生育與就業穩定性：我國流動女性的困境與出路

摘? ? ? 要：女性生育與就業的關系問題一直是學界關注的重點。近年來，隨著“全面二孩”政策的實施，特別是具有“女性”和“外來人”雙重身份的流動女性在年齡上多處于生育旺盛期，其生育與就業的沖突進一步加劇。對此，本文以社會角色理論為分析框架，梳理了流動女性生育行為對其就業穩定性的影響，并在此基礎上提出相應建議以緩解流動女性生育與穩定性就業之間的矛盾。

關? 鍵? 詞：流動女性;生育行為;就業穩定性;社會角色

中圖分類號：D442.7? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? 文章編號：1007-8207（2020）10-0071-08

收稿日期：2020-06-23

作者簡介：王曉峰（1967—），男，吉林長春人，吉林大學東北亞研究中心教授，博士研究生導師，經濟學博士，研究方向為人口與發展。

一、問題的提出

改革開放以來，越來越多的農村人口向城市流動，為我國經濟發展做出了突出貢獻。國家衛生健康委發布的《中國流動人口發展報告2018》數據顯示，2017年全國流動人口總量為2.44億人。與此同時，我國農村“男主外、女主內”的傳統也在發生變化，女性加入了流動大軍且規模日益龐大。生育與就業是女性生命周期中的大事，女性既是生育功能的承擔者，擔負著人口再生產的責任，又是重要的人力資源，承擔著社會再生產的責任。[1]當下，流動女性勞動參與率逐年穩步攀升。2016年全國流動人口動態監測調查顯示，絕大多數女性進行遷移流動的原因是為了獲取更大的經濟效益，占比超過70%，且年齡多為20-29歲，處于生育旺盛期。需要注意的是，在流動女性勞動參與率不斷提高的同時，其總和生育率卻呈現出逐漸下降的趨勢。[2]

由于我國2013年的“單獨二孩”政策并未出現預期的生育堆積，因此“全面二孩”政策放開后，社會各界對已經生育第一個孩子的育齡女性能否響應政策號召繼續生育第二個孩子給予了極大的關注。[3]既往研究顯示，生育會影響到女性在勞動力市場中時間和精力的投入，同時造成人力資本無法正常積累，導致出現生育代價①。而且現有勞動力市場不同程度地存在對女性的歧視，生育不利于流動女性的穩定就業。因此，在我國不斷完善與調整生育政策的基礎上，如何平衡流動女性生育與穩定就業之間的關系就顯得格外重要。

二、相關研究綜述

國內外學界對女性生育與就業之間的關系進行了較為充分的研究。從生育的角度來看，學者們多以生育意愿、是否生育或生育過程對就業的影響來展開研究。Bailey（2006）認為就業女性規模及年工作時長增加的原因在于女性使用避孕藥;[4]Bloom（2009）認為生育行為將長期對女性的就業產生不利影響，而不僅僅存在其育齡期內;[5]李鋒亮等（2012）對我國已經畢業的女性博士進行抽樣調查后發現，與未發生過生育行為的女性博士相比，發生過生育行為的女性博士不僅就業率更高，而且就業后的基礎工資也更高;[6]楊慧（2017）對我國城鎮女性就業問題進行研究后發現，超過40%的城鎮女性受到生育行為在就業中的負向作用影響，因懷孕失去現有工作的風險最大，且分娩將最大程度地影響女性的收入;[7]肖潔（2017）對中國婦女社會地位進行調查后發現，已婚女性無論收入水平高低均會受到生育的懲罰，而這種生育懲罰在低收入女性中更加明顯，且不同的群體生育代價也不同。[8]從就業的角度來看，學者們多以生育對勞動參與、勞動時間及收入等的影響來展開研究。張川川（2011）在對中國健康營養調查數據（CHNS）進行分析后發現，已婚城鎮女性的勞動參與、已就業女性的工作時長以及收入水平會隨著子女數的增加而降低;[9]魏寧和蘇群（2013）則通過對CHNS的分析得出“農村女性在城鎮就業的可能性、已就業后的工作時長以及收入水平會因生育行為而降低”的結論;[10]賈男和甘犁（2013）的研究結果表明，生育行為對女性在勞動力市場中的收入水平有較強的負面效應，尤其在無生育計劃或因避孕失敗而生育的女性中表現得最為明顯;[11]於嘉和謝宇（2014）認為，我國女性的生育行為會導致其收入水平下降，生一個孩子工資率降低大約7%，生得越多下降幅度越大;[12]南國鉉和李天國（2014）認為，已婚婦女的勞動參與會受到家中有嬰幼兒或有子女上幼兒園的影響，當其子女長大上初中或高中后，女性的勞動參與將會提高;[13]張霞（2017）認為，女性生育會使其收入水平降低，甚至會因勞動力市場中的歧視而導致就業中斷，不利于其主體地位的提升。[14]從調節的角度來看，學者們多以如何使用調節因素平衡生育與就業的沖突來展開研究。宋健（2015）認為，女性勞動參與的可能性會因再生育行為、嬰幼兒哺育以及生育導致就業中斷的經歷而降低，來自家庭的照料支持能夠緩解生育與女性就業之間的沖突，而來自家庭的經濟支持則會降低有生育行為女性的就業概率;[15]張琪和張琳（2017）認為，給予女性必要的照料支持和經濟支持、合法保障女性權益等方式能夠緩解女性因生育導致的就業中斷。[16]

