“積極養(yǎng)老”，你準(zhǔn)備好了嗎
—— 上海老年人養(yǎng)老意識(shí)現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告

◆上海市質(zhì)協(xié)用戶評(píng)價(jià)中心 / 文

全球老齡化呈現(xiàn)加速之勢(shì)，人們開(kāi)始重新審視老年人口的潛力和價(jià)值，對(duì)老齡化的看法也逐步由消極轉(zhuǎn)向積極。2002年在西班牙馬德里召開(kāi)的全球160 多個(gè)國(guó)家參加的第二屆世界老齡大會(huì)，提出了有關(guān)《積極老齡化——政策框架》的建議，把積極老齡化的內(nèi)涵寫(xiě)進(jìn)了《聯(lián)合國(guó)第二屆世界老齡大會(huì)政治宣言》。尋求先進(jìn)的養(yǎng)老理念，積極探求促進(jìn)老年群體身體健康、心理健康和社會(huì)適應(yīng)良好的方式，建立積極養(yǎng)老支持體系，成為緩解人口老齡化問(wèn)題和老年人實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的關(guān)鍵。我國(guó)“健康中國(guó)2030規(guī)劃綱要”的出臺(tái)，長(zhǎng)期照護(hù)保險(xiǎn)試點(diǎn)制度的推行、終身學(xué)習(xí)體系的建立，無(wú)不反映了這一變遷趨勢(shì)。

上海市質(zhì)協(xié)用戶評(píng)價(jià)中心自2008年起，已連續(xù)13年開(kāi)展了上海老年人生活質(zhì)量系列調(diào)查。為了更好地了解本市老人對(duì)積極養(yǎng)老理念的認(rèn)識(shí)和行為，為建設(shè)積極養(yǎng)老支持體系提出更好意見(jiàn)和建議，開(kāi)展了本次社會(huì)調(diào)查。

一、調(diào)查內(nèi)容

“健康”、“參與”、“保障”是積極老齡化的三大支柱。我們認(rèn)為積極養(yǎng)老體現(xiàn)在主體應(yīng)做好養(yǎng)老準(zhǔn)備，在迎接養(yǎng)老生活前，積極主動(dòng)地采取行動(dòng)，通過(guò)經(jīng)濟(jì)方面提前規(guī)劃，為今后的養(yǎng)老生活做好物質(zhì)保障；在思想觀念上，一方面要樹(shù)立養(yǎng)老要靠自己的觀念，另一方面對(duì)因社會(huì)角色轉(zhuǎn)變而造成的心理落差做好思想準(zhǔn)備；在行動(dòng)上，關(guān)注自身身心健康，積極參與社會(huì)事務(wù)。同時(shí)，外部社會(huì)環(huán)境也應(yīng)根據(jù)老年人的積極養(yǎng)老需求做好相應(yīng)的保障。

?健康：是指老年人需要擁有健康的體魄、樹(shù)立積極樂(lè)觀的心態(tài)以及良好的生活習(xí)慣，不斷強(qiáng)化自我保健意識(shí)，學(xué)習(xí)健康及衛(wèi)生知識(shí)，掌握自我健康管理技能，早期發(fā)現(xiàn)和規(guī)范治療疾病；

?參與：是指老年人通過(guò)參加各類(lèi)個(gè)人、家庭、社會(huì)活動(dòng)，擴(kuò)大視野，發(fā)揮老年人的潛能，繼續(xù)為社會(huì)發(fā)展作貢獻(xiàn)，更好地滿足其心理上和精神上的需求，實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)文化上的需求；

?保障：是指除自身之外的、來(lái)自家庭以及家庭之外的社會(huì)系統(tǒng)對(duì)老年人在精神、環(huán)境、科技、政策等方面的支持與保障，營(yíng)造“敬老愛(ài)老”的社會(huì)良好氛圍。

