白發(fā)平
(通海縣里山鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心,云南通海 652705)
當(dāng)前“三農(nóng)”問題是各級政府非常關(guān)注的問題,解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵在農(nóng)村 ,重點(diǎn)在農(nóng)民,難點(diǎn)在農(nóng)業(yè)。而農(nóng)業(yè)的根本出路在于機(jī)械化,農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要組成部分,也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個(gè)重要標(biāo)志。農(nóng)業(yè)機(jī)械化的不斷發(fā)展,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn),農(nóng)民增收,繁榮了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化正逐漸改變“三農(nóng)”落后的面貌,已成為縮短城鄉(xiāng)差距,構(gòu)建社會主義和諧社會的助推器。
里山鄉(xiāng)位于通海縣城南端,地處滇中地區(qū),是一個(gè)集山區(qū)、民族、貧困三位一體的典型山區(qū)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)。全鄉(xiāng)國土面積100.01 km2,最高海拔2227 m,最低海拔1680 m,山區(qū)面積占總面積的98%,有彝族、漢族、哈尼族等8個(gè)民族,總?cè)丝?930人,其中少數(shù)民族人口4598人,占總?cè)丝跀?shù)的51.5%,有耕地800 hm2。它具有優(yōu)越的自然條件、豐富的自然資源、較好的經(jīng)濟(jì)技術(shù)基礎(chǔ),隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的全面實(shí)施,里山鄉(xiāng)在各級政府的支持下,山區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展面臨著新的機(jī)遇,但是里山鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,支柱產(chǎn)業(yè)和財(cái)政結(jié)構(gòu)單一,基礎(chǔ)設(shè)施落后,市場發(fā)育不全,流通不暢,農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平較低。
通海縣里山鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展,是由半機(jī)械化起步,從雙輪雙鏵犁開始,到1968年里山鄉(xiāng)中鋪村引進(jìn)了1臺拖拉機(jī),第一次用機(jī)械進(jìn)行耕地;之后經(jīng)過了引進(jìn)示范階段,1960年國產(chǎn)拖拉機(jī)的推廣與使用,1970年農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速發(fā)展階段和十一屆三中全會后協(xié)調(diào)發(fā)展階段4個(gè)時(shí)期。到2020年全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力達(dá)7310.62萬W,比1978年增長140倍,拖拉機(jī)擁有量達(dá)1725臺,其中大中型拖拉機(jī)460臺,分別比1978年增長了420倍和155倍;微耕機(jī)從無到有,2020年全鄉(xiāng)微耕機(jī)1106臺,比2001年增長80倍。總的來看,里山鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)化發(fā)展呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展態(tài)勢。一是機(jī)具增長顯著。每年里山鄉(xiāng)新增各類農(nóng)機(jī)具平均都在幾十臺以上。特別是農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼政策的實(shí)施,極大地調(diào)動了農(nóng)民的購置積極性,許多科技含量高、實(shí)用的新機(jī)具從無到有,增加較快。二是機(jī)耕面積不斷加大。2020年全鄉(xiāng)機(jī)耕面積近733.3 hm2。三是作業(yè)水平不斷提高。四是農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。每年秋夏大忙季節(jié),各級農(nóng)機(jī)管理部門能夠開通服務(wù)熱線電話,公布作業(yè)信息,成立接待站和技術(shù)服務(wù)隊(duì),全方位為機(jī)手服務(wù);同時(shí)農(nóng)民自發(fā)地組織機(jī)械外出作業(yè)。參加跨區(qū)作業(yè)的機(jī)械種類、數(shù)量、規(guī)模不斷擴(kuò)大,組織收割機(jī)參加跨區(qū)作業(yè),極大地提高了機(jī)械利用率,增加了農(nóng)機(jī)戶的收入。
農(nóng)業(yè)機(jī)械化是實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的重要手段。發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化,對于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用,有效地提高土地利用率和產(chǎn)出率以及促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移,增加農(nóng)民收入等具有不可替代的作用。拖拉機(jī)的作用在里山鄉(xiāng)就得到充分體現(xiàn),具有修理成本不高、修理方便、省油、適用性強(qiáng)的特點(diǎn),深受里山鄉(xiāng)農(nóng)民的喜愛。現(xiàn)在各種微耕機(jī)的推廣,極大地降低了農(nóng)民的勞動強(qiáng)度及勞動成本,方便快捷,省時(shí)省力。農(nóng)忙季節(jié),到處是一片轟隆隆的場景。