目前，針對流動女性生育與就業關系的研究較少。陳瑛、江鴻澤（2018）在連續4年對流動人口進行監測調查后發現，生育行為對流動女性的就業率有負向影響，且這一負向影響會因流動女性戶口的農業與非農屬性所對應的差異性生育政策而受到抑制;[17]陳婷婷（2018）認為，流動女性的就業質量會因生育行為而下降，然而隨著社會資本的調節作用，其就業質量會明顯好轉。[18]

三、我國流動女性狀況分析

（一）我國流動女性的特點

⒈規模龐大。改革開放以來，市場經濟的發展為男性和女性提供了同樣的發展機遇，女性特別是農村女性逐步參與到社會生產活動中來，其在手工業、制造業等勞動密集型產業以及家政、餐飲、商業等服務行業中較男性更具優勢。

⒉流入地多集中在東部沿海發達地區。據第五次和第六次全國人口普查數據顯示，我國遷移流動女性中省內遷移流動人口仍占大多數，但2000-2010年的十年間省際流動女性的比重在逐步增加，且大多流入東部沿海發達地區。絕大多數女性的遷移流動是為了就業并取得相應的收入，而東部沿海地區經濟發展程度較高，更多的就業機會、更高的經濟收益以及更好的社會福利對于流動女性而言更具吸引力。

⒊“鄉城”流動依然是人口遷移流動的主流，但“城城”流動的增長趨勢也越發明顯。隨著社會經濟的不斷發展，女性遷移流動愈發活躍，“鄉城”遷移流動主要為生存型流動，而“城城”遷移流動主要為發展型流動。據第五次全國人口普查數據顯示，“鄉城”遷移流動女性占總遷移流動女性的絕大多數，“城城”流動女性所占比重很小;而第六次全國人口普查數據則顯示，“鄉城”遷移流動女性在總遷移流動女性中所占比重有所下降，“城城”流動女性所占比重有所提高。

⒋年齡結構多集中于生育旺盛期的20-39歲。一般來說，青年女性比老年人更容易遷移流動，一方面，青年女性正處于生命周期中的鼎盛時期，開拓和冒險精神以及適應環境的能力較強，而且善于學習，易于接受新事物;另一方面，從人生跨度來看，20歲之前大致為女性的職業準備期，20-25歲為準備就業和職業安置期，而35歲以后則試圖擁有穩定的就業和社會地位，因此遷移流動現象在40歲之后逐步減少。