我們以上述三要素作為本次調(diào)查的主要框架，開(kāi)展了調(diào)查策劃與問(wèn)卷設(shè)計(jì)。

二、調(diào)查概況

本次調(diào)查集中在2020年10月2～12日。樣本分布于全市各個(gè)區(qū)縣，通過(guò)二維碼，采用掃碼填寫(xiě)及網(wǎng)絡(luò)在線問(wèn)卷調(diào)查的方式；51～55周歲、56～60周歲、61～65周歲、66周歲以上等年齡段樣本占比均在20%以上，其中退休在家居民占比61.4%、退休返聘居民占比8.3%、在職25.7%、其他4.5%，覆蓋即將退休和已經(jīng)退休的各年齡段居民；共計(jì)回收有效樣本量1815份。

調(diào)查問(wèn)卷的克朗巴哈α信度系數(shù)為0.745，表明問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果具有較好的穩(wěn)定性和一致性，可信度較高。調(diào)查結(jié)果的穩(wěn)定性和一致性檢驗(yàn)采用克朗巴哈α系數(shù)法，計(jì)算公式為：

三、調(diào)查發(fā)現(xiàn)

1.物質(zhì)基礎(chǔ)較好，但養(yǎng)老觀念仍較為傳統(tǒng)

（1）82.6%老人有固定收入，經(jīng)濟(jì)有保障

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，82.6%的老人有固定收入，有4.9%沒(méi)有收入來(lái)源。從收入來(lái)源來(lái)看，退休工資和勞動(dòng)收入是主要來(lái)源，子女撫養(yǎng)費(fèi)僅占2.2%，說(shuō)明絕大多數(shù)老年人在經(jīng)濟(jì)上比較獨(dú)立（圖1）。

（2）七成即將退休的居民已做不同程度的物質(zhì)基礎(chǔ)準(zhǔn)備

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有25.7% 的老年人尚處于“在職”狀態(tài)。其中，26.3%的居民表示已做好詳細(xì)規(guī)劃和充分準(zhǔn)備，有41.8%的居民表示做過(guò)一些安排，想過(guò)但還沒(méi)有具體了解和安排的居民占25.2%。結(jié)合數(shù)據(jù)（圖2）來(lái)看，71.9%的人繳納社會(huì)保險(xiǎn)，66.6%進(jìn)行了儲(chǔ)蓄，可見(jiàn)在物質(zhì)保障方面做好準(zhǔn)備已經(jīng)具有較高的普遍性。

（3）60.1%認(rèn)同“養(yǎng)兒防老”的觀念

“養(yǎng)兒防老”，出自宋朝陳元靚《事林廣記》中的“養(yǎng)兒防老，積谷防饑”，是指養(yǎng)育子女以防老年無(wú)依靠、儲(chǔ)存谷物以防備饑荒，是中國(guó)傳統(tǒng)的家庭思想觀念。對(duì)于該觀念，18.7%表示十分認(rèn)同，41.4%表示比較認(rèn)同，12.1%表示不認(rèn)同。現(xiàn)代“養(yǎng)兒防老”的內(nèi)涵發(fā)生了變化，數(shù)據(jù)顯示，老人最希望子女能夠盡到的義務(wù)是：與老人談心解悶（53.9%）、照顧老人起居（52.%）、為老人提供生活用品和食品（48.5%）、提供贍養(yǎng)費(fèi)（41.8%）、提供居住地（34.7%）、其他（0.7%）。可見(jiàn)，相比較物質(zhì)保障，現(xiàn)代“養(yǎng)兒防老”更加看重精神上的撫慰和生活上的關(guān)心。

