農村基層黨風廉政建設的路徑分析

周一帆，高春棋

（新疆師范大學，新疆 烏魯木齊 830054）

目前，在我國，農村基層黨風廉政建設主要面臨以下問題：

1 農村基層黨風廉政建設面臨的問題

1.1 基層黨員干部素質得不到保證

提高基層黨員干部的素質對于加強農村基層黨風廉政建設起著重要的作用。目前農村基層黨員干部素質無法得到保證主要來源于兩個方面：農村基層黨員干部責任感的退化、農村基層人才的匱乏。

一方面農村基層組織是黨和政府開展農村工作的第一陣地，也是工作開展難度較大、問題相對復雜，各種矛盾的交會中心。與此同時農村基層的干部職位低薪資少而工作擔子重，在開展和進行工作時經常面臨各種問題和困難，長時間以來產生了消極懈怠的工作情緒，致使一部分農村基層干部工作的責任感消退。另一方面，隨著社會的不斷進步和發展，越來越多的人選擇走出農村來到城市生活，造成農村的主要勞動力和具備較高政治文化素養人才的流失，同時由于城鎮之間的發展差異，政治文化素養較高的人才不愿意來到農村工作，留在農村的大多數年齡較大和文化水平較低的居民，這就致使農村基層組織中的干部儲備力量嚴重不足，農村基層人才越加匱乏。

1.2 農村基層制度建設不規范

農村基層制度建設不規范主要表現在基層財務制度和村務公開制度的不完善。首先農村基層財務制度上存在漏洞，例如由于農村基層人才的匱乏，很難找到懂的相關財務知識的人員進行管理，從而造成農村基層財務較為混亂的情況。其次，村務公開在我國是人民群眾判斷農村基層黨風政風的一個重要標志。因此，加強村務公開有利于基層黨風廉政建設，基層民主建設的一個重要途徑。近年來，全國各地在加強農村基層村務公開方面取得了一些進展，但是仍然有一些問題，需要加強重視。

2 農村基層黨組織問題內在原因分析

2.1 農村基層黨員干部理論知識薄弱

首先從農村基層組織成員的文化水平來講，由于農村基層黨員干部受教育度普遍不高，會出現對政策和一些教育內容理解不到位或者理解出現偏差的現象，開展的思想政治教育工作得達不到理想的預期效果，致使他們的理論素養普遍不對于理論知識理解不透徹，只是略懂皮毛，很難以做到理論和實踐相結合。其次從黨員干部的理想信念的角度來講。少數黨員存在理想信念淡化或缺失、黨性觀念淡薄、思想陳舊、法律意識差等問題。這些問題主要表現在以下幾方面：理想信念淡化。比如多數基層黨員只知道共產主義是我們的追求目標。但共產主義具體是什么，他們大多都是含糊說不清楚。更有甚者黨員遇到事情時不去從實際出發來解決問題，而是燒香拜佛，求神問前程。黨員意識不強。部分黨員先鋒模范作用不明顯，甚至出現個別黨員紀律渙散，不愿接受組織約束的現象。他們認為自己無職無權，是否嚴格遵守黨的紀律沒有太大關系，把個人自由散漫的作風歸咎于農民天性，稱之“不是什么大毛病”。一方面大部分農村黨員自主學習能力不強，學習積極性不高，同時由于農村外出打工黨員比例較大，留守村內的黨員大部分是上了年齡的老人，對于新知識學習和接受的能力不強。

2.2 缺乏合理的監督

對于農村基層黨組織的監督主要來于三個方面。首先是農村基層黨組織的內部監督。黨員之間對于出現的一些不合理現象和不良作風的情況，應該及時通過黨內生活會大家通過團結批評團結的方式指出錯誤和問題所在。但是由于鄉村大多數以血緣關系為紐帶的宗族關系為主，出于愛面子怕得罪人的心理，往往解決問題不觸及根本。其次是上級機關的監督，但是由于鄉紀委查辦案件的能力較弱，難以及時化解基層的矛盾，對干部的處理也難以及時到位。我們的黨來自于人民群眾，為人民群眾服務并且接受人民群眾的監督。

3 對策建議

3.1 強化學習教育，提高農村基層黨員拒腐防變的能力

加強對農村基層黨員的教育是搞好農村基層黨風廉政建設的基礎，通過學習和教育增強農村基層黨員的政治素養，提高其防腐拒變的能力。

俗話說沒有規矩不成方圓，想要事物有序發展首先要遵守規矩。黨章是中國共產黨黨員要遵守的章程，把黨章學習好、理解透是黨員提高自身素養的關鍵所在，只有掌握好黨章的致使才能更好的理解和貫徹實黨和國家的方針政策。加強農村黨風廉政建設首先要做的就是加強對黨章的學習，使得每一位農村基層黨員干部能夠深刻理解黨章的含義，嚴格遵守黨的章程，把黨章對黨員的要求和規定日常化到生活中去，做到時刻嚴格要求自己。其次在對基層農村黨員干部進行黨風廉政教育時，要做到因人而異、因材施教。由于農村基層工作相對繁雜，不同崗位的黨員干部所處的工作環境和需要解決的問題也有很大的不同，因此在開展思想政治教育工作時，要“對癥下藥”，不能胡子眉毛一把抓。對于農村基層的領導干部的教育要樹立其正確的權力觀，要教育他們樹立起執政為民的理念和嚴于律己的紀律意識。對于一般黨員和其他社會成員的教育，主要是開展社會公德教育、職業道德教育、愛崗敬業教育和社會主義榮辱觀教育。把思想政治教育貼近到黨員干部的生活總去、落實到實處。

3.2 完善監督體系

農村基層看似是小卻無小事，千里之堤潰于蟻穴的故事耳熟能詳，農村基層存在的權力不大卻關系著千萬農民的利益，維護好農民的利益就要把權力關在籠子里，而最好籠子就是把權力運行在陽光下接受來自各方面的監督。

加強農村基層黨風廉政建設首先要發揮好黨內監督的作用，對黨員干部開展教育工作，對他們的日常工作進行考核，根據考核結果進行表揚或者批評指正，要充分發揮好黨內的監督，在黨內起個好頭。其次，要把農村基層的黨務、政務進行公開公示。通過對黨務政務的公開增加權力運行的透明度，使大家可以了解到黨員干部的選拔過程和村務的工作進程，同時也可以通過村務公開使大家了解到國家對農村的政策，農民所享有的國家政策紅利等，這不僅可以提高農民的政治意識，而且可以增強農民對黨和國家政策的認識有助于政策的貫徹實施。再次，拓寬農民的監督渠道。基層農村干部要擺正自己的位置，堅定為人民服務的信念，群眾對自己級工作提出的意見和建議積極改正。例如可以根據實際情況定期召開村民大會聽取村民的建議，提高村民的監督地位，充分發揮好農民的監督作用。