農(nóng)業(yè)機(jī)械化是為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的,農(nóng)機(jī)化每項(xiàng)新技術(shù)的推廣應(yīng)用都對農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)增收產(chǎn)生積極的推動作用,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整帶動了農(nóng)機(jī)化的發(fā)展;反過來,農(nóng)機(jī)化的發(fā)展能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。據(jù)測算,使用先進(jìn)的農(nóng)機(jī)化技術(shù)對于增加糧食產(chǎn)量的貢獻(xiàn)率達(dá)到20%,同時(shí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化還可以提高復(fù)種指數(shù)和土地產(chǎn)出率,有效地節(jié)約土地,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)作物的發(fā)展。同樣,畜牧業(yè)、果業(yè)和蔬菜業(yè)的發(fā)展,更需要農(nóng)機(jī)化來支撐,目前國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的實(shí)施,特別是微耕機(jī)的推廣,極大地降低了勞動強(qiáng)度,減少了勞動成本,為農(nóng)機(jī)戶帶來了可觀的經(jīng)濟(jì)效益,成為農(nóng)民增收的一個(gè)新亮點(diǎn)。
農(nóng)業(yè)機(jī)械是農(nóng)業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)力的代表,是應(yīng)用先進(jìn)農(nóng)藝的橋梁和紐帶,在降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本,提高農(nóng)作物產(chǎn)量、減少損耗等方面的作用十分突出。如機(jī)械化耕作比人畜力耕作每畝可增產(chǎn)40~50 kg;使用機(jī)械化肥深施,肥效利用率提高30%,增產(chǎn)10%;秸稈還田可使小麥增產(chǎn)9%~13%,玉米增產(chǎn)5%~8%;采用小麥機(jī)械精量播種技術(shù)比常規(guī)播量減少1/3~1/2,每畝可節(jié)約種子3 kg以上,畝增產(chǎn)35 kg,僅此一項(xiàng)每年里山鄉(xiāng)就可增收節(jié)支30多萬元,增收效果十分明顯。
農(nóng)機(jī)經(jīng)營是農(nóng)民增收的一個(gè)重要渠道,農(nóng)村大部分首先富裕起來的農(nóng)民都是靠農(nóng)機(jī)發(fā)的家,致的富。他們有技術(shù)、有裝備、頭腦活,農(nóng)忙季節(jié)利用機(jī)械進(jìn)行田間作業(yè),農(nóng)閑時(shí)利用機(jī)械開展短途運(yùn)輸,拉砂石、運(yùn)瓜果、多渠道創(chuàng)收,特別跨區(qū)機(jī)收活動的開展,成為農(nóng)民增收的一個(gè)“品牌工程”。
農(nóng)村要富裕,農(nóng)民要增收,必須減少農(nóng)民數(shù)量。如果讓9億多農(nóng)業(yè)人口繼續(xù)按照傳統(tǒng)的方式“窩”在有限的耕地里去經(jīng)營農(nóng)業(yè),顯然是不現(xiàn)實(shí)的,只有合理有序地將農(nóng)民從土地中分離出來,由直接從事種植業(yè)轉(zhuǎn)向加工業(yè)和城鎮(zhèn)服務(wù)業(yè),才是農(nóng)業(yè)最根本的出路。而農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展,使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對強(qiáng)壯勞動力的依賴程度降低,隨著里山鄉(xiāng)工業(yè)園區(qū)的建設(shè),大量農(nóng)村青壯年勞動力轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè),到里山園區(qū)企業(yè)勞動、打工的工資性收入已成為農(nóng)民增收的主要途徑。加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展,不僅能直接帶動農(nóng)民收入的增加,而且還能間接地促進(jìn)農(nóng)民增收,成為當(dāng)前農(nóng)村全面建設(shè)小康社會一支不可低估的力量。
國家及各級政府加大對農(nóng)業(yè)機(jī)械購置進(jìn)行補(bǔ)貼,極大地調(diào)動農(nóng)民群眾的購置積極性,促進(jìn)新機(jī)具的推廣和使用。從1997年開始,里山鄉(xiāng)對農(nóng)機(jī)具購置進(jìn)行補(bǔ)貼,補(bǔ)貼機(jī)型主要是大、中型拖拉機(jī)、小型微耕機(jī)。大中型拖拉機(jī)補(bǔ)貼每臺2萬元,小型微耕機(jī)補(bǔ)貼600元。特別是1998年以來,中央、省、市加大了補(bǔ)貼力度,農(nóng)民購置熱情進(jìn)一步高漲,機(jī)具補(bǔ)貼種類增多,達(dá)160多個(gè)大項(xiàng),上千種機(jī)型。里山鄉(xiāng)的大型拖拉機(jī)6臺,小型微耕機(jī)1106臺,機(jī)引犁713臺,全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展勢頭。
通過近年來的補(bǔ)貼政策,里山鄉(xiāng)農(nóng)民的微耕機(jī)數(shù)量增加較多,極大地降低了農(nóng)民的勞動強(qiáng)度,農(nóng)民都高興地說:“我們的耕牛都變成鐵牛了”。據(jù)統(tǒng)計(jì),全鄉(xiāng)有近4/5的農(nóng)戶已經(jīng)擁有“鐵牛”,800 hm2耕地中有733.33 hm2已經(jīng)用微耕機(jī)耕作。由于里山鄉(xiāng)主要經(jīng)濟(jì)作物是烤煙和蔬菜,每年種植蔬菜3~4茬基本上都是以家庭為主,微耕機(jī)大都自己使用、自己操作。通過各種補(bǔ)貼政策的實(shí)施,里山鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展達(dá)到了一個(gè)前所未有的高度。
