我國農(nóng)村土地規(guī)劃管理中存在的問題和策略分析

梅懷發(fā)

（海東市自然資源和規(guī)劃局，青海 海東 810600）

在現(xiàn)代化社會的發(fā)展中，我國整體經(jīng)濟(jì)水平不斷提升，對各領(lǐng)域的發(fā)展產(chǎn)生積極影響，提升人們的管理意識，在政府及相關(guān)部門的引導(dǎo)下，加大對我國農(nóng)村土地規(guī)劃管理力度，促進(jìn)我國現(xiàn)代化農(nóng)村城鎮(zhèn)化的創(chuàng)新發(fā)展，逐漸改善人們的生活質(zhì)量，提升人們的經(jīng)濟(jì)水平，使各領(lǐng)域?qū)r(nóng)村土地規(guī)劃管理工作提高重視度，為糧食安全提供良好保障，從而促進(jìn)我國現(xiàn)代化社會的可持續(xù)發(fā)展。

1 我國農(nóng)村土地規(guī)劃管理問題

1.1 規(guī)劃不統(tǒng)一

結(jié)合目前我國農(nóng)村土地規(guī)劃管理工作的發(fā)展形式分析，在管理過程中還存在著一些問題，影響農(nóng)村土地規(guī)劃管理工作的實(shí)施效率，還需結(jié)合具體問題的詳細(xì)分析，采取合理的解決措施。而規(guī)劃不統(tǒng)一的問題，主要是在管理的過程中過于重視總體的規(guī)劃，而忽視對土地的專項(xiàng)利用，使所制定的規(guī)劃內(nèi)容不全面，那么在實(shí)際開展時，就會存在強(qiáng)制性的要求，會增加農(nóng)村土地規(guī)劃管理工作難度[1]。

1.2 配備不足

農(nóng)村土地規(guī)劃管理配置不足問題，第一，農(nóng)村土地規(guī)劃管理信息水平低，由于農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平還是低于城市經(jīng)濟(jì)水平，那么對信息技術(shù)的引進(jìn)與信息化平臺的建設(shè)，會存在較大的難度，無法確保信息化技術(shù)能夠全面普及到各地區(qū)，使農(nóng)村地區(qū)的信息化技術(shù)水平低，無法對數(shù)據(jù)庫及時更新，使農(nóng)村土地規(guī)劃管理工作相關(guān)信息數(shù)據(jù)不精確。第二，不合理的管理機(jī)構(gòu)，各部門之間缺乏溝通與交流，各項(xiàng)工作內(nèi)容與工作職責(zé)不明確，無法及時發(fā)現(xiàn)農(nóng)村土地規(guī)劃管理所存在的問題，使問題越來越嚴(yán)重化，最終影響整體的工作質(zhì)量與效率。

1.3 管理不規(guī)范

農(nóng)村土地規(guī)劃管理不規(guī)范，主要是房屋樣式、坐向未統(tǒng)一，不僅會增加管理工作難度，并且在日常生活中，人們環(huán)保意識比較低，針對生活中所產(chǎn)生的污水、垃圾等隨意排放，農(nóng)村設(shè)置的排水設(shè)施不完善，尤其是在惡劣天氣下，會使路面積水持續(xù)增多，嚴(yán)重影響人們的日常出行與生活，農(nóng)民觀念傳統(tǒng)化，無法積極配合相關(guān)部門對土地的規(guī)劃與管理，大多數(shù)農(nóng)民會認(rèn)為自己的土地不應(yīng)該被占有公用，從而阻礙農(nóng)村土地規(guī)劃管理工作的開展與實(shí)施[2]。

2 提高我國農(nóng)村土地規(guī)劃管理質(zhì)量策略

2.1 明確管理目標(biāo)，嚴(yán)格遵循管理原則

首先，是對農(nóng)村土地的調(diào)查與分析，把相關(guān)信息數(shù)據(jù)詳細(xì)記錄，在分析過程中對土地進(jìn)行規(guī)劃，選擇優(yōu)質(zhì)土地進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，一方面，是加大對優(yōu)質(zhì)土地的保護(hù)，另一方面，可提升我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。其次，要遵循“節(jié)約用地”管理原則，考慮到農(nóng)村人數(shù)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平等因素，加大對農(nóng)土地規(guī)劃管理力度，通過對農(nóng)村土地的規(guī)劃，可使農(nóng)村土地充分發(fā)揮出自身的作用，節(jié)約土地資源，杜絕資源浪費(fèi)。最后，考慮到農(nóng)村地區(qū)土地資源的實(shí)際情況，根據(jù)土地資源的優(yōu)勢，具有針對性地規(guī)劃與管理。

2.2 加大整治力度，提高管理質(zhì)量

加大整治力度，使居住分散的村民向中心村進(jìn)行遷移，不僅有利于對農(nóng)村土地資源的管理，而且還能對村民進(jìn)行集中化的安置，并得到政府及相關(guān)部門的大力支持，有充足的建設(shè)資金，改善農(nóng)民生活質(zhì)量，完善基礎(chǔ)設(shè)施與公共設(shè)施，把搬遷后的土地進(jìn)行開墾，使其能夠逐漸恢復(fù)成為農(nóng)業(yè)用地，擴(kuò)大我國農(nóng)業(yè)種植面積，引導(dǎo)農(nóng)戶注重農(nóng)業(yè)發(fā)展，可提升農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)水平。而對偏僻山村的整體搬遷，對變遷后的土地同樣進(jìn)行墾荒，通過對其不斷地墾荒，可改善土地質(zhì)量[3]。最后，注重農(nóng)村土地規(guī)劃管理工作與城鄉(xiāng)建設(shè)工作的綜合發(fā)展，既能夠全面改善農(nóng)村地區(qū)的精神面貌，又可提升農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平，逐漸縮短農(nóng)村與城市的經(jīng)濟(jì)差距，為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

2.3 擴(kuò)大農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模，提升經(jīng)濟(jì)水平

首先，是對農(nóng)村地區(qū)農(nóng)田的改造，通過對農(nóng)田質(zhì)量的規(guī)劃，選擇一些基礎(chǔ)條件比較好的進(jìn)行升級改造，既不會對土地結(jié)構(gòu)造成破壞，又對土地資源的合理應(yīng)用。而針對劣質(zhì)土地的墾荒，通過對其多次的翻種，可有效改善土地結(jié)構(gòu)，最終可被使用為農(nóng)業(yè)種植，擴(kuò)大我國農(nóng)業(yè)種植面積，利用農(nóng)業(yè)發(fā)展提升人們的生活質(zhì)量。其次，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、土地承包經(jīng)營方式，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體規(guī)劃、布局，確保農(nóng)業(yè)用地的科學(xué)性與合理性，從而提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平。

3 結(jié)語

綜上所述，為確保我國農(nóng)村土地規(guī)劃管理工作質(zhì)量，還需明確管理目標(biāo)，嚴(yán)格遵循管理原則，加大整治力度，提高管理質(zhì)量，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模，提升經(jīng)濟(jì)水平，全面改善農(nóng)民生活質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)水平，可促進(jìn)現(xiàn)代化社會的穩(wěn)定發(fā)展。