新時代國有發電企業標準化黨支部建設研究

蘇樹坤

摘要：國企黨支部是黨在國有企業基層組織中的“戰斗堡壘”，也是確保黨的基本路線、基本方略和決策部署在國企基層得到貫徹落實的基礎。進入新時代，立足更高的層次和更高的標準，進一步深入推進國有發電企業基層黨支部標準化建設，對于鞏固FN公司基層企業黨建基礎、提升基層黨支部黨建水平，從而更好地服務企業發展戰略落地具有重要的意義。本文堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，始終堅持黨對國有企業的全面領導，立足于FN公司基層發電企業黨支部標準化建設的實際情況，按照提出問題、分析問題、解決問題的邏輯思路展開論述，對FN公司企業黨支部標準化建設現狀進行調查研究。全面介紹FN公司所屬發電企業基層黨支部標準化建設的具體實踐和基本情況，總結基層黨支部標準化建設取得成效，分析基層黨支部當前標準化建設過程中存在的換屆選舉工作還不夠規范、發展黨員工作還不夠嚴謹、支部相關記錄還不夠完整、內業資料歸檔還不夠精細、支部活動陣地還不夠充實等問題。深入分析問題產生的原因和基層黨務工作者的困惑之處。最后，立足于組織實施者的視角，針對基層黨支部標準化建設中存在的問題，提出了提升基層標準化黨支部建設的建議，進一步強化日常黨務管理，進一步夯實支部工作基礎，進一步推廣支部共建共享。

關鍵詞：國有企業;黨的建設;標準化

黨支部作為黨的全部工作和戰斗力的基礎，是黨組織聯系群眾的紐帶和橋梁，是將國企黨組織的政治優勢轉化為核心競爭力最重要的陣地平臺。近年來，在國資委黨委和上級黨組織的堅強領導下，FN公司黨委始終堅持黨對國有企業的全面領導不動搖，加強基層黨的建設，積極探索基層黨支部標準化建設，引入了標準化的理念和相關方法，對黨內法規規定的有關國有企業基層黨組織建設的工作任務和要求進行梳理，編制了規范統一的黨支部建設規范和評價標準，推動黨支部工作標準化規范化，不斷提升基層黨組織的黨建水平，取得了初步成效。為進一步加強基層黨支部標準化建設，FN公司黨委成立基層黨組織標準化黨支部建設課題組，深入所屬基層發電企業開展實地調研，總結基層單位標準化黨支部建設工作過程中的經驗做法、存在困惑和問題，并提出了幾點提升基層標準化黨支部建設的意見建議，進一步提升基層黨支部標準化建設水平。

一、理論基礎

FN公司黨委提出以“三明確四規范”為抓手，主動融入中心做工作，進入管理起作用，進一步健全基層黨支部工作機制，進一步規范工作程序，進一步夯實工作基礎，按照基層黨支部工作“有制度、有標準、有考核、有提升”的工作思路，著力提升黨支部的凝聚力、創造力和戰斗力，切實把黨的思想政治優勢、組織優勢、制度優勢和群眾工作優勢，轉化為國有企業的改革優勢、發展優勢、創新優勢，不斷提升核心競爭力。

“三明確”是指基層黨支部組織機構明確、規章制度明確和崗位職責明確;“四規范”是指基層黨支部日常黨務工作規范、黨員教育管理規范、黨內主題活動規范和群團工作管理規范。建設標準化黨支部要以“三明確四規范”為抓手，使公司各基層黨支部達到組織機構設置比較科學、管理制度完善、工作職責清晰、組織生活規范、主題活動特色鮮明、工作機制較為健全、作用發揮優良的標準。

二、標準化黨支部建設工作基本情況

FN公司所屬各單位基層黨支部按照公司黨委標準黨支部建設工作的要求，建立了黨支部工作運行機制、梳理了工作業務流程，不斷推進黨支部標準化建設，形成了“三明確四規范”工作特色，進一步夯實基層黨支部黨建工作基礎。