里山鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)化經(jīng)過試驗(yàn)、推廣、快速、協(xié)調(diào)4個(gè)階段的發(fā)展,全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合水平已達(dá)到70%。農(nóng)機(jī)化的服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬延伸,新的作業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新的突破。但是,隨著社會的進(jìn)步和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,農(nóng)機(jī)化發(fā)展中一些深層的問題突顯出來。
由于通海縣財(cái)政收入有限,每年各級財(cái)政投入通海縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化新技術(shù)推廣的專項(xiàng)資金很少,到里山鄉(xiāng)的資金更少,幾乎沒有。由于各方面的原因,導(dǎo)致里山鄉(xiāng)不能有效開展技術(shù)試驗(yàn)、示范,致使許多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需、農(nóng)民喜歡的新機(jī)具推廣起來難度非常大。
里山鄉(xiāng)的山區(qū)農(nóng)民大都是臉朝黃土背朝天,由于地理?xiàng)l件的限制,加上國家鐵路建設(shè),導(dǎo)致里山鄉(xiāng)大部分地區(qū)缺水嚴(yán)重,生產(chǎn)生活受到嚴(yán)重影響,在一定程度上制約了里山鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2019年里山鄉(xiāng)的人均年收入為11 329元,與全縣人均收入還有一定差距,全鄉(xiāng)6個(gè)行政村中有4個(gè)貧困村,部分農(nóng)民才基本脫貧,農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)積累處于起步階段,生活還相當(dāng)艱難。盡管近幾年國家加大了購置補(bǔ)貼的力度,但實(shí)際情況從客觀上制約了全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。農(nóng)業(yè)機(jī)械化還沒有形成規(guī)模,全鄉(xiāng)都還處于一種家庭式小規(guī)模作業(yè)的狀態(tài)。
農(nóng)業(yè)機(jī)械具有一次性投入大、機(jī)具更新周期長等特點(diǎn)。里山鄉(xiāng)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入有限,加之農(nóng)民對農(nóng)業(yè)機(jī)械化所能帶來的好處還沒有充分認(rèn)識,再有就是里山鄉(xiāng)自然條件的限制,全鄉(xiāng)人均耕地面積在全縣來說還是多的,但較大、較平的田地幾乎沒有,大多都是山地、坡地,且90%的田塊都不能適合大型農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)。田間機(jī)耕道路不夠完善,一般只有靠人抬進(jìn)田地作業(yè),全鄉(xiāng)6個(gè)村、44個(gè)村民小組的機(jī)耕道路只有20 km,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際的需要。由于以上原因,導(dǎo)致全鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)服務(wù)作業(yè)市場不夠成熟,在一定程度上影響了農(nóng)民的購置熱情。目前全鄉(xiāng)僅有的6臺大拖拉機(jī)也都是長時(shí)間外地作業(yè),在本鄉(xiāng)的利用率不高,現(xiàn)在基本上都是用微耕機(jī)自己耕作,偶爾進(jìn)行服務(wù)性作業(yè)的微耕機(jī)也不多,大多都是互相幫忙,聯(lián)合生產(chǎn)。
面對新形勢、新機(jī)遇,必須站在“執(zhí)政為民,服務(wù)發(fā)展”高度,把發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化作為一項(xiàng)“民心工程”來抓,進(jìn)一步深化對山區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的認(rèn)識;轉(zhuǎn)變思想觀念、思維模式,強(qiáng)投入、多扶持,增強(qiáng)為民公仆意識,創(chuàng)新工作思路、方法、機(jī)制;加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn);強(qiáng)化農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織和農(nóng)機(jī)作業(yè)市場網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè),積極探索發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的新政策、新機(jī)制、新途徑、新模式。當(dāng)前發(fā)展農(nóng)機(jī)化,必須解決農(nóng)民“買得起、用得來、用得好、有效益”的問題,“買得起”就是加大財(cái)政政策的扶持力度,解決農(nóng)民購買力不足問題;“用得來、用得好”就是提供高質(zhì)量和適應(yīng)性強(qiáng),適合山區(qū)地形條件的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品,并加強(qiáng)培訓(xùn);“有效益”就是積極培育農(nóng)機(jī)作業(yè)市場,發(fā)展壯大市場主體,加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和引導(dǎo)服務(wù),提高機(jī)具利用率和使用者的經(jīng)濟(jì)效益。
