“領(lǐng)航”小區(qū)治理 共建美好家園

凌鋒　陳熹

“觀筑小區(qū)全體業(yè)主你們好，我是德陽市派駐城市居民小區(qū)治理‘領(lǐng)航員顏運(yùn)貴，今后兩年我將在觀筑小區(qū)同大家一起共同開展小區(qū)治理‘美滿幸福家園建設(shè)工作?！?月17日晚上6點(diǎn)過，德陽市旌陽區(qū)旌陽街道文昌社區(qū)觀筑小區(qū)“領(lǐng)航員”顏運(yùn)貴與社區(qū)網(wǎng)格員等在小區(qū)門口向業(yè)主發(fā)放公開信。

居民小區(qū)連著千家萬戶，抓住小區(qū)治理就抓住了服務(wù)群眾的民生熱線，有利于夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)。為打通居民小區(qū)治理堵點(diǎn)，今年，德陽市創(chuàng)新開展“領(lǐng)航行動”，選聘職級干部擔(dān)任小區(qū)治理“領(lǐng)航員”（以下簡稱“領(lǐng)航員”），建立“選育管用”制度機(jī)制，架起直接聯(lián)系服務(wù)群眾“連心橋”。

以人民為中心 開創(chuàng)基層治理新局面

隨著城市化加快推進(jìn)，德陽城鎮(zhèn)人口增長至180多萬人，分布在近3800多個居民小區(qū)，交通出行、教育醫(yī)療、居家養(yǎng)老等需求不斷增長，車輛停放、環(huán)境衛(wèi)生、安全安保等問題日益凸顯，有的地方因物業(yè)管理糾紛引發(fā)的信訪案件占70%以上，城市社會治理的任務(wù)繁重。與此同時，德陽全市常住人口在2萬人以上的社區(qū)有20個，平均1名社區(qū)干部就要聯(lián)系服務(wù)2000多名群眾，社區(qū)普遍存在人手少、力量弱、能力不足的問題。

年初，聚焦打好疫情防控阻擊戰(zhàn)，德陽市發(fā)動1.3萬余機(jī)關(guān)黨員干部組建黨員志愿服務(wù)隊，與廣大社區(qū)干部和小區(qū)黨員等并肩作戰(zhàn)、奮戰(zhàn)一線，取得明顯防控成效，贏得廣大群眾認(rèn)可。為探索疫情防控志愿服務(wù)常態(tài)化和職級干部作用發(fā)揮相結(jié)合的機(jī)制，特別是緊密結(jié)合城市基層治理所需、工作所困和群眾所盼。今年9月，德陽市率先從職級公務(wù)員等中選聘63名“領(lǐng)航員”，直接派駐到居民小區(qū)抓黨建、抓治理、抓服務(wù)，有效解決社區(qū)力量薄弱、資源缺乏的難題，打通聯(lián)系服務(wù)群眾的工作渠道，探索基層治理新路徑。

為做好“領(lǐng)航員”的選聘派駐和服務(wù)保障工作，德陽市、各縣（市、區(qū)）黨委及組織部門下了很大決心，作出精心安排。市委制定出臺職級干部管理“十條措施”和“領(lǐng)航行動”實(shí)施方案，將職級干部使用和“領(lǐng)航員”選聘納入全市重點(diǎn)工作安排，自上而下強(qiáng)化部署、高位推進(jìn)。

德陽市委組織部常務(wù)副部長、市委黨建辦主任、市委城鄉(xiāng)基層治理委員會辦公室主任靳釗軍介紹，首批選聘的63名“領(lǐng)航員”，派駐的小區(qū)雖然僅占全市小區(qū)的1.8%，但希望能發(fā)揮“派出一人、帶動一片”的作用。

以問題為導(dǎo)向 重點(diǎn)破解小區(qū)治理難題

今年，德陽市旌陽區(qū)首批15名“領(lǐng)航員”一到崗，就展現(xiàn)出了極大的工作熱情。很多“領(lǐng)航員”長時間蹲點(diǎn)小區(qū)，了解小區(qū)人員結(jié)構(gòu)、業(yè)委會和物業(yè)公司的工作情況以及小區(qū)治理中的矛盾和問題，與小區(qū)業(yè)主聊，和物業(yè)公司談，找周邊商家問。在派駐不到半個月的時間里，給小區(qū)居民辦了不少實(shí)事。

居民小區(qū)普遍存在各類組織不健全、關(guān)系不順暢，人才難找、骨干缺乏，資源短缺、力量分散以及群眾自治水平不高等問題。為此，德陽市聚焦小區(qū)治理的難點(diǎn)癥結(jié)，有針對性地提出“領(lǐng)航組織建設(shè)、領(lǐng)航骨干培育、領(lǐng)航多元共治、領(lǐng)航群眾參與”等四大“領(lǐng)航”重點(diǎn)，切實(shí)讓“領(lǐng)航員”帶著問題來，奔著問題去，對著問題干。

“我們重點(diǎn)幫助派駐小區(qū)建立黨組織，推動依法明確小區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)地位、領(lǐng)導(dǎo)作用和領(lǐng)導(dǎo)方式，探索建立小區(qū)黨組織參與小區(qū)重要事務(wù)的制度機(jī)制，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)在小區(qū)扎根?！鄙蠔|風(fēng)景小區(qū)“領(lǐng)航員”李建說，他前期的工作重點(diǎn)是推動社區(qū)“兩委”及小區(qū)黨組織成員依法進(jìn)入業(yè)主委員會，引導(dǎo)黨員亮身份參與小區(qū)治理。

與此同時，“領(lǐng)航員”還重點(diǎn)幫助建立以區(qū)域化黨建為統(tǒng)領(lǐng)的治理體系，整合部門、街道、社區(qū)、社會等各方力量，統(tǒng)籌各類資源參與小區(qū)治理，推動力量下沉、資源下沉、服務(wù)下沉，促進(jìn)條塊互聯(lián)互動、共建共享;重點(diǎn)幫助構(gòu)建小區(qū)黨組織、業(yè)委會、物業(yè)服務(wù)組織、黨群代表等多方議事協(xié)商機(jī)制，建立黨組織主導(dǎo)、群眾廣泛參與的問題發(fā)現(xiàn)、決策會商、交辦督辦、評價問效等機(jī)制，實(shí)現(xiàn)小區(qū)治理“一盤棋”。

“小區(qū)治理是涉及千家萬戶的民生工程，每一件‘小事都是居民的‘大事?！钡玛柦?jīng)開區(qū)東汽馨苑小區(qū)“領(lǐng)航員”徐輝玉表示，“我們將牢記肩上使命，不負(fù)組織信任和居民重托，以看得見的實(shí)效取信于民、服務(wù)于民。”（作者單位/中共德陽市委組織部） （責(zé)編/余娜）