淺談農村經濟體制改革的問題及其對策

涂文婷

摘要：從我國農村經濟體制改革發展的歷史道路上可以知道，我國農村經濟體制必須要向社會主義市場經濟體制發展。我國農村經濟體制改革一定是由政府作為主導者，然后領導廣大群眾進行實質的改革工作。基于此，本文闡述了農村經濟體制改革的發展歷程，對農村經濟體制改革存在的主要問題及其對策進行了探討分析。

關鍵詞：農村經濟體制改革;發展歷程;問題;對策

一、農村經濟體制改革的發展歷程

我國農村經濟體制改革起源于上世紀七十年代，其主要分為四個不同的階段，每個階段都獨具時代特色，具體表現為：

1978年～1984年的第一階段，六年間，我國農村經濟體制開始了初步的改革創新，基于“大躍進”背景，但是我國的經濟發展狀況多為虛多實少，家庭聯產承包責任制的出現幫助國家成功過渡農村經濟體制轉型發展的第一階段，至此獨具我國社會主義的農村經濟體制正式形成。

1985年～1992年的第二階段，我國農村經濟體制改革發展的第二階段共計歷時七年，此階段從真正意義上實現了對農村商品流通體制的深度創新，同時將土地承包責任制持續沿用了十五年時間，創新改革的第二階段正式將市場競爭機制引入農村市場，刺激了農村經濟市場，提高了農村經濟發展的源動力，進一步深化了我國農村經濟體制的改革創新。

1993年～1998年的第三階段，農村經濟體制改革創新的第三階段可以說是整個轉型過程中最為重要的階段，在將土地承包責任使用時間延長了三十年時間的同時，又將計劃經濟體制轉型發展至市場經濟體制，基于全新的時代背景，國家整體經濟體制的變更促進了農村生產方式的轉變，由此奠定了農村經濟體制改革的堅實基礎，并為其提供了相對良好的改革創新環境。

1998年～2019年的第四階段，農村經濟體制改革的第四階段經歷了二十一年的漫長歷程，從改革開放到我國夢，其經歷了大小無數經濟發展政策的洗禮，保證了自身改革創新的可持續性，積極吸取國家總體經濟轉型經驗，將農村的政治、文化等各方面實施進一步地深入改革，其經濟發展形態以及生產方式都取得了長足的進步，隨著時代的不斷發展，農村的平均收入水平隨之持續增長，精神文化生活也開始呈現出多元化的發展趨勢，現階段的“美麗新鄉村”無論是物質方面還是文化方面較之往期都有了顯著的提升。

二、農村經濟體制改革存在的主要問題分析

1、農業生產經濟組織化程度不高。隨著農業供給側改革的持續深入，農業結構逐步優化，圍繞糧食過剩問題將通過種植面積的調整進行改善，但與之相伴隨的是農產品價格的劇烈波動，將嚴重影響農民的積極性。由于我國農民組織化程度不高，無法發揮農民專業合作社等組織在調節生產、穩定供求的作用，同時缺乏與上下游企業的合作，也就無法改善農民在產業鏈上的弱勢地位，應對市場風險能力自然較差;再加上由于信息的不對稱，無法及時生產適銷對路的優質品種，同時缺乏先進的生產技術和節本增效措施，導致無法降低生產成本，也就無法應對進口產品的價格沖擊。

2、城鄉二元分割體制障礙。由于戶籍制度的政府社會管理和公共服務職能未發生改變，導致城鄉之間在收入差距擴大的背景下仍面臨著社會保障資源分配的失衡，農民仍具有職業和身份的雙重特征，而農村勞動力的轉移僅僅體現為促進就業的意義，這不僅嚴重打擊了農民的積極性，也積聚了社會矛盾。

3、農產品市場體系落后。當下農業市場主體發育不足，要素市場發育不全，資源配置效率不高，價格保護機制不健全，農產品流通體系落后，交易模式單一，嚴重制約了農產品的市場競爭力，再加上農村基礎設施落后，缺乏配套的社會化服務體系，農業科技無法實現技術資源的合理配置，直接影響了農產品市場化進程的推進。

三、加強農村經濟體制改革的對策

1、提高農業生產經營組織化程度。推進農業供給側改革，以農業新產品、新技術、新模式、新業態為方向，培育新型農業綜合主體，大力發展股份合作、租賃經營等多種形式的適度規模經營，引導社會化服務組織提供農機、農技、生產、加工、銷售等一站式供應鏈管理服務以改善農民在產業鏈上的弱勢地位，提高農民抵御風險的能力;同時做好對種糧大戶、農民專業合作社等新型經營主體利益的保護，完善補貼機制;在確保口糧安全和谷物基本供給的前提下，堅持市場化與“價補分離”的改革方向，允許價格在合理區間波動，由市場決定價格、價格引導資源配置，從而減少價格扭曲和資源錯配。

2、加快城鄉一體化建設。黨的十九大報告提出中國特色社會主義進入新時代，我國社會矛盾也轉變為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”，而城鄉二元結構是“不平衡不充分”的典型表現，因此政府應加快戶籍、土地、就業、教育等一系列制度改革，實現城鄉居民基本公共服務的均等化和普惠性制度安排，實現城鄉居民基本醫療保障和養老保險并軌，實現城鄉要素特別是勞動力和資本雙向流動，同時鼓勵引導廣大非公有制企業，通過產業聯村、項目帶村等形式與農村開展產業合作，推進城鄉結合。

3、加快農產品市場化程度。提高市場化程度，完善農產品價格形成機制和市場調控機制，使市場在資源配置中起決定性作用，創新“市場化收購+補貼”的機制改革，以穩定農戶的積極性和保障農產品的穩定供給;同時，建設農產品專業市場，集價格形成、產業信息、物流集散于一體，促進產地和市場的緊密銜接，完善市場流通體系，引導農戶生產適銷對路的農產品;完善農村基礎設施，促進農業科技的推廣應用，使得農產品進行標準化生產、產業化經營、品牌化營銷，從而提升市場主體能力。

綜上所述，農村經濟體制改革是我國整體改革開放的重要組成部分，對于推進“城鄉融合主導”的農村經濟改革有具有重要意義。并且隨著時代的發展，農村經濟體制改革必將獲得良好的實施平臺，因此對其進行分析具有重要意義。

參考文獻

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