高標準基本農田建設規劃設計原則及措施

劉彪

摘要 ? ?本文對高標準基本農田建設規劃設計進行了分析，闡述了基本性、合法性原則，并提出了具體的規劃設計措施，包括明確工作目標和標準、制定完善的規劃設計方案和整體布局結構，以期為高標準基本農田建設規劃提供參考。

關鍵詞 ? ?高標準基本農田建設;規劃設計;原則;措施

中圖分類號 ? ?S28 ? ? ? ?文獻標識碼 ? ?A

文章編號 ? 1007-5739（2020）20-0151-03 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?開放科學（資源服務）標識碼（OSID）

高標準基礎農田建設規劃設計的目的是將建設高標準基本農田作為核心部分，按照土地利用、土地整治的規劃，在農村土地整治重點區域和重大工程等區域開展相關的土地整治工作，通過規劃設計的方式建設集中性較高、基礎設施完善、產量較高、穩定性較好、生態性良好的基本農田，優化土地利用格局，提升土地利用率與質量，為農業經濟發展作出貢獻。

高標準基本農田建設規劃設計應該遵循科學化原則，做好項目整體設計工作，編制完善的高標準基本農田項目建設規劃設計方案，提升各方面的設計工作效果，保證可以增強整體設計工作的有效性，形成系統化的規劃設計工作模式，為高標準基本農田項目的建設提供準確依據，從而增強規劃設計方案的可行性，降低成本，提升農業經濟效益水平，達到預期工作目的。

1 ? ?高標準基本農田建設規劃設計原則

在高標準基本農田建設規劃設計工作中，必須要遵循基本性與合法性的工作原則，保證整體規劃設計工作有效實施。

1.1 ? ?遵循基本性原則

在規劃設計工作中必須遵循基本性的工作原則，保證設計工作的科學性。首先，應該遵循土地保護與利用并行的原則，在滿足保護耕地基本國策要求的基礎上，規范性開展規劃設計工作，提升土地利用率。其次，應該遵循統籌安排的工作原則，規模化開展整治工作，在基本農田的范圍之內開展相關建設工作。最后，必須要遵循因地制宜的工作原則，按照當地區域的地質特點、基本農田特點等，針對農田、村鎮等實施綜合性整治，在保證規劃設計工作質量和數量的同時，實現與生態環境的相互協調，維護農民的合法權益，整合社會力量，確保相關規劃設計工作的有效實施。除此之外，在具體規劃設計工作中，還應該遵循科學化的工作原則，明確工作要求、標準等。在規劃設計過程中一旦發現問題，就必須采用有效措施解決，確保規劃設計過程符合高標準基本農田建設要求，促使農業經濟的規范化、可持續化發展。

1.2 ? ?遵循合法性原則

在實際的規劃設計工作中必須遵循合法性原則，保證整體工作滿足法律規定與政策制度的要求。首先，在法律方面不僅要遵循我國土地管理法律的要求，還應該按照環境保護、農田保護、水土保持等方面的法律規定開展規劃設計工作，確保符合各方面法律規定的要求。其次，在政策方面必須要遵循土地開發整治的項目管理政策制度與當地各種政策制度，形成合法、合規的規劃設計工作模式。最后，在規劃設計中爭取政府部門的扶持政策與優惠政策支持，增強政府在高標準農田保護、水土保持與環境保護等方面的財政扶持力度，獲取充足資金，使高標準農田規劃建設過程中有充足資金引進先進設備、高素質人才等，保障相關工作的高效化實施。

