加強學習提升素質能力　依法履職提高監督實效

李正建

泰安市人大監察和司法委員會在市人大常委會的領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，積極適應人大工作的新形勢新要求，始終堅持圍繞中心、服務大局、突出重點、講求實效，依法履行各項職責，有效發揮職能作用，強化工作監督和執法檢查，創新工作形式方法，圓滿完成了工作任務，為建設富裕文明幸福新泰安做出了積極的貢獻。

加強隊伍建設，提升履職能力水平

新一屆市人大監察和司法委員會成立以來，切實將自身建設擺在更加重要的位置，著力建設一支政治過硬、本領高強的工作隊伍，為順利完成各項工作任務打造堅實的基礎和保障。一是加強政治理論知識學習，堅定正確政治方向。結合主題教育活動，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆歷次全會等會議文件精神，學習國家法律、法規和人大理論知識，堅持學以致用、知行合一，切實用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作。積極參加機關黨委、黨支部組織的各項黨建活動，參加全國人大監察和司法工作專題學習班、黨校培訓、中青年干部履職提升班的學習，努力提高委員會組成人員的履職水平，進一步提高工作人員的政治素質、業務能力和服務水平。二是加強委員會制度建設，提高整體履職水平。為依法履行職責，規范工作程序，提高工作效能，根據委員會工作實際，制定了《泰安市人大監察和司法委員會工作規則（試行）》，及時做好委員會組成人員的分工聯系，加強內部管理與外部交流，建立微信工作交流群，成立由各行各業的市人大代表組成的法制專業代表小組，為普法工作做好組織保障，切實提高委員會整體履職水平。三是加強溝通聯系，形成全市監察和司法工作的整體合力。加強同市直對口聯系單位的溝通聯系，定期召開由六個市直聯系單位參加的監察和司法工作聯系會議，通過座談交流，形成了相互交流、相互支持、相互促進、共同研判重大問題和重要事項的工作聯系機制，擴大了工作成效，形成了推動監察和司法工作的整體合力。

圍繞中心服務大局，扎實履行監督職責

一是全面依法履行監督職責。泰安市人大監察和司法委緊扣市委中心工作，按照市人大常委會的要求，加大監督工作力度，突出工作重點，聚焦發展大局，依法開展監督，促進了人大監司委工作更好地服務全市經濟社會高質量發展。二是聚焦決策落實開展監督。緊緊圍繞全市重點工作任務推進強化監督，及時發現問題，推動解決問題。創新完善監督方式，打好執法檢查、專項評議、調研、詢問監督組合拳，充分發揮監督剛性約束作用，彰顯新時代人大新擔當新作為。市人大監察和司法委先后組織開展了對市公安局、市人民檢察院、市中級人民法院的刑事偵查、檢察、審判等工作情況的視察調研， 市人大常委會分別聽取并審議了工作報告，提出了具有針對性的意見建議，進一步促進了司法部門的嚴格規范工作文明執法和提高隊伍建設能力水平。三是圍繞法律實施強化監督。健全執法檢查選題、組織、報告、審議、整改、反饋“全鏈條”工作流程，就道路交通安全等法律法規貫徹實施等開展執法檢查。

為了進一步鞏固已取得的成果，建立解決“執行難”的長效機制，市人大常委會第五次會議審議通過了《關于進一步推動全市法院執行工作的意見》，力促徹底解決執行難的問題，提升了法院執行工作效率，促進了公正司法。為進一步推動全市檢察機關加強和規范檢察建議工作，充分發揮檢察建議的積極作用，在深入調研的基礎上，制定了《關于進一步推動全市檢察機關檢察建議工作的意見》，推動了全市檢察工作不斷取得新進展。

充分發揮代表作用，激發代表履職活力

一是加強與代表的溝通聯系。認真聽取代表的意見建議，繼續邀請人大代表參加委員會組織的各項執法檢查、視察、調研等活動，切實尊重代表的主體地位。開展好法制專業代表小組活動，充分發揮專業組代表的作用。二是強化重點建議督辦。積極做好市人代會期間代表提出的涉及有關司法方面的建議督辦工作，“面對面”溝通、“實打實”督辦，全面提升代表建議辦理實效，健全重點建議選擇、交辦、辦理、審議“全鏈條”工作流程，充分發揮代表的主體作用，邀請代表參與并及時通報工作進度和落實情況，切實解決群眾難題，提高議案辦理質量。在泰安廣播電視臺開設專欄，專題播出重點建議辦理情況。三是設立為代表履職服務的律師顧問團。為更好助力人大代表提高履職能力，作為工作創新，市人大監察和司法委協調組織制定出臺《關于組建人大代表履職服務律師顧問團組的通知》，在召開人代會期間設立為代表履職服務的律師團，律師顧問團由5名顧問律師、2 名聯系人員、5名值班律師組成，顧問律師均具有10年以上職業經驗，專業能力強。主要為市人大代表履職提供法律咨詢、法律建議，為市人大代表所提議案、建議提供法律意見，為市人大代表工作中涉及的法律問題提供法律意見，為市人大代表履行其他社會職責提供法律服務。

創新普法宣傳形式，優化全市法治環境

一是利用 “12.4”國家憲法日、憲法宣傳周開展主題宣傳活動。通過設置宣傳展板、發放宣傳資料、接受咨詢等方式和途徑，與市民面對面宣傳憲法知識和人大職能，發放《中華人民共和國憲法》《泰山風景名勝區生態保護條例》《泰安市煙花爆竹燃放管理條例》等法律法規及相關宣傳資料，并現場接受群眾法律咨詢，得到市民的一致好評。二是不斷創新法治宣傳形式。采取“請進來，走出去”方式開展普法宣傳，結合開展的“雙報到”共駐共建等活動，邀請社區部分黨員群眾和中小學生聯合開展主題黨日活動，觀摩體驗憲法宣誓。贈送由市人大常委會制定通過的7部條例，幫助大家更好更全面地了解市人大及其常委會的職責和權力。三是積極推進機關法治文化建設。加強法治文化建設，是落實全面依法治國基本方略、建設社會主義文化強國客觀需要，市人大常委會機關在本單位積極營造學法用法的良好氛圍，通過組織觀看法治電影、積極參加憲法宣傳網上考試，在機關懸掛憲法及相關法律宣傳圖片，用電子顯示屏宣傳最新法律等方式，加強機關法治文化建設，營造了濃厚的法治氛圍。四是多措并舉，掀起學習宣傳《民法典》的熱潮。專門制定了《民法典學習宣傳安排》，將民法典納入黨組理論學習中心組開展集體學習，統籌市人大機關全體干部職工把學習《民法典》作為當前一項重點工作抓緊、抓實，形成了領導干部帶頭學、委室負責人引領學、普通干部跟著學的良好氛圍。同時，把握關鍵節點拓展層面宣傳。為營造泰安市創建全國文明城市濃厚的法治氛圍，將《民法典》內容巧妙融入到人民群眾的日常生活和工作中，圍繞《民法典》，以圖文解讀的形式，制作民事法律知識宣傳彩頁，增強閱讀的可觀性和趣味性，提高了群眾學習宣傳的積極性。