重慶長壽區畜產品質量綠色安全監管問題探究

陳國富

隨著“三地一中心”發展目標的基本實現，重慶市長壽區迎來了從傳統畜牧業向綠色現代畜牧業加快轉型的關鍵時期。重慶市長壽區畜禽養殖雖已培育出綠色品牌產品，但綠色、有機等高端綠色畜產品較為缺乏。應當通過抓規模化與標準化建設，實施綠色品牌戰略;抓生產監管和質量檢測，加強畜產品質量綠色安全監管的體制機制建設等舉措，構建綠色現代畜牧業產業體系框架，切實鑄牢綠色畜產品質量監管安全關。

重慶市長壽區畜產品綠色發展現狀

（一）畜產品綠色發展基礎逐步夯實

一是畜產品品質顯著提升。長壽區是重慶市無公害肉雞產地縣（區）、西南地區最大的禽蛋生產基地、重慶市特色養殖示范區，無公害農產品產地認證14個，無公害農產品15個，打造出“通威、特驅”等系列中國馳名商標和“陽悅、綠花、綠壽、深林氧”等重慶市知名商標和重慶無公害農產品，畜禽產品競爭力和附加值顯著提升。二是畜禽糞污綜合治理成效明顯。長壽區現有有機肥企業8家，年設計產能13萬噸、處理能力26萬噸，形成了以農正公司為代表的“就地小循環”、以恒河果業與溫氏豬場為代表的“跨企業中循環”、以有機肥企業為代表的“區內外大循環”的三種生態養殖和循環經濟模式，全區97%的畜禽糞便得到有效處理。三是畜產品綠色生產保障體系穩固。有完善的區、鎮、村三級防疫體系和技術服務體系，能有效開展動物防疫、疫病診療、疫病監測和分析評估;有嚴格的從生產到市場的畜產品監管體系、動物衛生監督和畜牧獸醫綜合執法體系，確保了全區無畜產品安全事故發生;有較為完善風險防范體系，具備畜禽重大動物疫病防控、免疫副反應補償以及商品豬、能繁母豬、奶牛以及蛋雞等各類保險機制，為政府和養殖企業降低或規避了市場和疫病的雙重風險。

（二）現代畜產品綠色發展產業初現成效

一是在布局區域化方面，建立了以現代畜牧園區為中心、以生豬、蛋雞、奶牛為主導產業優勢和羊、兔、蜂、飼料、獸藥、屠宰加工、畜禽環保治理、畜禽服務的“1+3+8”產業體系，形成了較為合理、相對集中、相互配套、生態協調的區域化產業布局。二是在養殖規模化方面，全區現有出欄500頭以上豬場130個、存欄2000只以上蛋雞場255個、存欄100頭以上奶牛場2個，其中國家級標準化示范場5個，豬、蛋雞、奶牛的規模養殖比重分別達34.5%、80%、99.8%。三是生產標準化方面，打造了一批設施裝備先進、生產防疫技術標準、飼養管理科學的標準化養殖場，現有標準化示范場36個，其中國家級標準化示范場5個，提升了規模養殖場的物質裝備現代化、智能化水平，提高畜禽生產能力和養殖效益。四是在經營產業化方面，多元主體、企業主導的現代綠色產業生態正逐步成熟，涌現出溫氏、標桿等產業化龍頭企業，專業合作社、家庭牧場等新型經營主體，現代畜牧發展活力明顯增強。

（三）畜產品質量綠色安全追溯體系已具雛形

目前，長壽區畜產品質量安全追溯體系已初具雛形。其中，生豬肉品質量安全追溯體系建立較早，該體系主要通過帶有二維碼的耳標進行信息記錄，反映生豬防疫、養殖、檢疫、屠宰的過程。區畜牧獸醫局每年經網絡信息系統向市動物衛生監督所申請一定數量的耳標，市動物衛生監督所審核后提交農業部，指定專門的生產廠家生產耳標并寄送至區畜牧獸醫局，通過區動物疫病預防控制中心將耳標分配給19個街鎮畜牧獸醫站，各街鎮畜牧獸醫站再將耳標分配給轄區內的養殖廠，最后由各街鎮畜牧獸醫站進行回收并且銷毀。所有耳標的分配都有專人進行記錄，一個耳標對應一頭生豬，從仔豬改割免疫開始到生豬定點屠宰為止，確保整個過程信息記錄無誤。截至2019年底，長壽區設計建立了區疫病防控信息化管理平臺，對保障畜產品質量安全工作發揮了重要作用。

長壽區畜產品綠色發展存在的主要問題

（一）畜產品綠色發展規模有限

重慶市長壽區畜禽的養殖量，雖已培育了“綠花雞蛋”等無公害畜產品和“森林氧生豬”等品牌產品，但數量較少，缺少綠色、有機等高端畜產品。再加上全區畜牧業生產經營方式大多處于以戶為單位、自產自銷的水平，養殖戶品牌意識薄弱，優質畜禽產品效益較低。由于缺少專門畜產品質量安全監督檢驗機構，也無法對飼料等投入品和畜產品進行獸藥殘留、重金屬、有毒有害物質的檢測。從畜產品科技創新發展層面看，在科技創新上，目前缺少從事畜牧獸醫方面科學研究的專業機構或龍頭企業，不能建立與畜牧業發展需要相匹配的科技創新體系，依靠科技實現資源節約、環境友好的能力不足。在科技應用上，許多養殖戶對宣傳推廣的高新技術、設施設備、畜禽品種等接收慢，使得許多高產、優質、高效的畜產品培育等技術的利用只停留在口頭上。

（二）畜產品綠色發展資金缺口較大

畜產品綠色發展中的溯源是產品質量綠色安全監管的重要目標，數據采集是基礎。數據采集來自于防疫、檢疫、監督的日常工作，涉及生產環節、加工環節、銷售環節的物流與信息流，需要配備大量的儀器設備進行信息錄入與處理，如計算機和網絡等通用設備和移動智能識別器、業務票據打印機、IC卡、RFID、噴碼、貼標機、電子秤等專用設備，這些都需要財政的前期投入。在資金和人員保障方面，產品質量綠色安全監管的追溯體系建設維護需要人力、物力作支撐，部分區域即便前期在項目支撐下建立追溯平臺，現階段財政投入較為不足，后期維護管理工作也很難實施。

（三）畜產品質量綠色安全監管信息采集質量有待提高

畜產品質量綠色安全監管的記錄人員的專業素養是對信息記錄質量的保障。長壽區畜產品綠色發展生產主體大部分為分散的養殖戶，信息搜集主要依靠基層畜牧獸醫站的防疫員和獸醫人員。基層人員作為畜產品的第一手資料搜集人，存在以下問題：一是人數少，約有30%的村（居）沒有防疫員;二是人員結構年齡偏大，平均約50歲，工作積極性不高，責任心不強;三是文化素質偏低，對儀器設備的使用及保養知識儲備不夠，部分街鎮畜牧獸醫站甚至會出現充電時間過長導致移動智能識別器被損壞的現象。總之，畜產品質量綠色安全監管追溯體系所需信息技術性要求高、工作量較大，記錄人員專業素養不夠會造成追溯信息記錄內容質量難以保證。