西安市農村“養老+”業態發展內動力研究

浮永梅

（西安培華學院，陜西 西安 710125）

當前，陜西省西安市人口老齡化問題越來越嚴重。隨著大量農村青壯年勞動力進城務工，留守在農村的老年人的養老問題亟待解決。而農村擁有大量的閑置居舍、田園資源，擁有淳樸的民風習俗和文化產品以及各種各樣的農業經濟資源，加強農村養老與不同業態融合發展，形成西安市農村養老新形態，可多元化解決西安市農村老年人的養老問題，提升農村養老質量。

1 西安市農村養老現狀

西安市農村老年人數量較多，除部分老年人移居城市跟隨子女生活外，相當一部分依然留守在農村，依靠微薄的農業收入和子女的經濟供給進行自助式養老。個別經濟條件較好的村莊，在養老問題上能提供一定的幫扶，如村文化建設中適度加大養老投入，建設文化活動室、娛樂活動場所及活動小廣場等，但利用率不高。

擁有耕地的老年人一年四季通過農業活動打發時間，個別老年人的休閑娛樂活動僅限于打紙牌、打麻將、看電視等，缺乏更加多元化、更加健康的休閑娛樂活動，無法真正實現舒適養老和健康養老。個別老年人留守農村的同時還承擔養育孫輩的重任，加劇了老年人自身的養老問題。

整體而言，目前西安市農村缺乏多元化的養老模式，養老過程無趣乏味，養老質量不高，老年人缺乏幸福感。

2 西安市農村“養老+”業態發展現狀

目前，西安市在傳統農村養老模式的基礎上形成了“養老+”業態模式，如“養老+田園”形成的休閑田園養老模式、“養老+文化”形成的文化養老模式、“養老+旅游”形成的旅游養老模式以及不同形式的互助養老方式［1］。但實際上，在農村“養老+”業態融合發展方面，對于農村各類資源的利用率不高，養老產業與其他產業的融合度較低。

西安市鄉村擁有豐富的農業資源、旅游資源、人文歷史資源，如淳樸的民風文化、傳統習俗、特色文化等，這是發展鄉村其他產業的重要基礎，為“養老+”業態發展提供了重要支撐。但除去其他產業向農村自主發展外，農村在吸引產業資源方面的主動性和動力不足，尤其在“養老+”業態融合發展上缺乏足夠的策劃和推進能力。

3 西安市農村“養老+”業態發展內動力不足的主要表現及原因

目前，西安市農村“養老+”業態發展主要依靠城市產業向農村自主拓展，拓展的目的在于促進其他產業發展，而非促進養老產業發展。西安市農村老年人養老問題的解決仍主要依靠傳統的家庭養老模式和機構養老模式，在養老與不同業態融合發展方面缺乏主動性和積極性，主要體現在以下方面。

3.1 產業主體認識不足

在西安市農村老年人養老問題的解決過程中，農村養老產業主體很難將養老產業拓展至其他產業，在養老產業與其他產業融合發展方面不具備主動開發的欲望和能力，而且在“養老+”業態發展實踐中未形成成熟的模式，無法讓農村養老主體拓展思維，導致其對于“養老+”業態發展認識不足。總體上，西安市農村養老產業主體沒有形成“養老+”業態的觀念，沒有打開養老產業發展的多元化思路，影響西安市農村“養老+”業態發展。

3.2 融資能力不足

目前，西安市農村“養老+”業態發展處于初期階段，多為農業資源中嵌合一部分養老服務內容，依然以發展農業為主，無法形成規模化、系統化的“養老+”業態模式，因此在吸引其他產業參與及融資等方面缺乏吸引力，無法吸引更具實力的企業參與農村養老產業多元化發展，更無法形成規模化的“養老+”業態發展模式。

3.3 農村主體獲得的收益較低

在西安市農村“養老+”業態發展過程中，主要依靠城市中具有資源能力的不同業態的投資主體來進行投入與運營，農村主體多數承擔的是土地資源的投入和人力的投入，在農村“養老+”業態發展方面無法獲取較為可觀的長效利益，多數僅能獲得資源投入和人力投入的交易價值。

3.4 覆蓋范圍不廣

養老產業與其他產業融合發展，能滿足老年人的不同養老需求。但不同于傳統養老機構和居家養老模式，真正能享受“養老+”業態養老模式的老年人，多數是經濟能力較強、教育層次較高的農村老年人，多數是愿意付出較高成本來獲取高質量養老服務的老年人。農村大多數老年人因為經濟、家庭等原因，無法真正享受新型養老模式帶來的高質量養老效果，甚至可能引發新的矛盾和問題。

4 提升西安市農村“養老+”業態發展內動力的策略

未來養老產業必然朝著養老產業與其他產業融合方向發展，形成多元化養老模式，如“養老+旅游業”“養老+教育業”“養老+文化”“養老+田園”“養老+娛樂休閑”“養老+健康”和“養老+養生”等模式。不同“養老+”業態模式的發展，不僅能拓展養老產業發展的寬度，提升養老服務質量，緩解未來更為嚴重的養老壓力，而且能促進不同產業間高效融合發展，促進經濟發展模式不斷創新。西安市農村“養老+”業態的發展，需要打破目前城市產業資源滲入農村，以產業發展為主、養老服務為輔的模式，形成真正能以農村主體主動吸引城市資源，以發展養老產業為主、其他產業為養老服務的“養老+”業態模式，而且需要從不同角度提升農村主體發展“養老+”業態的內動力［2］。

4.1 提升人們發展農村“養老+”業態的意識

通過宣傳介紹優秀案例，尤其是宣傳利用農村現有資源發展“養老+”業態取得的良好效果，讓農村主體能看到“養老+”業態的發展前景，尤其是能充分實現高質量養老的同時擴大農村經濟發展寬度，開拓經濟增長的新渠道，從而提升自身發展農村“養老+”業態的意識。

4.2 提升西安市農村“養老+”業態發展的融資能力

一方面，政府應提供政策優惠，吸引其他產業進入養老產業，引入更多的社會資本，以發展養老產業為主、“養老+”業態融合發展為基調，以增加養老設施、拓展養老途徑、提升養老服務質量為目標，實現“養老+”業態融合發展；另一方面，打破常規農業發展模式，豐富農村農業發展主體，吸引更優質的投資方，提升“養老+”業態發展的融資能力，最終實現“養老+”業態的有機融合。

4.3 提升西安市農村“養老+”業態融合發展中農村主體的收益

首先，農村主體積極提升自身的競爭優勢，充分利用特有的資源、環境推進產業融合發展的同時，獲取周邊衍生服務及產品的經營權，獲取更多利益。其次，在西安市農村“養老+”業態發展過程中，提升農村勞動者的技能和服務水平，尤其是涉及養老服務方面，積極參與“養老+”業態融合發展經營，充分實現自身的價值，提升自身利益［3］。

4.4 提升西安市農村“養老+”業態融合發展的服務質量

西安市農村“養老+”業態發展需要借助農村資源，針對性、適度降低當地老年人的養老成本，讓當地農村老年人在承擔一定養老成本的基礎上能享受高質量的養老服務。也可讓老年人適度參加不同養老模式下的不同類型工作，充實老年人的老年生活，并可獲取一定的經濟報酬，讓老年人老有所養、生活幸福、健康長壽。

總之，通過增強人們發展農村“養老+”業態的意識，提升西安市農村“養老+”業態融合發展的積極性和融資能力，讓西安市農村老年人享受“養老+”業態發展帶來的收益，解決西安市農村部分老年人的養老問題。