圖1 收入情況和收入來(lái)源分布

圖2 即將退休的居民對(duì)在經(jīng)濟(jì)方面的準(zhǔn)備

（4）退休適應(yīng)期平均周期為14個(gè)月

退休適應(yīng)是指老年人在退休后，社會(huì)角色、生活內(nèi)容、生活節(jié)律等改變的情況下，心理和行為的變化，直至建立起新的生活秩序，形成與退休生活相適應(yīng)的生活模式，開(kāi)始轉(zhuǎn)入穩(wěn)定的退休生活。調(diào)查顯示，61.7%的居民可以在1年內(nèi)過(guò)度到適應(yīng)退休狀態(tài)。其中，6個(gè)月以內(nèi)的，占比36.0%；6個(gè)月（含）～1年的，占比25.7%；需要1～2年才能適應(yīng)的，占比18.0%；需要2～3年的，占比5.8%；需要至少3年的，占比14.4%。

通過(guò)進(jìn)一步數(shù)據(jù)分析（圖3）發(fā)現(xiàn)，收入水平越高，退休后的適應(yīng)期就越長(zhǎng)。這是因?yàn)槭杖胨皆礁咭话惚砻魍诵萸暗氖聵I(yè)較為成功，社會(huì)地位和社會(huì)認(rèn)可度較高。從幾十年有規(guī)律、責(zé)任感的在職生活，突然到無(wú)約束的、自由支配時(shí)間大增的退休生活，環(huán)境變化明顯，更易形成對(duì)退休生活的不適應(yīng)，以至于調(diào)整過(guò)程的周期延長(zhǎng)。

2.健康狀況自我評(píng)價(jià)良好，但對(duì)影響健康的因素認(rèn)識(shí)不足

（1）健康狀況自我評(píng)估良好

隨著老年人口的預(yù)期壽命延長(zhǎng)，老年人群中健康者的比重越來(lái)越大。調(diào)查顯示，19.9%的老人對(duì)自己的健康狀況評(píng)估為精力充沛；52.5%認(rèn)為狀況良好；自我感覺(jué)健康狀況一般的，占比16.5%；只有8.8%的老人認(rèn)為身體不如以前；只有2.3%的老人自認(rèn)為身體大不如前。

（2）53.5%老年人生活規(guī)律，但不良生活習(xí)慣也不少

在所有影響健康的因素中，生活方式的影響程度最大。從調(diào)查情況（圖4、圖5）來(lái)看，五成以上的老人已經(jīng)養(yǎng)成了生活規(guī)律（53.5%）、保持心情愉快（52.6%）的良好習(xí)慣；四成以上老人每年定期體檢（47.2%）、經(jīng)常健身鍛煉（47.5%）。但也有三成以上老人存在有病才醫(yī)（34.4%）、情緒不好（34.1%）等不良習(xí)慣，部分老人仍會(huì)因?yàn)榫歪t(yī)麻煩、憑借經(jīng)驗(yàn)自行購(gòu)藥的現(xiàn)象。排在其后的不良習(xí)慣還有鹽、糖等調(diào)料過(guò)量（29.3%）、經(jīng)常喝含糖飲料（26.4%）、三餐無(wú)規(guī)律（24.5%）。

（3）對(duì)醫(yī)療保健、遺傳基因、公共衛(wèi)生知識(shí)的認(rèn)知度不高

專(zhuān)業(yè)研究發(fā)現(xiàn)，在諸多影響老人身體健康的因素中，生活方式、醫(yī)療保健措施、遺傳因素和環(huán)境因素是最為重要的因素。在問(wèn)及居民影響健康的因素時(shí)，可以看出廣大老年人對(duì)于生活方式的影響認(rèn)知度相對(duì)較高，但對(duì)于醫(yī)療保健措施影響的認(rèn)知度相對(duì)較低（圖6）。