要發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè),就必須發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化。要加強(qiáng)宣傳農(nóng)業(yè)機(jī)械化的作用,結(jié)合各村的實(shí)際,適當(dāng)引進(jìn)一些適合里山鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)機(jī)械,讓農(nóng)民認(rèn)識到先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械的作用,讓他們看到使用農(nóng)業(yè)機(jī)械可以大大降低勞動強(qiáng)度,降低勞動成本,使農(nóng)業(yè)機(jī)械在里山鄉(xiāng)充分發(fā)揮作用。使農(nóng)業(yè)機(jī)械和農(nóng)機(jī)化技術(shù)的優(yōu)越性讓農(nóng)民看得見、摸得著、感受得到,激發(fā)農(nóng)民購置熱情。
農(nóng)業(yè)機(jī)械是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ),是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容和標(biāo)志。農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織是發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的主體。加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展,既是改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的重要措施,也是縮小城鄉(xiāng)差距、提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體水平的重要條件,對于鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,堅(jiān)持以人為本,促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要。積極向上級反映,爭取財(cái)政支持,逐步提高對農(nóng)業(yè)機(jī)械化的資金投入,促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)示范推廣、技術(shù)培訓(xùn)、試驗(yàn)及服務(wù)體系建設(shè)。
農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展需要有好的政策,更需要農(nóng)機(jī)部門務(wù)實(shí)工作、大力推廣,充分展示先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械的先進(jìn)性、優(yōu)越性、實(shí)用性。要大力引進(jìn)適宜里山鄉(xiāng)特殊地形條件的農(nóng)業(yè)機(jī)械,深入一線、深入田間地頭搞好機(jī)具演示,讓農(nóng)民親身感受到山區(qū)也可使用農(nóng)業(yè)機(jī)械。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)具的使用及維護(hù)知識的培訓(xùn),最大限度地提高農(nóng)機(jī)具的使用年限。
農(nóng)民對農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行投資后的主觀愿望是一機(jī)多用,最大限度地提高農(nóng)業(yè)機(jī)械的利用率,在較短的時(shí)間內(nèi)收回投資成本,這與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特有的季節(jié)性和現(xiàn)有農(nóng)業(yè)機(jī)械功能的單一性在客觀上產(chǎn)生了矛盾。因而,要盡快建立網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)中介組織,及時(shí)將各種農(nóng)機(jī)具的性能、價(jià)格、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求量、市場的擁有量及其分布,作物生產(chǎn)布局、生產(chǎn)收獲的時(shí)間差及變化等情況加以分析后提供給農(nóng)民,組織有序進(jìn)行作業(yè)。遵循“農(nóng)民自愿、民主管理、互助合作、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的原則,在繼續(xù)重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)機(jī)大戶的基礎(chǔ)上,積極引導(dǎo)農(nóng)機(jī)手通過機(jī)械聯(lián)合、技術(shù)聯(lián)合、服務(wù)聯(lián)合等多種形式,建立農(nóng)機(jī)合作專業(yè)服務(wù)組織,逐步將農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織培育成農(nóng)機(jī)化發(fā)展的主力軍,自發(fā)地將農(nóng)機(jī)專業(yè)戶推向市場,讓他們積極主動地參與市場競爭,抓住有利時(shí)機(jī),提高機(jī)具的利用率,追求投資利潤的最大化。
要改變里山鄉(xiāng)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)狀況,農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展起著重要的作用。我們只有立足實(shí)際,充分認(rèn)識在山區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的重要性、緊迫性和艱巨性,站在“執(zhí)政為民,服務(wù)發(fā)展”高度,就如何加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展步伐,解決好農(nóng)民對農(nóng)業(yè)機(jī)械的認(rèn)識,田間機(jī)耕道路的建設(shè),加強(qiáng)農(nóng)機(jī)具的使用、維護(hù)培訓(xùn),強(qiáng)化農(nóng)機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)等一系列影響里山鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的問題,努力改善落后的生產(chǎn)方式和艱苦的生產(chǎn)環(huán)境,讓農(nóng)民徹底從落后的生產(chǎn)方式中解脫出來。