推動形成農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)新格局

完善的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。國際經(jīng)驗表明，農(nóng)業(yè)服務(wù)體系比較完善的國家，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度也通常較高。近年來，我國農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)快速發(fā)展，各類新型服務(wù)組織蓬勃興起，服務(wù)領(lǐng)域不斷向縱深拓展，涌現(xiàn)出一批各具特色、形式多樣的服務(wù)模式。

為總結(jié)各地農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)典型經(jīng)驗，充分發(fā)揮典型模式的引領(lǐng)示范作用，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部按照可學(xué)可用、可復(fù)制可推廣的標(biāo)準(zhǔn)，于2019年在全國遴選確定了第一批20個農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)典型案例，前不久又發(fā)布了第二批24個典型案例。這些案例的推廣，有利于促進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，加快小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有效銜接，推動形成政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)，主體多元、形式多樣，便捷高效、全鏈?zhǔn)芤娴亩嘣蚕硇娃r(nóng)業(yè)社會化服務(wù)新格局。“多元”是指主體多元、服務(wù)多元和模式多元，“共享”就是形成利益共同體。

首先，要發(fā)揮多元主體的作用。多元化的主體是形成農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)新格局的重要前提。為此，要積極培育不同類型的服務(wù)主體，明確各類主體的功能定位，按照市場化、多元化、專業(yè)化、規(guī)模化的思路，充分發(fā)揮專業(yè)合作社及其聯(lián)合組織、龍頭企業(yè)、專業(yè)服務(wù)公司、集體經(jīng)濟組織等主體的重要作用，統(tǒng)籌推進公益性服務(wù)和經(jīng)營性服務(wù)。特別是要強化對家庭農(nóng)場和廣大小農(nóng)戶的社會化服務(wù)，發(fā)揮農(nóng)技推廣、農(nóng)機服務(wù)、動物疫病防治、智慧農(nóng)業(yè)、職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)等領(lǐng)域公益性服務(wù)組織的基礎(chǔ)性作用。

其次，要完善社會化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。目前，我國農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主要集中在糧食等大田作物的產(chǎn)中環(huán)節(jié)，一些產(chǎn)前和產(chǎn)后服務(wù)還較為薄弱。果蔬種植、畜禽獸醫(yī)、水產(chǎn)養(yǎng)殖等領(lǐng)域服務(wù)也相對滯后。為此，要抓住關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)，加強技術(shù)、信息、良種、資源回收、清選包裝、冷藏保鮮、金融保險等領(lǐng)域社會化服務(wù)的有效供給，并整合政府資源和社會資源，構(gòu)建統(tǒng)一的社會化服務(wù)平臺，制定規(guī)范化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)技術(shù)規(guī)范，規(guī)范服務(wù)主體行為，打造全程全域覆蓋的社會化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程綜合配套服務(wù)。

再次，要探索多樣化服務(wù)模式。推動形成農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)新格局，需要不斷創(chuàng)新服務(wù)模式，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者尤其是廣大小農(nóng)戶提供靈活多樣的社會化服務(wù)。我國農(nóng)村地域廣闊，農(nóng)業(yè)發(fā)展情況千差萬別，不同地區(qū)、不同主體、不同農(nóng)產(chǎn)品對社會化服務(wù)的需求差異較大，各地需要因地制宜探索各具特色的社會化服務(wù)模式，提供半托管、全托管、土地流轉(zhuǎn)等服務(wù)。同時，要充分運用現(xiàn)代科技和信息化手段，不斷推進組織方式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新。

此外，要打造全鏈利益共同體。農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)有力推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合。在這種情況下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與社會化服務(wù)是一個相互依存的有機整體。推動形成農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)新格局，必須兼顧各類生產(chǎn)和服務(wù)主體利益，打造全鏈利益共同體，使全產(chǎn)業(yè)鏈和各個主體均能受益，并讓廣大農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)鏈的增值收益，從而為農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)可持續(xù)發(fā)展筑牢基礎(chǔ)。

（轉(zhuǎn)載自《人民日報》2020年11月19日第05版，作者為全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會委員、中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所所長魏后凱）