⒌人力資本平均水平相對較低，多從事技術含量低、勞動強度大的工作。據第六次全國人口普查數據顯示，我國流動女性的受教育程度多集中于高中及以下，其中初中所占比重最高，甚至還有相當一部分人未上過學。學歷低且受“外來人”和“女性”雙重身份的影響，流動女性進入主要勞動力市場的難度相對較大。數據同時顯示，絕大多數流動女性主要從事的是商業服務，生產、運輸設備操作等職業以及在國家機關、黨群組織、企事業單位從事專業技術工作的流動女性相對較少。

（二）我國流動女性的特殊性

《中國流動人口發展報告2017》數據顯示，我國流動人口中流動女性占總流動人口的比重從2011年的47.7%增長為2016年的48.3%，呈穩步上升態勢。[19]同時，女性在流動中生育的情況越來越普遍，而生育對其勞動就業決策會產生較大影響。流動女性平均受教育程度較低且同質性較強，面對競爭激烈的勞動力市場，因為生育子女丟失工作、暫時性甚至永久性退出就業的可能性相對較高。而且，大部分流動女性因流入地居住條件欠佳、生育資源有限，不利于哺育和照料孩子，在懷孕后會返回戶籍地進行生育，從而中斷就業，無法享受流入地的社會福利。此外，相較于本地女性，流動女性的社會資本不足。當流動女性結束生養回到流入地時，規模小且單一的流入地社會網絡會提升其再次進入勞動力市場的門檻，使其承擔更大的生育代價。

（三）我國流動女性就業穩定性評價

國外學者對就業穩定性的研究多是從就業質量的角度出發，離職率與就業任期是衡量就業穩定性的重要指標。在我國，一些學者不僅對就業穩定性作出了更深層次的界定，還對測量就業穩定性的指標進行了充分研究。羅楚亮（2008）認為，有固定和長期合同的職工可以視其為穩定就業;[20]石智雷和施念（2014）認為，從事當前工作時間占在外非農就業時間的比重超過50%則可認定為穩定就業;[21]《中國流動人口發展報告2013》將在流入地工作三年以上或者當前工作連續工作時間占流入本地時間75%以上的流動人口認定為穩定就業人口;楊雪和魏洪英（2016）認為，在流入地連續工作時間超過三年可視為穩定就業。[22]目前，學界對于女性流動人口就業穩定性的測量還沒有統一標準。筆者參考2016年全國流動人口動態監測調查數據，以與用人單位簽訂合同且流入本地時間超過三年為標準對流動女性就業穩定性進行測量。在參與調查的19338名流動女性中，就業穩定的有7621人，占比39.41%;就業不穩定的有11717人，占比60.59%（見下表）。而且，測量中發現，流動女性與用人單位簽訂勞動合同（尤其是長期合同和無固定期限的合同）的比例較低，且流入本地的時間通常較短。測量結果表明，我國流動女性的就業穩定性較低。

四、流動女性就業穩定性的影響因素

（一）生育對流動女性就業穩定性的影響

20世紀20-30年代，由喬治·赫伯特·米德、爾文·戈夫曼等美國著名社會學家引入的社會角色理論是社會學的重要理論之一。該理論認為，所有的社會成員都會承擔各種各樣的社會角色，且社會成員在承擔某一社會角色時需要遵循該社會角色所具有的特定的行為規范。然而，社會成員在承擔某一社會角色的過程中并非一帆風順，會經常性地出現矛盾，導致角色失敗。筆者以社會角色理論為分析框架，探討生育對流動女性就業穩定性的影響。

⒈社會角色與家庭角色之間的沖突。現實中，家庭角色的扮演往往對應流動女性的生育過程，社會角色的扮演則往往對應流動女性的就業過程。女性在家庭角色和社會角色的扮演過程中常常會產生矛盾，表現為已就業的流動女性無法很好地同時擔任兩種角色，即一旦流動女性開始扮演家庭角色就很難勝任社會角色。究其原因，一方面，生育子女是時間密集型勞動，會迫使流動女性中斷就業，當其生育完成后能否回到原工作崗位具有極大的不確定性，不利于其穩定就業;另一方面，生育子女是女性責任的觀念已根植于社會成員意識之中，已就業的流動女性為了未來的職業發展多傾向于晚生孩子甚至不生孩子，但如果家庭決策需要其承擔家庭角色而暫時中止社會角色，就會使其陷入生育與穩定就業的兩難境地。

