加強林業生產管理措施的探析

郭雪平，林繼濤，孫鵬，王世斌

（吉林省敦化市林業局太平國營林場，吉林 敦化 133700）

吉林省域內具有豐富的森林資源，林業用地面積占全省幅員面積的一半以上。作為林業大省的吉林省森林資源、地形地貌均呈現出多樣化發展特征，依靠以往林業生產管控方式并不能產生良好效果。因此，為適應新形勢下吉林省林業轉型發展、管控優化需要，對吉林省林業生產管控強化措施進行恰當分析就變得非常必要。

1 林業生產管理現狀

新時期，我國社會發展對林業產品需求量不斷上升，為吉林省林業發展提供了良好的機遇。但是，通過對現實情況進行分析，可得出現階段吉林省林業生產管控存在林業生產管控缺乏規劃性、生產管控手段滯后、區域優勢發掘程序不足等一系列問題。上述問題的存在，再加上氣候、地形、土壤等諸多自然地理要素的制約，吉林林區林木生產中呈現出只聞其“名”而未見其“利”的情況，嚴重影響了吉林省東南區長白山“長白松”、撫松縣露水河林區“紅松母林”經濟價值、生態價值的充分發揮。

2 加強智慧林業生產管理的措施

2.1 推進“空天地”一體化

在酒泉衛星發射基地成功發射我國第一顆林業衛星——吉林林業一號后，我國林業生產衛星管控系統初步建成，將我國林業生產管控推入“空天地”一體化管理平臺。依托林業一號衛星管控系統，為了進一步提升林業生產管控效率，吉林省林業部門相關人員可以全方位提升林業遙感信息化水平為目標，聚焦森林火災監測、野生動物保護、沙漠化防治、森林資源普查、樹種分類調查、病蟲害監測、濕地監測等林業生產核心需求，加強林業遙感衛星星座研制。如針對森林火災、洪水等突發自然災害事件，實現更高頻次的數據更新，對重點區域的重訪間隔可以達到5分鐘／次，每天重訪100次以上。進一步提升林業生產衛星管控系統分辨率及覆蓋能力，縮短林業遙感衛星系統信息服務響應時間，為下一步“智慧林業”建設奠定堅實的基礎。

2.2 組建林業生產管理培訓班

為切實提升吉林林業生產管理效率，吉林省林業部門相關人員可以借鑒“夏秋百日攻堅”安全整治專項行動經驗，構建專門的林業生產管控人員培訓班組。邀請吉林省安全生產教育中心高級講師、森林草原防火與安全生產部門領導、林業和園林局安委辦工作人員、注冊安全工程師及相關人員，依據《生產安全事故報告和調查處理條例》、《中華人民共和國安全生產法》、《長春市安全生產條例》、《吉林省安全生產條例》等相關文件要求，為林園主管部門分管安全生產科室負責人及具體林業生產管理人員進行詳細剖析。全方位提升林業生產管理人員在安全生產檢查、森林應急方面的管理能力。同時結合全國特別是臨近省近期典型的林業安全生產案例，深刻剖析林業安全生產事故形成的原因、林業安全生產事故處理方式及林業生產管理人員在林業安全生產監管過程中需要承擔的責任、正確履行責任的渠道、不正確履行責任需要承受的懲罰。履職盡責以及責任追究。

在上述培訓活動開展的基礎上，為了進一步深入推進風險隱患排查和問題整改治理，相關人員可以結合吉林省上一階段林業生產管理工作情況，以壓準壓實林業安全生產責任為目標，以汛期防汛及應急處置為重點，對下一步林業生產管理工作要求進行進一步明確。督促林業生產管理人員深刻吸收事故教訓，為林業生產安全風險防范工作有序開展奠定基礎，營造更加良好的林業安全生產環境。

2.3 細化林業生產檢查方案

林業生產檢查是林業生產管理的重點內容，也是落實“迎大慶、保安全、嚴監管、促平安”大決戰實施方案的主要渠道。因此，為了實打實的將林業安全警鐘敲到人頭，一方面，林園主管部門分管安全生產科室負責人及具體林業生產管理人員可以從局部監管入手，循序漸進的推進區域內林業管理工作邁入新臺階。同時依據屬地檢查、分級負責的理念，督促各基層單位全方位開展自我檢查。對本單位負責的林區安全生產工作隱患進行全方位檢查，并對排查的林業生產隱患進行線上登記，為林業生產管理方案整改提供依據。

另一方面，吉林省林業管理部門應主動與市場監督管理局合作，進一步深化與市場監督管理局交流，對區域內木業生產情況及生產企業經營情況進行“雙隨機”抽查。即對林業生產信息數據庫、主要生產企業或人員數據庫中數據信息進行隨機抽檢。同時根據要求，隨機抽檢待檢查對象、檢查人員，從原料來源、木材經營加工監督制度落實情況、木材經營加工管理報告制度落實情況等方面，利用木業經營執照查看或木材運輸證、木材購入發票等相關憑證查看的方式，進行仔細檢查。進一步拓展林業和草原相關法律法規宣傳空間，區域周邊群眾的守法護林意識，為林業生產事中事后的監管夯實基礎，保障林區的健康可持續發展。

3 結語

綜上所述，針對現階段吉林省森林資源經濟價值、生態價值發揮渠道受阻問題，吉林省林業部門相關人員應依托區域內吉林一號衛星管控系統，進一步提升“空天地”林業生產管控系統運行效率，細化林業生產管控要素，強化管理人員培訓指導，從根本上解決林業生產管理中存在的問題，保障區域林業資源的可持續供應。