以主城擔(dān)當(dāng)開創(chuàng)“五有”城市治理新格局

張杰

去年以來，達(dá)州市通川區(qū)堅(jiān)持以創(chuàng)建省級城市基層治理示范區(qū)為統(tǒng)攬，以“品質(zhì)通川”建設(shè)為主線，做強(qiáng)城市功能、做實(shí)城市服務(wù)、做優(yōu)城市品質(zhì)，努力建設(shè)有秩序、有活力、有底蘊(yùn)、有顏值、有溫度的“五有”核心主城區(qū)，推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展。

堅(jiān)持“黨建領(lǐng)城”，著力完善治理架構(gòu)，建設(shè)“有秩序”的核心主城。治理網(wǎng)絡(luò)多層級。采取小區(qū)自建、樓院合建、區(qū)域聯(lián)建、零散補(bǔ)建、“兩新”優(yōu)建、商圈創(chuàng)建“六建”模式，構(gòu)建“街道黨工委—社區(qū)黨委—網(wǎng)格黨總支—小區(qū)黨組織—樓棟（院落）黨小組”五級組織網(wǎng)絡(luò)。治理格局多維度。縱向上，建立區(qū)級統(tǒng)籌規(guī)劃、街道主抓落實(shí)、社區(qū)（小區(qū)）和社會組織多方參與的聯(lián)動(dòng)治理機(jī)制;橫向上，發(fā)揮街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”作用，推動(dòng)區(qū)域化黨建同頻共振;末端上，推行小區(qū)（樓院）“紅色物業(yè)”。治理模式多元化。創(chuàng)新推行小區(qū)黨組織動(dòng)議、居民群眾提議、利益主體商議、黨組織（居民代表）大會決議、群眾監(jiān)督評議“五議”工作法，建立“周六民事共商日”制度等。

堅(jiān)持“改革強(qiáng)城”，聚力理順體制機(jī)制，建設(shè)“有活力”的核心主城。調(diào)整改革激潛能。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革和村級建制調(diào)整改革，合理拆分新設(shè)城市社區(qū)11個(gè)。賦權(quán)擴(kuò)能增動(dòng)能。修訂完善5個(gè)街道“三定方案”，規(guī)范設(shè)置“六辦一中心”，依法明確審批、管理、執(zhí)法等權(quán)限和責(zé)任。減負(fù)降壓提效能。建立街道、社區(qū)工作準(zhǔn)入制度，分類完善工作事項(xiàng)、協(xié)助事項(xiàng)、負(fù)面事項(xiàng)“三張清單”;推行街道、社區(qū)評議部門制度，評議結(jié)果納入部門年度目標(biāo)績效管理和干部選拔任用考核的重要范疇。……