⒉社會角色間接轉為家庭角色。1972年，美國學者菲爾普斯正式提出統計性歧視理論，認為具有相同生產率特征的人會因本人所屬的群體不同而受到不同的對待。就生育孩子的流動女性而言，出于家庭效益最大化的考慮，其更傾向于將更多的時間用來照料孩子，在工作中投入的精力較少，工作效率大幅降低且往往會拒絕加班、出差及工作應酬。而用人單位以經濟效益為導向，利益最大化是企業的出發點和落腳點，因此其對于生育中的流動女性或是不予升職或是降薪，甚至將其辭退。即便是流動女性結束生養重新尋找工作，用人單位也往往基于高成本、低效率的風險考量而將其拒之門外。無論退出還是重入，流動女性的就業穩定性都會受到極大影響，這也迫使流動女性由社會角色轉為家庭角色，進而導致角色失敗。

（二）流動女性就業穩定性的其他影響因素

⒈個人特征。從年齡來看，年齡對流動女性就業穩定性的影響呈現為先上升后下降，即倒“U”型。低年齡女性流動人口初次發生生育行為或者初次進入勞動力市場，因生育行為造成其暫時中斷就業甚至永久離開勞動力市場的可能性更高;高年齡流動女性則受到人力資本折舊影響，就業穩定性降低。從受教育程度來看，流動女性的就業穩定性隨著教育層次的提高而增強。張麗瓊和朱宇（2017）發現，低教育層次的流動女性大多從事勞動強度較大、技術含量較低的臨時性工作。[23]從戶口類型來看，長期以來的二元經濟結構使得農村和城鎮在教育資源上存在較大差距，農業轉移流動女性在高教育層次中所占比重較低，多為生存型流動;城鎮轉移流動女性平均受教育程度較高，多為發展型流動，在勞動力市場中的就業優勢較為明顯。

⒉流動特征。一是流動范圍越大，流動女性就業穩定性越高。我國一般將流動范圍劃分為跨省流動和省內流動兩大類，省內流動又分為省內跨市和市內跨縣兩類。流動女性跨省流動多流入東部經濟發達地區，省內跨市多流入省會及大中城市，就業機會和職業選擇的增多以及工作的連續性使得流動女性在這些地區就業穩定性更高。二是流動次數越多，更換工作的頻率越高，就業穩定性越差。三是家庭化的流動方式會對流動女性的就業穩定性產生不利影響。流動家庭中的女性在工作的同時會受到隨遷家庭成員的牽絆，如照顧隨遷老人或子女，無法全身心地投入到工作中去。

⒊就業特征。從工作獲取方式來看，通過招聘或由中介推介就業的流動女性具有較高的就業穩定性。從工作性質來看，在公共部門、國有企業和集體企業就業的流動女性工資收入較為穩定，福利待遇較好，就業穩定性較高;從事第三產業的流動女性大多在次要勞動力市場工作，社會保障不足使其職業流動的幾率增大，就業穩定性較低。

⒋子女特征。子女數量會影響到流動女性的就業穩定性，一般來說，子女數量越多，流動女性就業穩定性越低，且相較于在戶籍地生育子女的流動女性，在流入地生育子女的流動女性就業穩定性更高。

⒌地區特征。與中西部和東北地區相比，東部地區經濟更為發達，就業機會更多，工作連續性更強，因此該區域的流動女性就業穩定性更高。

五、平衡流動女性生育與穩定就業的對策建議

（一）健全嬰幼兒照護服務體系

當前，我國的人口遷移流動呈現出由單獨流動轉向家庭化流動的趨勢，越來越多的隨遷家屬進入流入地生活。隨著“全面二孩”政策的放開，應密切關注流動女性的家庭狀況以及就業情況，對隨遷家庭成員的居住資源進行合理配置，特別是對有生育行為的流動女性而言，鑒于當下保姆市場自主議價現象普遍，月嫂專業資質欠缺且費用昂貴，健全嬰幼兒照護服務體系顯得尤為重要。一方面，完善頂層設計。應從國家層面出臺有關嬰幼兒托育服務的法律法規，明確托育機構的相關服務標準，形成以教育、衛生、婦聯等部門多方牽頭，街道為責任主體，群眾參與的公共服務管理體系。相關主管部門應加強對各級各類嬰幼兒照護的動態監管，以促進嬰幼兒托育服務工作健康有序發展;另一方面，建立社區托幼系統。應拓展社區托幼服務范圍，政府可通過項目運作等方式建立社區“看護點”，按照服務時間給予相應報酬，以彌補嬰幼兒托育服務的缺口。