2 ? ?高標準基本農田建設規劃設計措施

在高標準基本農田建設規劃設計過程中必須明確具體目標、標準，健全相關設計方案，保證有效完成各方面規劃設計工作，提升高標準基本農田的規劃設計工作水平。

2.1 ? ?明確具體的規劃設計工作目標

目前，我國在政策方面已經提出明確規定，在高標準基本農田建設過程中必須遵循統籌兼顧、分類實施的基本性工作原則，按照具體的農田數量特點、質量特點與分布特點等開展整治工作，合理建設高標準基本農田，統籌分析項目區域的實際情況，明確限制性的因素，按照限制性的因素開展改造工作，提升農田標準，保證有效建設高標準基本農田。首先，在工作中應該針對區域之內現有的基礎設施全面調查分析，將合理利用作為主要目標，一旦發現有基礎設施標準性不足，就必須對其進行改善修復處理，確保滿足當前的規劃設計工作標準。在此期間，還需安排專業工作人員開展規劃設計內容的審核、分析工作，按照所明確的目標系統化分析規劃設計內容，保證可以與所設定的目標相符。其次，在規劃設計工作中應該將灌溉率控制在87%左右，排澇效果較好，以免出現排灌方面的問題。最后，還應該明確基礎道路設施、系統的建設特點和要求，改善道路設施和基礎設施，確保有效完成規劃設計工作任務[1]。對于基礎道路設施、系統而言，在規劃設計工作中，應該結合具體的高標準農田建設需求、建設標準等創建相應的規劃設計工作系統，明確基礎道路設施與相關系統的建設目標與標準，要求各個部門按照有關工作標準執行任務，避免出現道路基礎設施或者相關系統的規劃設計問題，不斷增強整體工作的有效性和可靠性，達到預期的規劃設計工作目標。

2.2 ? ?明確具體的規劃設計標準

為了確保有效開展高標準基本農田的規劃設計工作，還應該明確設計標準，保證規劃設計工作的高效化實施。首先，應該明確具體的土地平整工作標準，保證田塊較集中、地塊非常平整、耕作區域的厚度在30 cm以上、基礎配套設施較完善、地形處于非常平整的狀態、符合具體排灌工作標準。如果當地區域的田塊平整度已滿足要求，則無須開展平整工作。其次，必須明確有關排灌系統的設計標準，參照國家規定要求，將灌溉率控制在80%以上，排澇效果很好，尤其在暴雨季節，一旦突發暴雨必須在當天將積水排出，以免影響農田作物正常生長。如果在規劃設計期間出現排水方面的問題，必須應用網絡信息技術、BIM建模技術等全面分析排水系統規劃設計問題的發生原因，然后針對性解決問題，保證排水系統的規劃設計符合標準。最后，在高標準基本農田的基礎設施中，道路也是重要部分，是生產和運輸的主要設施。因此，必須注重高標準基本農田中道路的規劃設計，嚴格控制路肩寬度、修復或是建設的材料質量，保證修復與建設工作的效果符合標準，避免出現道路系統有關的問題[2]。在規劃設計標準方面，應該結合相關的高標準農田建設發展需求，設計系統化的標準內容，確保在落實標準的過程中形成良好的規劃工作模式，杜絕土地平整問題、排灌設施建設問題等，促使道路基礎設施的良好建設，形成相應的高標準農田規劃設計工作標準化體系，保證可以有效完成各方面的規劃工作，夯實農業經濟發展的基礎保障。

2.3 ? ?制定完善的規劃設計方案

在規劃設計工作中必須要完善相關設計方案內容，保證各方面設計的合理性。首先，應該編制關于土地平整方面的設計方案。如果當地區域的地勢較平坦，則無須設計土地平整的規劃方案，可以直接開展地質勘查工作，了解地塊的實際情況，確保在項目建設之后格田符合高標準基本農田的要求。如果地勢不平坦，就必須設計土地平整的規劃方案，在其中設置格田地塊，保證格田地塊率為100%、坡度在1°之內。其次，應編制農田水利工程的規劃設計工作方案。要求按照具體的勘查狀況在項目區域中設計排灌網格，采用自排水的設計方式;灌溉則將提水與引水方式相互整合，區域之內的溝渠可以設計成灌排兩用類型的渠道，按照高標準基本農田的水利工程基礎設施的建設現狀，編制完善的設計方案，盡可能降低投資量、減少建設成本[3]。在通常情況下，在規劃設計工作中可以在既有溝渠上清除淤泥，然后建設配套基礎設施，不僅降低成本，還能預防因打破權屬界線而出現糾紛，但是此類方式的美觀性較低，需要征求農民意見。最后，應該做好道路規劃設計工作，完善相關設計方案。對于高標準基本農田的道路而言，在具體開展規劃設計時，應在征求農民意見的前提下，充分利用現有路面，修復損壞部分，保證每塊地塊的機械設備都能順利通行，降低道路規劃設計成本[4]。除此之外，在制定相關規劃設計方案的過程中，應該組建專業化的勘察、審核小組，要求小組成員在規劃設計之前做好實地勘察工作，然后按照當地高標準農田建設情況，針對規劃設計方案進行嚴格的審查分析，一旦發現相關規劃設計方案存在問題，就必須提出解決方案，確保設計方案符合當地區域的高標準農田建設發展需求。