圖3 不同收入水平的退休適應(yīng)期分布對(duì)比情況

圖4 良好的生活習(xí)慣

3.以家庭事務(wù)參與為主，社會(huì)參與度有待提高

（1）老年人參與家務(wù)勞動(dòng)較普遍，45.1%參與子女及第三代的日常生活照料

調(diào)查顯示，家務(wù)勞動(dòng)的參與率為74.3%，平均時(shí)長(zhǎng)為2.05個(gè)小時(shí)，并隨著年齡的增長(zhǎng)，家務(wù)勞動(dòng)的參與率逐漸下降。這與年齡增長(zhǎng)后，身體機(jī)能的逐漸衰退密切相關(guān)。同時(shí)， 45.1%的老人參與到子女及第三代的日常生活照料中，平均每天志愿奉獻(xiàn)2.74個(gè)小時(shí)，為子女的家庭繼續(xù)發(fā)揮余熱（表1）。

圖5 不良的生活習(xí)慣排名

圖6 影響健康的因素分布

表1 不同年齡段志愿服務(wù)參與率

（2）在個(gè)人活動(dòng)中，文化活動(dòng)參與度較高為78.8%

調(diào)查顯示，在文化活動(dòng)、體育鍛煉、娛樂(lè)活動(dòng)、宗教活動(dòng)中，居民對(duì)文化活動(dòng)的參與率最高，為78.8%，平均每天2.24小時(shí)；其次是體育鍛煉，參與率為66.9%，平均每天2.05小時(shí)；娛樂(lè)活動(dòng)排第三，參與率為55.5%，每天平均占用2.00個(gè)小時(shí)。

在文化活動(dòng)中，養(yǎng)花養(yǎng)草、書(shū)畫(huà)和聽(tīng)?wèi)颉⒖磩∈菑V大老年人的首選；而太極拳、棋牌則是老年人在體育鍛煉中首要選擇；在各類(lèi)娛樂(lè)活動(dòng)中，旅游、舞蹈和養(yǎng)寵則排名前三（圖7、8、9）。

（3）社會(huì)活動(dòng)每周4.82小時(shí)，志愿者服務(wù)每月9.2小時(shí)

61.19%的老年人每周會(huì)參加各類(lèi)社會(huì)活動(dòng)。其中，人際交往（53.5%）、興趣與技能培訓(xùn)（36.8%）和志愿活動(dòng)（32.5%）的參與率較高，可看出老年人積極地參與社交活動(dòng)，一方面注重與家人、鄰里、朋友保持聯(lián)系，另一方面也注意自身興趣愛(ài)好、自身價(jià)值的更高層次的精神追求（圖10）。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，最近6個(gè)月中，近三分之一的老年人有參與志愿服務(wù)的經(jīng)歷。從活動(dòng)參與的時(shí)長(zhǎng)來(lái)看，這些參與志愿服務(wù)的市民已經(jīng)形成常態(tài)化，服務(wù)時(shí)長(zhǎng)平均每月達(dá)到9.20個(gè)小時(shí)。

（4）低收入、低學(xué)歷的老人的養(yǎng)老生活豐富度不高

總體來(lái)看，老年人認(rèn)為目前的養(yǎng)老生活豐富度為71.77。從文化水平（圖11）和收入水平（圖12）兩個(gè)要素來(lái)看，呈現(xiàn)出明顯的變化趨勢(shì)，低收入、低學(xué)歷老人的養(yǎng)老生活豐富度相對(duì)較低。由此，我們應(yīng)該將關(guān)注目標(biāo)放在低收入、低文化水平的養(yǎng)老人群中，通過(guò)積極創(chuàng)造參加社會(huì)、公益活動(dòng)的機(jī)會(huì)，提升其積極養(yǎng)老的主動(dòng)性和能動(dòng)性，更好地滿足其心理上和精神上的需求，實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)文化上的需求。

圖7 各類(lèi)文化活動(dòng)的參與情況

圖8 各類(lèi)體育鍛煉活動(dòng)參與情況

圖9 各類(lèi)娛樂(lè)活動(dòng)參與情況

4.情感支持基本滿足，外部保障仍須加強(qiáng)