（一）組織機構明確

嚴格按照黨章和基層黨組織工作條例要求，結合本單位黨員分布和業務板塊，按照便于集中管理的原則，設立了15個基層黨支部，其中A電廠黨委轄5個支部、B電廠黨委轄4個支部、C電廠黨委轄3個支部、D電廠黨委轄3個支部，A電廠黨委根據承攬業務需要和派出黨員情況，設立項目部黨小組，做到工程建設到哪里、黨組織就建在哪里。

（二）規章制度明確

本著結合實際、配套完備、簡明易行、注重實效的原則，建立了“三會一課”、民主評議、標準化黨支部考核評價辦法等相關制度。A電廠黨委每季度開展一次黨支部競賽考評，授予季度第一名支部“A先鋒黨支部競賽流動紅旗”并給予相應獎勵;B電廠黨委將標準化黨支部建設納入績效考核，做到月月有檢查、有考評，兌現獎懲。

（三）崗位職責明確

認真貫徹落實“一崗雙責”制度，根據所屬黨支部業務實際配備了專兼職黨支部書記和委員，明確了支委工作分工和工作職責。部分單位配備了專職黨支部書記或副書記，對兼職黨務工作者的崗位職責、兼職補貼、考核標準等進行了明確。

（四）加強日常黨務管理

探索運用流程管理方法，通過建立、實施和固化黨支部工作流程，明確黨支部工作重點，把握關鍵環節，落實具體要求，確保支部工作有序規范運行。建立了黨支部內業資料臺賬，按照臺賬管理辦法對黨支部日常黨務工作相關資料進行分類分盒裝檔。A電廠推行菜單管理，建立“一冊八盒”黨建內業資料管理臺賬;C電廠探索建立“一冊十盒”內業資料管理臺賬。

（五）加強黨員教育管理

能夠按照發展黨員工作要求，堅持“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”標準，開展入黨積極分子培養和黨員發展工作。加強黨員教育培訓，通過黨員大會組織黨員日常學習教育，常態化開展“兩學一做”學習教育，堅持黨建平臺月度學習和考試，組織開展了年度黨員民主評議。充分利用當地紅色資源開展黨員黨性教育。C電廠設備黨支部探索黨員積分管理試點。

（六）開展黨內主題活動

能夠結合企業生產經營和項目建設實際，廣泛開展各類暨內涵豐富、形式多樣，又覆蓋面廣、參與性強的黨內主題實踐活動，引導廣大黨員在推進企業發展中創先爭優、爭當表率。A電廠開展“我是黨員、向我看齊”“愛廠如家，愛崗敬業”“減虧增效”等主題活動，B電廠開展“銀企結對共建”“修舊利廢”“黨員安全崗”等主題活動;C電廠開展“黨建+”“黨員1+1”幫扶、大修“黨員突擊隊”等活動;D電廠結合工程情況開展“談心談話”，做好員工思想動態分析。

（七）加強群團工作管理

能夠堅持以黨建帶團建促工建的原則，指導和支持群團組織開展工作，發揮群團組織聯系廣大職工群眾的橋梁紐帶作用。各單位根據支部所轄范圍設立團組織和工會組織機構，將群團工作成效作為黨支部工作考核的一項重要內容。

三、基層黨支部標準化建設過程中存在的問題和不足

調研組通過查閱內業資料反映出的主要問題是黨務工作人員對標準化黨支部建設的“標準”認識不足，在具體的工作開展中，對標準的執行還不夠到位。

（一）換屆選舉工作還不夠規范

部分支部存在選票與《基層黨組織換屆選舉暫行辦法》不對應，選舉環節選票劃選不夠規范;相關統計表格填寫不規范;選舉相關報告材料書寫不規范等問題。

（二）發展黨員工作還不夠嚴謹

部分支部發展黨員工作計劃性不強或沒有制定年度發展計劃，部分入黨申請書內容書寫不規范，個別入黨積極分子材料的填寫不符合標準，個別發展對象的函調材料不完整，個別入黨材料出現涂改現象等。

