公安機關警營文化內涵解讀

顧德警 吳建輝

摘要：文化是一個國家、一個民族的靈魂。文化興國運興，文化強民族強。沒有高度的文化自信，沒有文化的繁榮興盛，就沒有中華民族偉大復興。警營文化是公安機關在保障國家利益、服務社會大眾、提供安全環境、管理民警隊伍的過程中形成的具有鮮明警察職業特點的群體意識、價值觀念、精神風貌、行風規范和管理方法等非物質因素的總和。加強警營文化建設，通過文化育警、文化強警，從而鍛造一支有鐵一般的理想信念、鐵一般的責任擔當、鐵一般的過硬本領、鐵一般的紀律作風的高素質過硬公安鐵軍，是做好新時代公安工作的重要保證。

關鍵詞：警營文化;文化育警;文化強警

文化是一個內涵非常廣泛而及其深刻的概念，目前世界上關于“文化”的界定數以百計。著名學者王冀生認為，“文化既是一種存在，更是一種信仰，知識、藝術、道德和制度存在是文化存在的基本形態，其核心和靈魂是一種信仰——人類的生命意義和價值所在，這是一切文化的本質。”[1]基于“文化既是一種存在更是一種信仰”的基本觀點，本文認為，警營文化是警察職業發展過程中，在警察群體中形成的，帶有警察獨特風格的精神文化、物質文化、制度文化和環境文化的綜合體現。

一、警營精神文化是整個警營文化的核心和靈魂

精神從本質上說是個哲學概念，它是相對于物質而言的。唯物主義通常將“精神”一詞與“意識”等同，指人的內心世界現象，包括思維、意志、情感等有意識的方面，也包括其他心理活動和無意識的方面。警營精神文化，是指公安機關在保障國家利益、服務杜會大眾、管理民警隊伍過程中形成的具有鮮明警察職業特點的道德修養、價值觀念、精神風貌、群體意識、行為規范和管理方法等因素的總和，是具有中國特色杜會主義先進文化的重要組成部分，是廣大公安民警在實踐中創造出來的智慧結晶和精神財富，其核心是民警的思想道德修養以及民警的世界觀、人生觀、價值觀。警營文化即警察文化，它的提出和定位，從根本上說是警察隊伍走向人文管理的深化。它以尊重人、理解人、關心人、信任人、教育人為基本原則，主張通過必要的組織、規章制度等手段對人實行硬性的管理外，同時更要采取啟發、誘導、對話與示范等方法對人進行軟性管理，以充分調動民警的積極性和創造性，培養民警共同的責任感、使命感、榮譽感和主體意識、形象意識，增強警察組織的向心力、凝聚力。從哲學上講，它是一種對警察個體發展的終極關懷，既是由警營文化的本質所決定，也是時代精神的深刻反映。

二、警營物質文化意蘊在公安機關存在的物質形態之中

“警營物質文化”和“公安機關物質存在”并非一回事，它們是既有深刻聯系又有質的區別的兩個概念。“公安機關物質存在”值得是“公安機關的物質形態”，“警營物質文化”指的是意蘊在“公安機關的物質形態”之中的文化內涵，二者必須嚴格區分開來。例如公安機關物質形態還是比較豐富的，體現了不同時代和時期國家的不同制度、科技水平等，例如我們辦案機構所設審訊室每一次變革、我們的警務裝備每一次發展等，都體現了公安機關物質形態背后所意蘊的警營物質文化——更加注重服務群眾、以人為本等文化內涵。

三、警營制度文化的本質是一種政治價值觀

如果說警營精神文化是警營文化的核心和靈魂的話，那么警營制度文化則是警營精神文化的體現和保障。作為一種政治價值觀，“對黨忠誠、服務人民、執法公正、紀律嚴明”的四句話十六字要求，既是公安機關制度的根基，又是公安機關制度的靈魂。對于公安機關制度而言，同樣面臨著“制度形式”和“制度文化”的聯系和區別。在公安機關，為了促使公安機關能夠正常履行維護國家安全，維護社會治安秩序，保護公民人身安全、人身自由、合法財產，保護公共財產，預防、制止、懲治違法犯罪等職責，必須要有一系列的規章制度來予以保證，例如，嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督、嚴格訓練、嚴格紀律等等。

四、警營環境文化的實質是一種良好的文化生態

警營文化是一種科學文化和人文文化水乳交融的文化，是一個有深厚底蘊和傳統的文化，是一個良好的生態文化。在這樣一個良好的文化生態環境中，每一位民警都能如魚得水，順其自然地生活和成長，自然而然地被熏陶成為一個和諧發展的人。在這樣的環境中，繁榮的文化和創新的成果也就會自然涌現，而不需要刻意地被提倡。基于“警營文化是一種良好的文化生態”的基本觀點，這種高品位的警營文化生態環境，自然美是基本，人文美和科學美是核心和重點。堅持警營文化生態環境高品位的關鍵是確保中華優秀傳統文化、革命文化和社會主義先進文化在警營文化生態環境中的主導地位，努力把公安機關真正建設成為密切聯系群眾窗口和紐帶，要“以百姓之心為心”，當好人民群眾的“保護神”。

結語

開展警營文化建設最終目的是提高公安機關軟實力。公安機關軟實力主要體現在警察執法公信力、警察形象的感召力、警察文化的影響力、警察制度的吸引力等。從現狀來看，上述幾方面的實力建設方面，我們公安機關或多或少面臨著這樣或那樣的問題，如公安機關如何消解和避免“塔西佗陷阱”等。[1]因此公安機關必須清醒地認識到文化建設的重要性，切實下大力氣開展警營文化建設，不斷提升我們的“軟實力”，建設活力、人文、和諧、幸福的警營生態，打造黨和政府認可、人民群眾滿意的過硬隊伍。

參考文獻

[1]王冀生：《大學文化哲學：大學文化既是一種存在更是一種信仰》，中山大學出版社，2012年版。

[2]王以鑄、崔妙因：《塔西佗歷史》第一卷：商務印書館，1985年版。

本論文系公安部公安理論及軟科學研究一般項目：“新時代公安機關黨風廉政建設和反腐敗機制研究”（項目編號：2018LLYJJSST078）階段性成果。