淺談如何加大農業面源污染治理力度

陳 峰，饒曉梅

（陜西省城固縣農業農村局，陜西 城固 723200）

為了深入貫徹黨的十九大精神和習近平部書記生態文明思想，確實打贏“藍天、青山、碧水、凈土”四大保衛戰，以加快農業面源污染防治工作力度，有效降低面源污染，保護土壤環境官職低下，改善農村生態環境質量為重點，從農作物秸稈綜合利用，畜禽糞污資源化利用，化肥、農藥減量增效，農資廢棄物回收利用等方面入手。合理規劃農業生產布局，轉變農業發展方式，推動縣域內農業生態環境安全，實現經濟和生態、人與自然和諧發展。

1 農業面源污染主要來源

1.1 農藥、化肥污染

農藥、化肥的濫用，造成土壤板結、酸化及土地肥力的下降，并大量流失進入地表水體和地下水，嚴重影響地表水和地下水水質。

1.2 畜禽養殖排泄物污染

隨著養殖結構的改變，由原來的農戶散養變為規模化養殖，盡管規模化養殖企業大部分建有沼氣工程，對糞便尿液進行了處理，但小規模的養殖專業戶由于點多面廣、管理難度大，污染嚴重。

1.3 廢棄農作物污染

由于生活方式的轉變，秸桿用作生活燃料的比重越來越低，因此直接焚燒和隨意拋棄所占比重較高。秸桿焚燒或腐爛造成嚴重的空氣、水體污染。

1.4 農資廢棄物污染

沒有建立有效的農資廢棄物回收體系，在農藥、肥料、農膜、套袋等農資產品使用過程中，將使用完的空瓶、空盒、廢舊農膜、用完的套袋等農資廢棄物隨手亂扔，造成白色污染。

2 治理中存在的主要問題

2.1 認識不到位

廣大群眾環保意識差，缺乏環保知識。農業生產中農藥化肥濫用，對農村土壤及水體環境造成嚴重污染。

2.2 防治難度大

畜禽養殖污染、種植業污染、農資廢棄物污染等污染源分散面廣，不利于集中防治，致使防治難度大。

2.3 資金缺口大

農村面源污染防治面寬量大，治理周期長，治理成本高，政策補助少，造成防治資金缺口大。

3 突出重點，從源頭抓好污染防控

3.1 加強宣傳引導和技術培訓

一是充分發揮新聞輿論的作用，通過報紙、廣播、電視、網絡等媒體，多渠道，多層次宣傳有關農業生態環境治理的政策、經驗、模式、典型事例，增強農業從業人員的環保意識，提高農業面源污染物的利用率。二是加強對新型職業 農民，農業經營主體，農資生產銷售人員，以及專業化防治人員進行技術培訓，通過開展一系列的技術培訓會、現場觀摩會、技術指導會、新技術推廣會等形式多樣的技術提升培訓，提高農業從業人員的技術和科學合理使用農業投入品的能力，從源頭上減少農業投入品對生態環境的影響。

3.2 推進畜禽糞污綜合利用

一是大力推廣畜禽糞污處理新技術。實施“干濕分離”“清污分離”等清潔生產工藝，推廣低排放的固體糞便堆肥、水肥一體化、有機肥還田等技術。二是加快畜禽糞污利用。建設“豬-沼-果”、“豬-沼-菜”、“養殖-沼氣-采摘觀光” 產業鏈。鼓勵肥料生產企業利用畜禽糞污生產有機肥，進一步提高畜禽糞污綜合利用率。

3.3 提高秸稈綜合利用水平

著重加強農機、農技、農藝等秸稈利用技術的配套和創新，推廣秸稈機械粉碎還田、免耕覆蓋、過腹還田、食用菌種植和草制品加工等利用技術，持續推進農作物秸稈綜合利用率。

3.4 實施農藥零增長行動

一是推進農藥科學安全使用。推廣綠色防控技術，運用理化誘控、生物防治、生態調控和科學用藥等綠色防控措施；二是推進統防統治。加強技術指導和培訓，延伸服務領域，提高專業化防治組織服務能力，加快統防統治穩步發展，實現農藥使用零增長目標，減輕農業面源污染。

3.5 實施化肥減量增效技術

大力推廣以有機肥養分替代部分化肥養分的化肥減量增效技術模式，以水肥一體化技術為平臺的化肥減量增效技術模式；，以測土配方施肥為基礎的精準施肥化肥減量增效技術模式等技術方式，開展化肥減量增效示范工作。

3.6 加強農資廢棄物回收利用

建立健全農資廢棄物回收體系，探索實施農藥、地膜、果樹套袋等廢棄物“誰銷售誰回收”、“誰使用誰回收”責任制。鼓勵專業化防治組織統一回收農藥包裝廢棄物，集中無害化處理，從根本上解決農資廢棄物污染問題。

3.7 大力推廣農業標準化生產

提高農業規劃標準，積極規范農業發展方式，引導規模養殖場、種植產品生產基地開展標準化示范創建活動，鼓勵開展“三品一標”認證，執行“三品”生產標準規程，推動農產品培育，促進農業生產提質增效，減少農業污染。

4 加強農資監管，保證農業生態安全

4.1 進一步健全監管機構

農業面源污染點多面廣，污染形勢越來越嚴峻，以當前農業部門的人員和裝備難以滿足工作需要，設立鄉鎮層面的農業面源污染防治機構，強化基層監管能力建設。

4.2 完善農業執法體系、規范執法行為

建立健全各種涉農法律法規，強化執法隊伍建設，很抓農資市場監管，嚴查涉農違法違規行為，維護農業生產環境安全。