（1）情感滿足程為76.38，子女是情感慰藉重要寄托

總體來(lái)看，本市老年人在情感方面滿足度為76.38，處于比較滿足的水平。老年人最希望得到子女（81.9%）的情感支持，其次是親戚（48.8%）、社區(qū)（48.3%）、朋友（34.1%）、原單位或組織（26.1%）。從中也可以看出，社區(qū)在養(yǎng)老生活的精神需求中占有較為重要的地位，社區(qū)互助養(yǎng)老模式的興起，提供了子女提供不了的慰籍和快樂(lè)；一同出行、一起聚餐等，都是養(yǎng)老方式的積極補(bǔ)充。

（2）“適老化改造”是老年人亟需獲得社會(huì)支持的方面

在外部環(huán)境方面，調(diào)查顯示，“適老化”居住環(huán)境是老年人認(rèn)為目前需求改進(jìn)和提升的主要方面，占比49.9%。一方面需要提升居住環(huán)境內(nèi)的“適老化”改造，提升老年人生活的安全性和便捷性，另一方面需要優(yōu)化公共區(qū)域“適老化”設(shè)施的布局，滿足老年人外出便利的需要，鼓勵(lì)他們經(jīng)常走出家門(mén)。此外，認(rèn)為應(yīng)提升醫(yī)療衛(wèi)生和條件的，占45.4%；認(rèn)為應(yīng)增加文娛活動(dòng)場(chǎng)地的，占比44.7%；認(rèn)為應(yīng)增加社會(huì)活動(dòng)組織的，占比43.5%；認(rèn)為應(yīng)加強(qiáng)尊老助老政策的，占比40.0%；認(rèn)為應(yīng)加強(qiáng)社會(huì)活動(dòng)服務(wù)支持的，占比37.7%；認(rèn)為需要增強(qiáng)敬老愛(ài)老社會(huì)氛圍的，占比30.2%；認(rèn)為信息化時(shí)代下，應(yīng)加強(qiáng)適老應(yīng)用（網(wǎng)上預(yù)約、電子支付等）打造的，占比29.6%。

四、意見(jiàn)與建議

1.推廣普及“積極養(yǎng)老”新觀念

積極養(yǎng)老的主旨在于突出養(yǎng)老主動(dòng)性。推動(dòng)“積極養(yǎng)老”，應(yīng)意識(shí)先行一步。

圖10 各類(lèi)社會(huì)活動(dòng)參與情況

首先，每個(gè)人都要意識(shí)到自己是一個(gè)潛在的老年人，走向老齡是人生的必經(jīng)過(guò)程，也是自然規(guī)律；要充分認(rèn)識(shí)到在生命的每一個(gè)時(shí)期，都應(yīng)當(dāng)養(yǎng)成良好的生活方式，擁有良好、積極的心態(tài)，增進(jìn)健康水平；通過(guò)不斷的學(xué)習(xí)，提升自身能力，繼續(xù)實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值；積極參與社會(huì)勞動(dòng)，增加養(yǎng)老儲(chǔ)備，為經(jīng)濟(jì)保障打好基礎(chǔ)。

圖12 不同收入水平養(yǎng)老生活豐富度

其次，要認(rèn)識(shí)到在過(guò)渡到平穩(wěn)的養(yǎng)老生活時(shí)，會(huì)面臨較大的心理落差，這種落差主要來(lái)自于社會(huì)角色的轉(zhuǎn)變。從一個(gè)忙忙碌碌、有節(jié)奏的工作狀態(tài)，轉(zhuǎn)化為清閑的狀態(tài)，肩上擔(dān)的責(zé)任突然少了，需要操心的事情少了，自身的重要度減弱了，這個(gè)轉(zhuǎn)變讓很多剛退休的老年人心理失衡。要做好這方面的心理準(zhǔn)備，坦然接受自己是一個(gè)平凡、普通的退休老人的現(xiàn)實(shí)。

