國內大循環經濟戰略背景下農村市場拓展路徑研究

李文闊 張敬偉 趙娜

【摘要】國內大循環經濟戰略要求推進農村市場的消費和投資兩駕馬車的進一步開發。農村居民收入低、儲蓄率較高以及基礎設施建設滯后、投資環境差是限制農村居民消費和農村市場投資的核心要素。提高農村居民收入和完善農村社會保障體系，是促進農村居民由儲蓄型經濟向消費型經濟轉變的前提，加強基礎設施建設和改善營商環境是促進農村市場投資的關鍵。

【關鍵詞】國內大循環;經濟戰略;農村居民消費;農村市場投資;社會保障

【中圖分類號】F320

【文獻標識碼】A

改革開放初期，由于國內資源和消費市場的限制，中國經濟的發展方向制定為“兩頭都在外”，即“外循環經濟”。以1997年亞洲金融風暴為契機，為了應對國際金融風險和不斷變化的國際貿易環境，中國的經濟發展方向也隨即調整為“內外一起抓”，即“雙循環經濟”。2020年全國“兩會”期間，“內循環”成為了經濟熱詞，7月21日，習總書記在新企業家座談會上再次強調：面向未來，我們要逐步形成以國內大循環為主體，國內國際雙循環相互促進的新發展格局。習總書記的講話中表明，雖然中國今后很長一段時間內主要依靠國內的生產和消費.但絕不是放棄國際市場。消費、投資和出口是拉動經濟的三駕馬車，2019年，中國消費、投資和出口三大需求對國內生產總值增長的貢獻率分別為57.8%、37.2%和11%。現在以美國為首的資本主義國家逆全球化趨勢比較明顯，因此，出口拉動型經濟并不適合當今社會，如何拉動國內消費和投資是急需解決的問題。

中國是典型的城鄉二元經濟結構社會，隨著城鎮化進程的持續推進，中國城鎮人口已接近8.5億人，城鎮發展的經濟戰略已經成熟，持續發展城鎮為主的經濟戰略對GDP的邊際拉動作用將會降低。農村社會在中國二元經濟結構社會具有重要的戰略意義，是中國經濟發展的重要“蓄水池”。新中國成立到改革開放，中國遭遇了多次經濟發展困境，作為解除經濟困境的重要策略，中央政府組織了多次“生產自救”，即“上山下鄉”運動，將城市的剩余勞動力轉移到農村，使新中國順利地渡過了最艱難時期。農村社會還具有重要的經濟意義，中國鄉村人口仍保持著占總人口40%的比重，擁有5.5億人，超過世界第一經濟體美國和第三經濟體日本的人口總和。農村社會具有地域廣闊、人口眾多、市場規模龐大和開發潛力大等重要經濟優勢。但中國農村居民消費和農村市場投資這兩架馬車始終沒有得到有效地開發。

綜上所述，國內大循環經濟戰略的順利實現，當務之急在于找出限制農村居民消費和農村市場投資的主要問題，并給出強有力的解決方案。

1 拓展農村市場的主要問題

1.1 農村居民收入和消費水平相對較低

農業生產經營易受到旱澇、火災和地質等自然災害和生產力水平和資本等人文因素的影響，同時，隨著中國消費物價水平的提高，農產品的價格由于受到國際農產品的沖擊，未能跟隨物價水平同步上漲。2018年，中國水稻、小麥和玉米三種糧食與大豆和花生兩種油料的平均成本利潤率分別為-7.8%和-6.9%，加之農產品價格浮動較平緩，農業收入較為嚴峻。2019年中國居民人均可支配收入為30733元，其中城鎮和農村居民人均可支配收入分別為42359元與16021元。中國居民人均消費支出為21559元，其中城鎮和農村居民人均消費支出分別為28063元與13327元，城鄉居民個人可支配收入和消費支出差距分別超過2.7倍和2.1倍。由此可見，農村居民的收入和消費水平均有待提高。

1.2 農村社會保障體系不完善，儲蓄率較高

2019年中國居民儲蓄率為44.6%，與世界大多數國家相比，中國居民儲蓄率較高，特別是由于社會保障體系尚未完善，農村居民通常會選擇加大收入中的儲蓄比例。第一，關于農業保險，中國農業保險體系尚在起步階段，只是針對個別戰略性農產品實施了較為廣泛的保險保障，且農業保險大多仍然難以脫離農業補貼性質，未能從根本上解決農村居民的農業收入保障問題。第二，關于醫療保險，農村居民醫療保險已經在農村普及，但限制條件度多、報銷比例較低等問題依然沒能得到有效解決，加之農村居民收入較低，導致很多農村居民有病不敢醫。第三，關于養老保障，全國老齡化問題加劇，特別是農村人口流失導致了農村老齡化問題極其嚴重，而農村并沒有普及養老保險制度，加上傳統“養兒防老”的保障功能逐漸弱化，有些七八十歲的農民不得不在高齡身體欠佳的情況下務農，青壯年的農村居民也只能依靠加大儲蓄力度使自己老有所依。

1.3 基礎設施建設滯后，投資環境較差

農村發展農業產業化勢在必行，但產業化發展過程中有諸多限制因素。第一，農村受限于區位因素和生產力因素，工農業生產基礎支撐、農產品產業轉化率、交通環境、供水環境和污水處理以及人居環境整治等方面均較城鎮有較大差距。第二，部分基層組織的營商環境較差，特別是在鄉鎮政府和村民委員會等層次，營商環境的改革和監督不到位，長期形成的吃拿卡要等問題嚴重存在，致使一些欲向農村投資的企業和個人在辦理相關手續初期便放棄了農村市場。第三，近些年，中國資本和人才資源大多是由農村流向城市，導致農村地區陷入了較為嚴重的“失血”困境，使農村投資受制于土地政策難以松動、金融資本流人性弱、人才招募困難等資源要素的約束。

2 農村市場的開發路徑

2.1多方面拓展農戶增收途徑

消費的基礎是收人，解決農村居民的收入問題是核心。2019年農村居民農業生產經營凈收入占農村居民人均可支配收入比重不足36%，應圍繞農業生產經營增收策略進行重點布局。第一，政府應加強支持地區特色產品，強化農產品品牌建設，打造省級乃至國家級地標產品。在特色產品打造成規模后，促進農業和旅游業等產業融合發展，提高產品附加值，增加農村居民收入。第二，中央和省級政府應加強對農產品價格保護，打破“谷賤傷農”的經濟學悖論，特別是對地區特色產品和具有規模優勢的農產品實施嚴格的價格保護機制，保證農戶農業生產經營收入，促進農戶的生產積極性。第三，推動農產品供給側結構性改革，積極培訓良種、推進科技創新、突出農業經營特色，不斷生產出更適合時代背景下消費者消費意愿的產品。