（三）支部相關記錄還不夠完整

部分支部“三會一課”記錄未體現支部委員討論發言情況;部分會議記錄只有議題及結果沒有相應內容;部分支部會議記錄或表格相關欄目未填寫內容;部分支部活動記錄不準確，未能充分體現活動的整體情況。

（四）內業資料歸檔還不夠精細

部分內業資料的歸檔整理還比較凌亂;內業資料的文字格式、排版等沒有執行統一標準;部分支部存在目錄本身不規范和內容不太相符，資料跨年度等情況;部分支部的黨費證由支部集中歸檔管理。

（五）支部活動陣地還不夠充實

部分黨支部的活動場所中，相關制度、展板等硬件資料較少，黨員活動室的氛圍營造不夠。

四、黨務工作者在座談過程中提出的困惑

（一）標準理解比較“難把握”

部分基層單位黨務工作者對標準化黨支部建設的“標準”理解和定位還不夠清晰。

（二）工作特色比較“難體現”

部分黨支部在“6+6”組織生活設計方面，尤其是機關部門綜合類支部，特色活動不好體現。

（三）圍繞中心比較“難著力”

部分黨支部在黨員創新工作室建設、黨員“1+1”結對幫扶等工作開展過程中著力點不強，有的沒有形成閉環。

（四）素質業績比較“難考評”

部分黨支部在黨員素質業績“雙提升”的目標制定、過程跟蹤和考核評價工作不好操作。

（五）談心談話比較“難記錄”

部分黨支部日常談心談話工作相關記錄不好掌握，當面做記錄有時無法達到與談話對象充分交心、溝通思想的效果。

（六）工學矛盾比較“難克服”

部分黨支部在“兩學一做”常態化制度化抓手不夠，沒能調動黨員積極性，還存在拖拉現象;運行黨員在平臺學習方面存在一定的工學矛盾。

五、對提升標準化黨支部建設工作的意見建議

通過調研座談，調研組認為公司所屬各單位基層黨支部標準化建設過程中存在的一些問題和部分黨務工作人員的困惑具有一定的共性，改進和提升的空間也比較大，因此對進一步提升標準化黨支部建設提出四點意見建議。

（一）進一步強化日常黨務管理

要加強對集團標準化黨支部建設指導意見、公司《黨支部工作標準化手冊》等標準的宣貫，熟悉標準化工作內容和流程，真正樹立起黨支部工作標準化思維和意識;要抓好相關制度的落實，嚴格按照上級黨組織印發的各項規章制度開展黨務工作，結合實際制定切實可行的配套制度或者實施方案;各單位黨建工作部門要加強對黨支部標準化建設工作的指導和服務，定期對基層黨支部標準化建設工作推進情況進行指導，對建設過程中存在的問題及時進行分析并提出改進意見;要進一步規范黨支部日常黨務工作的管理，把握關鍵環節，確保標準化黨支部建設有序、規范地深入推進。

（二）進一步夯實支部工作基礎

要強化黨務工作者的業務培訓，通過內部交流學習、集中輔導、業務觀摩等方式，創新開展基層專兼職黨務干部的業務訓練，進一步提升黨支部工作標準化業務水平。各單位黨群工作部門要加強對黨支部相關材料的審核把關，對黨支部基礎臺賬建設、文件資料標準和相關表單填報等基礎工作提供必要的指導支持。

（三）進一步創新黨內特色活動

要始終堅持黨建融入中心工作，結合支部所轄業務范圍實際，合理設計黨支部“6+6”組織生活、黨員素質業績“雙提升”等活動。要突出黨員主導、發揮示范帶頭作用，推進黨員創新、提案改善、黨員安全示范崗、黨員安全示范區、黨員志愿服務、地企共建等活動。在創建過程中要善于總結提煉本單位本支部的特色做法和亮點，并長期堅持，形成自有黨建品牌。

（四）進一步推廣支部共建共享

要堅持集思廣益、群策群力，通過政工例會下支部等形式，組織本單位各黨支部的黨務工作人員開展互相觀摩、互找差距、互提意見、互相促進，發揮集體的智慧，把黨支部工作做細做優做標準，實現共同建設、共同提升、共同享有標準化黨支部建設成果。