第三，要認(rèn)識(shí)到即使步入了退休生活，仍要有意識(shí)地融入社會(huì)，不能成為社會(huì)生活的局外人。要培養(yǎng)自己的興趣愛(ài)好，積極投入進(jìn)各種社會(huì)活動(dòng)，要讓自己的生活充實(shí)而有目標(biāo)。要充分認(rèn)識(shí)到老年生活是人生道路上的驛站，它給了我們?cè)俅芜x擇的機(jī)會(huì)，可以遵從自己的內(nèi)心，去做一些自己真正想做的事情，在新的生活階段找到自己的樂(lè)趣和目標(biāo)，縮短退休適應(yīng)期，健康快樂(lè)地生活。

2.關(guān)注老年人自我健康的管理

健康是保障老年人獨(dú)立自主和參與社會(huì)的重要基礎(chǔ)。為了提高老年人的健康水平、改善老年人生活質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)健康老齡化，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布的《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》和國(guó)家衛(wèi)健委等9個(gè)部門(mén)發(fā)布的《關(guān)于建立完善老年健康服務(wù)體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》都提出要以維護(hù)老年人健康權(quán)益為中心，以滿足老年人健康服務(wù)需求為導(dǎo)向，大力發(fā)展老年健康事業(yè)，實(shí)現(xiàn)健康老齡化，建設(shè)健康中國(guó)。要實(shí)現(xiàn)老年人的自我健康管理，就需要個(gè)人、家庭、社會(huì)和政府協(xié)同合作。

首先是個(gè)人和家庭層面，要提倡老年人學(xué)會(huì)管理自己的健康，包括加強(qiáng)體育鍛煉、參加定期體檢、做好慢性病管理、促進(jìn)精神健康、注意安全用藥、注重家庭支持等七項(xiàng)內(nèi)容。

其次是社會(huì)層面，一是鼓勵(lì)和支持科研機(jī)構(gòu)與高新技術(shù)企業(yè)深度合作，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段，開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+老年健康服務(wù)”，完善社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)信息化設(shè)施建設(shè)；二是引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持相關(guān)行業(yè)、企業(yè)圍繞老年人健康促進(jìn)、健康監(jiān)測(cè)可穿戴設(shè)備、慢性病治療、康復(fù)護(hù)理、協(xié)助器具和智能看護(hù)、應(yīng)急救援、通信服務(wù)、電子商務(wù)、旅游休閑等領(lǐng)域，滿足老年人多元化需求。

最后是政府層面，應(yīng)建立政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)參與的工作機(jī)制，將老年健康服務(wù)體系建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃。一是以基層為重點(diǎn)，提高服務(wù)效能，保障經(jīng)濟(jì)困難的失能、失智、計(jì)劃生育特殊家庭老年人的基本健康服務(wù)。二是以大衛(wèi)生、大健康的理念引領(lǐng)老年健康服務(wù)體系建設(shè)，將健康融入所有相關(guān)政策，著眼生命全過(guò)程，對(duì)影響健康的因素進(jìn)行干預(yù)，提供綜合連續(xù)的全程服務(wù)。三是履行政府在制定規(guī)劃和政策、引導(dǎo)投入等方面的職責(zé)，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，激發(fā)市場(chǎng)活力，鼓勵(lì)社會(huì)參與，滿足多層次、多樣化的老年健康服務(wù)需求。

3.拓展老年人社會(huì)參與的途徑

一要培育積極的老齡觀。進(jìn)一步提升全民人口老齡化意識(shí)，引導(dǎo)全社會(huì)樹(shù)立積極、健康、主動(dòng)、發(fā)展的養(yǎng)老觀。尊重老年人的社會(huì)價(jià)值，重視發(fā)揮老年人的經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)等方面的優(yōu)勢(shì)，并為老年人發(fā)揮作用創(chuàng)造條件，以積極的態(tài)度、積極的政策、積極的行動(dòng)應(yīng)對(duì)人口老齡化。

