貴州省江口縣農產品質量安全現狀及對策

楊明坤

（貴州省江口縣農業農村局，貴州 江口 554400）

江口縣位于貴州省東北部，地處貴州高原向湘西丘陵過渡的斜坡地帶，屬亞熱帶季風濕潤氣候區，氣候特點是四季分明，無霜期長，雨量充沛，主要以茶葉、水稻、獼猴桃、葡萄種植為主。2018年7月2日，貴州江口梵凈山被成功列入世界遺產名錄，是中國第53項世界遺產。隨著梵凈山申遺的成功，到梵凈山的旅客呈現井噴式增長，為讓旅客到梵凈山來玩得開心、游得舒心、吃得放心，江口縣狠抓農產品質量安全工作，確保人民“舌尖上的安全”。

1 江口縣農產品質量安全現狀

目前，江口縣主要產業有茶葉、獼猴桃、冷水魚。近年來通過建立黑名單制度，公開企業違法信息，建立縣、鄉、村三級監管網絡，實現精準監管和監管體系全覆蓋，做到了村有人看、鄉有人管、縣有人查，實現全社會共治共管。但也存在農產品規模化低、監管人員不足、農業從業人員水平低、豐產不豐收、產品優質不優價等問題，制約了江口縣農產品質量安全的發展。

2 存在的主要問題

2.1 農產品規模化、標準化生產水平低

我縣絕大多數農產品生產經營都是以家庭為生產單位，一家一戶分散經營與標準化生產之間的矛盾十分突出。農業部門難以對每家每戶的生產經營進行技術指導和有效監管。另外，我國農民受教育程度不高，缺乏科學生產的能力，如施肥問題，大部分農戶都簡單地認為“多施肥，產量就高”，甚至將施肥當成農業生產過程中的一個固定程序而形成一種不假思索的農業生產定式，意識不到化肥對土壤環境和人體健康造成的潛在危險[1]。

2.2 農產品質量安全檢測、監管隊伍力量薄弱

農產品質量檢測監管人員不足，一人要做多人工作，農產品質量安全檢測具有很強的專業性，但是目前從事農產品質量安全檢測的人員都不是科班出身，沒有進過實驗室的來從事檢測工作，這使檢測工作得不到更好、更有效的開展，給農產品檢測工作帶來很大的阻力。

2.3 農產品“三品一標”認證產品優質不優價，企業認證積極性不高

綠色食品、有機食品和地理標志產品認證費用較高，但是政府目前沒有出臺相應的補助措施，并且獲得認證的產品銷售價格與未獲得認證的產品銷售價格相差不大，導致企業認證積極性不高。

3 發展對策及建議

3.1 積極創建國家農產品質量安全示范縣

江口縣從2016年起開始申報全國第二批國家產品質量安全縣，工作考核包括地方政府屬地管理責任依法履行、農產品生產經營單位主體責任落實到位、農業投入品監管有力、農產品質量安全監測扎實推進、農產品質量安全執法到位、標準化生產全面實行、農產品質量安全監管體系健全、農產品質量安全制度機制基本完善八個方面的內容。質量安全水平要求以省級農業行政主管部門組織開展的農產品質量安全監測結果為測算依據，監測范圍要包括縣域內的主要農產品，監測參數要包括涉及質量安全的關鍵要素，監測合格率應達到98%以上，本縣生產銷售的蔬菜、水果、茶葉等種植業產品中禁用農藥、畜產品中“瘦肉精”、水產品中孔雀石綠、硝基呋喃等禁用藥物的監測合格率達到100%。經過三年多努力，我縣于2019年10月成功創建“國家農產品質量安全縣”。國家農產品質量安全縣創建成功，標志著我縣農產品質量安全更上一步。

3.2 大力開展“三品一標”認證工作

“三品一標”指的是無公害、綠色、有機食品和地理標志認證。目前，我縣獲得無公害產地認證面積達 48.94萬畝，占全縣耕地面積112.75%，全市排名第一，全省第三；獲得綠色認證企業2家，有機認證企業7家，地理標志認證1家。

3.3 探索創建農產品可追溯體系建設，實現人工監管向智能監管轉變

建立了省內第一家縣級農業投入品可追溯體系，實現了人工監管向智能監管轉變。該追溯體系分為三大模塊，一是縣、鄉監管人員使用模塊，監管人員通過賬號登錄，可查看到入駐平臺的企業和農資店的農業投入品使用和銷售情況，同時還可審核注冊企業和農資店信息。二是種養殖企業使用模塊，種養殖企業通過注冊后，可記錄農業投入品的使用情況及農產品銷售情況，同時可生成二維碼，消費者通過掃描二維碼，可查看企業的基本信息和產品在生產過程中農藥、化肥使用情況及檢測情況。三是農資經營店使用模塊，通過注冊后，可記錄農資店的進銷貨情況，要求經營店主記錄消費者的姓名、身份證號碼及電話號碼，實現農藥實名制購買。該系統支持電腦端和手機APP，PC端和手機APP同步。通過江口縣可追溯系統，實現了縣、鄉、生產基地三級信息數據的傳輸，從投入品銷售購買到農產品生產再到市場到餐桌的全程監管。

3.4 加大農業執法力度

深入開展農資打假和農業投入品專項整治，嚴厲打擊使用違禁農藥、獸藥、飼料添加劑等違法行為，突出抓好農村、城鄉結合部農產品質量安全監管工作。嚴厲打擊制售假劣農資和坑農、害農行為，完善農產品質量安全突發事件應急預案，建立快速反應機制，形成信息暢通、聯防聯動的應急處理網絡。

3.5 引進專業檢測人員

現我縣農產品質量安全檢測只有4人，都是一人身兼多職，既要從事農產品檢測工作，又要從事農產品監管工作，且都不是科班出身，使檢測工作得不到更好、更有效的開展，嚴重影響我縣農產品質量安全檢測水平，希望能引進農產品檢測方面的專業技術人才以提升我縣農產品檢測水平。