把黨建引領貫穿基層治理始終

樂永

堅持黨的集中統一領導，是我國國家制度和國家治理體系的顯著優勢之一，是增強基層治理系統性、整體性和協同性的根本保障，要把堅持黨的領導貫穿基層治理始終，著力加強基層黨組織治理能力建設，提升基層治理水平。

黨委統攬是基層治理的“核心”。基層治理工作點多面廣、千頭萬緒，必須充分發揮黨委總攬全局、協調各方的作用，堅持高站位謀劃、高標準定位，在把方向、謀大局、定政策、促改革上下功夫。要精搭框架。由黨委書記親自“掛帥”，啟動機構設置研判，構建基層治理委員會、辦公室、專項工作組等“1+1+N”領導體系，建立會商、報告、調研等各項工作制度，形成委員會抓統籌謀劃、辦公室抓組織協調、工作組抓督促督辦、各級抓落地落實的組織框架。要緊壓責任。堅持目標導向和結果導向，建立日常評估、階段績效評估和年終考核評估“三項評估機制”，把基層治理工作納入年度目標績效綜合考評，納入黨政領導班子和領導干部政績考核，納入黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核。要細致謀劃。以黨的十九屆五中全會精神為統攬，結合基層實際研究制定責任分工方案，繪制“施工藍圖”，細化工作步驟，明確重點任務，確保謀定后動、蹄疾步穩。

支部領導是基層治理的“戰斗堡壘”。黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，強化基層黨組織的領導核心作用，是黨組織發揮作用、引領治理的前提。要在“全域”上下功夫。緊扣區域功能戰略布局，緊盯薄弱地域、薄弱領域、薄弱環節，聯動抓好農村、社區、機關、國企、學校、醫院和兩新組織等各領域基層黨建工作。要在“攻堅”上下功夫。聚焦中心大局和城鄉基層治理難點問題，對照重點任務清單，充分發揮黨支部“堡壘”作用，構建以黨支部為核心、基層自治組織為依托的治理體制機制，聚力攻堅農業產業發展、集體經濟增收等工作。要在“調整”上下功夫。結合村級建制調整改革和村民小組調整優化，因需因地因勢調整基層黨組織;依托書記“頭雁培育”、優秀農民工回引“歸雁計劃”和發展書記（主任）選聘，重德重能重績選配“兩委”班子;通過開展軟弱渙散黨組織集中整治“回頭看”，抓早抓小抓實基層黨組織規范提升，全面實現組織調優、隊伍調強、基礎調實。

黨員帶頭是基層治理的“排頭兵”。黨員是黨的肌體細胞與活力源泉，是黨在現代化建設事業中的“排頭兵”。要滌清源頭活水。著眼保持黨的先進性和純潔性，按照控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用的總要求，嚴把黨員隊伍“入口關”，不斷提高黨員發展和管理工作科學化水平。要鍛煉戰斗本領。著眼黨員干部能力素質提升，把加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉和專業訓練作為黨員教育培訓的重要任務，通過“課堂+基地”“線上+線下”“講授+互動”等模式，提升黨員干部基層治理能力素質。要樹立先進標桿。發揮黨員先鋒模范作用，不斷深化黨員“雙報到”和結對共建行動，出臺激勵黨員干部擔當作為的制度措施，鼓勵廣大黨員下沉一線參與疫情防控、防汛救災、脫貧攻堅等工作，在急難險重任務一線發現培養干部，樹立基層治理示范標桿。（作者系中共漢源縣委常委、組織部部長）（責編/范吳瑕）