深入學習貫徹習近平總書記重要指示精神全力推動更高水平平安中國建設

胥堅

近日，習近平總書記對平安中國建設作出重要指示，他強調，建設更高水平的平安中國意義重大。各地區各有關部門要認真貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，落實總體國家安全觀，堅持共建共治共享方向，聚焦影響國家安全、社會安定、人民安寧的突出問題，深入推進市域社會治理現代化，深化平安創建活動，加強基層組織、基礎工作、基本能力建設，全面提升平安中國建設科學化、社會化、法治化、智能化水平，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。全力推動更高水平平安中國建設，要切實提高政治站位，以學習貫徹黨的十九屆五中全會精神為總牽引，深刻領會習近平總書記重要指示精神。

胸懷“兩個大局”，充分認識全面提升平安中國建設水平的重大深遠意義。當前，我國正處于“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，必須深刻把握國內國際形勢發展變化，自覺從“兩個大局”出發，深刻認識全面提升平安中國建設水平的重要意義。首先，全面提升平安中國建設水平是實現國家治理體系和治理能力現代化的題中之義。此次黨的十九屆五中全會將平安中國建設作為國家治理范疇的重要內容納入“十四五”規劃和2035年遠景目標統籌規劃，進一步明確了建設更高水平平安中國的戰略定位。其次，全面提升平安中國建設水平是滿足經濟社會發展和人民群眾新期待的必然要求。我國經濟社會發展進入新階段，社會主要矛盾發生歷史性的新變化，平安建設必須緊扣形勢任務發展需要，在科學化、社會化、法治化、智能化等方面進一步提檔升級。再則，全面提升平安中國建設水平是應對各類風險挑戰、把握歷史機遇的戰略選擇。今年新冠肺炎疫情暴發以來，世界經濟發展不穩定不確定性因素陡然增加。國內經濟社會發展同樣面臨諸多新問題新動向。必須清醒認識各種不利因素的長期性、復雜性，增強機遇意識和風險意識，下好“先手棋”、打好“主動仗”，有效防范化解各類風險挑戰。

統籌“四個方面”，正確理解更高水平平安中國建設的內涵與外延。統籌傳統安全和非傳統安全，是我黨執政理念、執政能力更加成熟的直接體現，彰顯了中國特色社會主義制度自信，也從理論和實踐角度豐富拓寬了更高水平平安中國建設的內涵與外延。一是將平安中國建設提升到國家安全戰略高度，強化國家安全體系和能力建設。在頂層設計上，強調完善集中統一、高效權威的國家安全領導體制，健全國家安全法治體系、戰略體系、政策體系、人才體系和運行機制。在組織引導上，強調健全國家安全審查和監管制度，加強國家安全執法、宣傳教育。在推動落實上，強調維護國家政權安全、制度安全、意識形態安全，加強網絡安全保障體系和能力建設。二是把國家經濟安全擺放在更加突出的位置，平安中國建設工作布局進一步拓寬。更加注重經濟領域的安全風險防控，強調風險預警、防控機制和能力建設，構建海外利益保護和風險預警防范體系。三是堅持人民至上、生命至上，全面提高公共安全保障能力，平安中國建設的價值追求更加鮮明。安全生產方面，強調完善和落實安全生產責任制，加強安全生產監管執法。生物安全保護方面，更加注重提高食品藥品等關系人民健康產品和服務的安全保障水平。自然災害防控方面，強調提升洪澇干旱、森林草原火災、地質災害、地震等自然災害防御工程標準。應急保障方面，強調完善國家應急管理體系，加強應急物資保障體系建設。四是聚力社會穩定和安全，凸顯更高水平平安中國建設的工作重心。一方面，突出目標導向，著力完善社會治理體系，從“治本”角度主動作為，理順社會治理機制。另一方面，以問題為導向，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，完善各類調解聯動工作體系，構建社會矛盾綜合治理機制，從“強基”角度提早介入，保持社會和諧穩定。

聚焦“五個重點”，深刻把握更高水平平安中國建設的關鍵環節。全面提升平安中國建設水平，在實踐層面必須準確把握關鍵環節，增強推動落實的針對性和實效性。一是始終把黨的絕對領導作為最根本要求，貫穿平安建設全過程。在推進更高水平平安中國建設新征程中，必須堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，充分發揮黨的領導優勢和中國特色社會主義制度優勢。二是聚焦影響國家安全、社會安定、人民安寧的突出問題，著力防范化解重點領域風險。防范化解影響安全穩定的突出風險，應當作為更高水平平安中國建設的一條工作主軸，以此為總牽引，深入貫徹落實總體國家安全觀。三是加強和創新社會治理，深入推進市域社會治理現代化。推進市域社會治理現代化是全面提升平安中國建設的重要載體，要堅持高質量、高標準推進市域社會治理試點工作，形成社會治理與平安建設融合互促的良好工作格局。四是堅持共建共治共享方向，不斷完善上下貫通、社會聯動的工作機制。首先，各級黨委和政府要切實加強對平安建設的組織領導。其次，要進一步鮮明人人有責、人人有權、人人有益的工作導向。再次，要充分依托網絡信息技術，鼓勵引導技術創新、機制創新，持續深化平安創建活動。五是堅持全面依法治國，充分發揮法治在更高水平平安中國建設中的積極作用。要正確把握法治建設與平安建設相互促進、相得益彰的內在關系，堅持頂層設計和法治實踐相結合，加快建立健全平安建設法律法規體系。各級黨員干部要持續深化法治意識，帶頭尊法學法守法用法。同時，要注重統籌推進執法司法與普法宣傳，加大法治教育引導力度，持續增強全民法治觀念，弘揚社會主義法治精神。

強化“六種思維”，切實增強政法干部推動更高水平平安中國建設的能力。面對更高目標、更高標準的時代命題和戰略部署，政法隊伍要對標習近平總書記在今年中央黨校中青年干部培訓班開班式上提出的“七種能力”，切實增強推動更高水平平安中國建設的能力素質。一是堅持發展思維。深入學習領會黨的十九屆五中全會和習近平總書記重要指示精神，吃透摸準更高水平平安中國建設的核心內涵和新任務新要求。二是樹牢底線思維。深刻認識和準確把握外部環境深刻變化和我國改革發展穩定面臨的新情況新問題新挑戰，立足政法職能職責，增強憂患意識，提高風險防控能力。三是強化辯證思維。要善于透過現象把握本質，不斷深化對政法工作規律的認識理解，理清工作思路和行動路徑，推動提升平安中國建設的科學化水平。四是堅持統籌思維。要主動將政法工作置于經濟社會發展大局中統籌謀劃，整合社會資源優勢，調動各方力量，推動提升平安中國建設的社會化水平。五是樹牢法治思維。深入推進政法領域全面深化改革，健全執法司法權運行機制和管理監督制約機制，深入開展政法隊伍教育整頓，全面提升平安中國建設法治化水平。六是強化創新思維。善于把握信息時代發展態勢，挖掘網絡信息技術潛力，改進創新政法工作制度機制、方法手段，增強掌握運用現代信息技術的實踐能力，有效推動提升平安中國建設智能化水平。（作者系四川省委政法委機關黨委專職副書記、機關紀委書記，省法學會黨組成員、專職副會長兼秘書長）（責編/范吳瑕）