二要加強(qiáng)老年人社會(huì)管理。鼓勵(lì)引導(dǎo)老年人參加基層社會(huì)組織，加強(qiáng)老年人自我管理、自我教育、自我服務(wù)，支持老年人參與社會(huì)治安、環(huán)境保護(hù)、糾紛調(diào)解、鄰里互助等事務(wù)。充分發(fā)揮老年大學(xué)、老年遠(yuǎn)程教育網(wǎng)上學(xué)校等老年教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，滿足不同層次老年人多元化求知求學(xué)的需要。

三要積極引導(dǎo)廣大老年人參加文明健康、有益身心的文體娛樂(lè)活動(dòng)。據(jù)本次調(diào)查顯示，老年人對(duì)文化活動(dòng)的參與率最高，平均每天2.24小時(shí)。因此應(yīng)鼓勵(lì)支持老年文化、藝術(shù)、體育組織發(fā)展，以基層為重點(diǎn)，組織開(kāi)展豐富老年人精神文化生活的各類(lèi)活動(dòng)。通過(guò)新建、改擴(kuò)建、整合等途徑，增加老年活動(dòng)設(shè)施和場(chǎng)所。推動(dòng)各級(jí)各類(lèi)文化、教育、體育等公共服務(wù)設(shè)施向老年人免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放。

四要大力發(fā)展老齡志愿服務(wù)。探索制定鼓勵(lì)老年人參與社會(huì)發(fā)展的政策措施，加快發(fā)展社會(huì)層面的老年人志愿服務(wù)。支持老年人積極參與基層民主監(jiān)督、社會(huì)治安、公益慈善、移風(fēng)易俗、民事調(diào)解、文教衛(wèi)生、全民健身等工作。支持老黨員、老專(zhuān)家、老軍人、老勞模、老干部開(kāi)展關(guān)心教育下一代活動(dòng)。推行志愿服務(wù)記錄制度，鼓勵(lì)老年人參加志愿服務(wù)，引導(dǎo)年輕人和低齡老人為高齡、失能、特困老年人提供助老助困志愿服務(wù)。

4.打造“老年友好型城市”

世界衛(wèi)生組織根據(jù)全球城市化和老齡化的發(fā)展趨勢(shì)，提出了面向老年人群體的城市發(fā)展理念“老年友好型城市”，并指出應(yīng)當(dāng)開(kāi)展陽(yáng)光老年計(jì)劃，以促進(jìn)老年生活質(zhì)量提高。實(shí)際上，一個(gè)老年友好型城市應(yīng)當(dāng)使它的設(shè)施和服務(wù)更具有可及性，更多地考慮老年人的需求和能力。

第一，緊緊圍繞“適老化”公共設(shè)施的規(guī)劃、布局和社區(qū)為老服務(wù)兩個(gè)主題，構(gòu)建以老年人為核心，包含政府、企事業(yè)單位、非政府組織和社區(qū)居民等多元主體合作模式；在實(shí)現(xiàn)場(chǎng)景中，尤其是新技術(shù)、新手段的應(yīng)用，應(yīng)注重增加適老性視角，關(guān)注老年人信息的可及性，進(jìn)行老年友好模式和設(shè)計(jì)。

第二，利用社會(huì)輿論的傳播特點(diǎn)，營(yíng)造尊老敬老愛(ài)老的和諧氣氛，對(duì)于服務(wù)老人、尊老敬老以及孝敬父母等模范事例，進(jìn)行積極宣揚(yáng)，樹(shù)立尊老敬老愛(ài)老的道德典范。提升全社會(huì)的敬老意識(shí)，使他們充分地認(rèn)識(shí)到，人人都有衰老的一天，老年人為養(yǎng)育后代、謀求家庭幸福奉獻(xiàn)了一生的精力，他們的價(jià)值需要被認(rèn)可，他們的付出值得后輩尊敬。