推進基層治理?抓小才能抓好

毛洪斌

推進基層治理制度創新和能力建設是一項緊迫而重大的課題。安岳縣堅決貫徹落實中央、省、市部署要求，聚焦村、社區、院落、小區等基本單元用勁發力，從小處切入、探索前行，著力開創黨建引領城鄉基層治理新局面。

建設“紅色大院”，引領基層治理。今年以來，安岳縣因地制宜聚合革命老區資源，深挖紅色基因，順勢在紅色文化濃厚的村建立“紅色大院”，著力凝聚民心、激活基層治理細胞。興隆鎮金龍村率先在全縣建立首個“紅色大院”，開辟“初心課堂”，拍攝《大成山英魂》紅色歷史短片，設置紅色文化墻收集群眾“微心愿”，讓“紅色大院”真正成為黨支部聯系群眾的驛站和橋梁。目前，已建立“紅色大院”16個，開展革命傳統教育210場次，在紅色文化的滋養下，人人參與成為習慣，人人享有成為共識，基層治理得到落地深植。實踐證明，用紅色教育涵養家國情懷，能夠營造出黨員示范在先、群眾自覺行動的良好氛圍，讓共建共治共享的理念深入人心。

推行院落自治，深化鄉村治理。安岳是農業大縣、人口大縣，現有44個鄉鎮、443個村，呈現出鄉村多、空心化、群眾聚居度低、院落分布散的顯著特點，制約了鄉村治理能力提升和效能發揮。為此，安岳縣立足縣情實際，試點推行院落自治，讓群眾事群眾評、群眾議、群眾辦，著力實現農村院落自我管理、自我服務，推動基層治理向農村最小單元延伸。岳陽鎮柳溪村根據老地名和村民聚居情況，劃分出康家灣、嚴家灣等17個院落，院落事務大家議、大家定、大家辦。村民利用老舊物件等，在門前屋后開展微園藝、微景觀、微裝飾“三小微”建設，用“零投入”建成一個又一個美麗的農村院落。今年以來，安岳縣已在12個鄉鎮、24個村推廣院落自治新模式，提升了基層自治能力。實踐證明，推進農村院落微治理，即能連通服務群眾的“最后一米”，又能激發群眾的創造熱情，真正讓群眾成為參與主體，用雙手奮斗出閑適雅致的農村田園生活，得到了群眾的認可和擁護。

開展親民化改造，服務城市治理。安岳縣城市基層治理起步較晚，兩個街道均是在今年改革中新組建成立，城市基層治理基礎比較薄弱，特別是社區在功能定位和服務轉型方面較為困難。鑒于此，安岳抓住行政區劃調整改革契機，把更多資源、服務、管理投放到社區，推行親民化改造，涵養社區“家文化”，濃厚“人情味”“煙火味”，讓居民對社區更有歸屬感、更加認同。石橋街道廣惠橋社區創新“一核雙導三化”治理模式，投入資金近100萬元建成670平方米的開放式共享黨群服務中心，推行微信公眾號預約和“綜合崗”服務模式，“線上+線下”智能化辦理民生實事，引入2家社會化服務機構入駐，推動社區服務與群眾生活有機融合。今年，擬親民化改造9個、小區治理試點6個，城市治理架構得到完善、社區治理水平明顯提升。實踐證明，讓社區黨群服務中心功能更加多樣化、親民化，有利于明晰基層治理與社會服務關系，拉近社區與群眾的距離，讓群眾在家門口就能把事情辦好，實現政府治理、社會調節、居民自治的良性互動。（作者系中共安岳縣委常委、組織部部長）（責編/劉艷梅）