2.4 ? ?完善整體布局結構

高標準基本農田建設規劃設計應該完善整體布局結構，確保有效開展布局設計工作。首先，應該按照土地利用需求開展布局規劃設計工作。要求在工作中重點維護生態環境，遵循可持續發展基本原則，綜合開展農田、水利與道路的整治工作，改善農田的排灌基礎條件與交通基礎條件，形成良好的土地利用格局。其次，應該做好平面布置、田塊布局設計工作，保證所有田塊都能夠合理布置，并且在田塊之內有著良好的基礎設施，形成田塊的布局格式。在此期間，還應該按照實際規劃設計工作要求，做好排灌溝渠的布局設計工作，按照排水、灌水工作要求，將排灌工作有機整合，按照當地區域的地形特點，可以在布局設計期間將抽排方式與自排方式結合;在灌溉方面則可以利用自流引水形式和局部提水形式，在原本的溝渠基礎上開展清淤、整修等處理工作，確保排灌系統良好運行，避免出現關于高標準基本農田規劃設計的排灌問題。最后，在道路結構設計工作中，還應該維持現有道路形狀，在此基礎上進行維修與完善，保證區域之內道路的順暢性，以免影響高標準基本農田的正常耕作[5]。在整體布局結構的規劃設計工作中，必須結合高標準農田的建設發展規模、地勢特點、氣候特點等，因地制宜開展布局規劃工作，如果當地區域降雨量較多，則應在規劃布局期間增設排水設施，在條件允許的情況下還可以設置雨水儲存設施，以便在干旱季節中使用儲存的雨水，提升水資源利用率，防止資源浪費。這樣一來，在嚴格開展整體布局規劃設計工作的情況下，就可以使整體布局設計與當地區域實際情況相符，形成良好的布局工作模式。

3 ? ?結語

綜上所述，我國在高標準基本農田建設規劃設計工作中必須遵循基本性與合法性的原則，確保規劃設計工作的有效實施。在具體規劃設計工作中還需要明確工作目標、統一規劃設計標準、編制完善的設計方案、遵循系統化的工作原則，確保有效完成規劃設計的工作任務，提升高標準基本農田的規劃設計工作合理性和科學性，保證整體布局設計、規劃設計方案、規劃設計標準與當地情況相符，滿足因地制宜的規劃設計工作要求，形成系統化的工作機制，保證規劃設計的工作效果。

4 ? ?參考文獻

[1] 陳國杰.高標準基本農田規劃與建設的一些思考[J].建筑工程技術與設計，2017，14（28）：219-223.

[2] 王璐.高標準基本農田建設項目規劃設計初探：以沈陽市法庫縣馮貝堡鎮為例[J].中國新技術新產品，2017，32（8）：82-83.

[3] 廖德.高標準基本農田建設規劃設計探討[J].建筑工程技術與設計，2016，11（12）：49-78.

[4] 徐棟.高標準基本農田建設規劃設計初探[J].城市建設理論研究，2016，6（8）：4311.

[5] 李少帥，鄖文聚，張燕，等.基于空間分異的高標準農田建設空間特征判別系統設計與實現[J].農業工程學報，2020， 36（6）：253-261.