（二）切實維護流動女性勞動權益

目前，我國有關就業性別歧視的法律法規可操作性尚有待加強。在就業市場中，用人單位往往對男性更加青睞，女性尤其是已婚女性則因更多扮演家庭角色對社會角色投入的時間、精力較少而陷入統計性歧視的困境。未來，應進一步完善《就業促進法》，從法律層面對“就業性別歧視”進行概念界定，明確就業性別歧視的種類、獎懲措施、適用范圍、救濟方式等具體內容，確保女性在面臨就業性別歧視時能夠受到法律保護。[24]在《反就業歧視法》中增加專門條款，切實保護因生育遭遇就業歧視的女性。積極發揮婦聯組織的作用，為廣大女性發聲。完善勞動保障監管體系，各級監管機構要嚴格監察女性在求職過程中遭遇不平等對待以及從業女性因生育受到歧視的現象，加大對用人單位就業性別歧視的懲治力度，以充分保障女性享受平等就業的權利。為防止用人單位在勞動力市場中歧視流動女性，流入地政府應引導當地用人單位將消除就業性別歧視、促進男女共同發展的理念納入到企業文化之中，合理制定招聘計劃。鼓勵有條件的用人單位為有生育行為的女性職工提供相對彈性的工作時間或許可其遠程辦公，以緩解生育與就業之間的矛盾沖突。對于在保障女性平等就業方面表現突出的用人單位應予以表彰，加大宣傳力度，在勞動力市場中營造平等就業的良好氛圍。

（三）深入開展針對流動女性的職業教育培訓

鑒于流動女性人力資本水平較低、同質性強、可替代性高的特性，流入地政府應加強對流動女性的職業教育培訓，以提升流動女性再就業能力。教育培訓既可通過專門的職業技能學校來實現，亦可調動社區、社會組織、企業共同參與。全面了解和分析流動女性的學習需求，適時調整培訓計劃，以培訓期短且教育收益率明顯的項目為主，增強培訓的針對性和策略性。對于結束生育重返勞動力市場的流動女性，流入地相關部門應盡可能為其提供多方位的免費就業信息咨詢服務與技術援助，拓寬其再就業渠道。

（四）加快推進戶籍制度改革

隨著城鄉戶籍屬性的逐步消失，農村與城市之間的“保障壁壘”進一步降低，當前勞動力市場中存在的戶籍歧視也會逐漸減輕直至消失，這有助于消除因流動人口內部的異質性而導致的人為不平等現象。各流入地政府應將居住證制度落到實處，結合本地實際情況積極推行積分落戶制度，即流動女性在本地擁有穩定合法的就業及住所且參加社保達到一定年限時允許落戶。在此基礎上，實施以居民身份證為依據的流動人口社會保障辦理機制，促進流動女性與本地女性生育公共服務均等化。

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（責任編輯：劉? 丹）

On Fertility and Employment Stability：the Dilemma and

Outlet of Floating Women in China

Wang Xiaofeng

Abstract：The relationship between women's fertility and employment has always been the focus of academic attention.In recent years，with the implementation of the “comprehensive two child” policy，especially the floating women with dual identities of “female” and “outsider” are mostly in the fertile period at their age，and the conflict between their childbirth and employment is further intensified.Based on the social role theory，this paper analyzes the impact of migrant women's reproductive behavior on their employment stability，and puts forward corresponding suggestions to alleviate the contradiction between migrant women's childbirth and stable employment.

Key words：floating women;reproductive behavior;employment stability;social role