核算方面，導致會計核算內容混亂，不利于會計核算工作的規范開展，影響事業單位財務管理，阻礙事業單位健康發展。

二、解決事業單位政府非稅收入會計核算問題的對策

通過上述分析可知，事業單位在非稅收入會計核算方面存在諸多問題，影響事業單位資金的有效利用，不利于事業單位業務正常開展。本文結合會計核算工作要點與最新政策法規，提供相應解決對策，為事業單位財務人員提供理論與實踐幫助。

（一）制定完善會計核算制度

針對事業單位非稅收入缺乏規范性的問題，管理者需制定完善會計核算制度，明確非稅收入與支出的管理要求，為會計人員開展會計核算工作提供有效指導。同時，針對多頭管理現象，可由政府部門出臺相關政策，合理劃分各個主體在非稅收入管理方面的職責，為會計核算奠定基礎。

以某事業單位為例，其制定的非稅收入會計核算制度如下：①要求會計人員為各項收入出具相應的票據，且票據用途符合要求，具有真實性與合理性，不可直接使用其他選項替代;②對于事業單位支持費用報銷的部分工作，要求工作人員提供真實、合理的票據，會計人員嚴格按照相關規定審核，符合要求后方可報銷，避免胡亂報銷對事業單位造成經濟損失;③對于工作中存在的胡亂報銷或未將收入按照規定上繳國庫的現象，制定一定懲處標準，對涉事工作人員進行處罰，提高會計人員與工作人員的責任意識，保障非稅收入會計核算規范有序開展。可見，規范的會計核算制度，可明確事業單位的收入來源，保障非稅收入的規范性。

（二）實施收入分類管理

針對事業單位存在的政府非稅收入管理不到位問題，會計人員需對事業單位收入實施分類管理，對經營中的各項往來款項進行標記，做好明細記錄。以某事業單位為例，核算中心在開展收入管理時，構建唯一賬戶，用于核算事業單位經費資金、財政專項資金，并做好借貸等經濟活動的詳細記錄。在財政賬戶上，預算管理內容為虛擬資金支出;在經費賬戶上，核算管理內容為真實收入，實現事業單位核算資金的有效分類，明確資金的收入部分與支出部分，便于政府非稅收入的會計核算。

（三）優化設計各項會計科目

針對事業單位存在的會計核算內容不合理問題，財務人員需對會計科目進行優化設計，結合收入分類管理的內容及非稅收入來源，進一步細化會計科目，規范會計核算內容，為會計人員開展核算工作提供指導，使會計核算工作更為合理有序。

以某事業單位為例，財務人員根據不同非稅收入來源，明確會計科目。對于直接收繳獲得的非稅收入，財務人員設立“非稅收入匯繳結算戶”，并增設“非稅收入匯繳結算戶存款”;對于集中匯繳獲得的非稅收入，財務人員設立“應繳財政款”等會計科目，實現會計科目資金管理與事業單位性質的有效匹配，提高會計核算的針對性;對于納入預算管理的非稅收入，借記“銀行存款”，貸記“應繳財政專戶收入”;對于納入財政專戶管理的非稅收入，借記“銀行存款”，貸記“事業收入”。

三、結論

綜上所述，在事業單位政府非稅收入會計核算工作中，存在缺乏規范性、管理不到位、核算科目設置不合理等問題。通過本文的分析，事業單位需制定完善會計核算制度，開展收入分類管理工作，優化設計各項會計科目，提高會計核算工作水平，實現政府非稅收入的有效監管，為事業單位健康發展提供保障。

參考文獻：

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