王 芳,彭燁蓉,何崇陽
(1.大余縣農業農村局,江西 贛州 341500;2.吉安縣農業農村局,江西 吉安 343000;3.洛南縣農業執法大隊,陜西 商洛 726100)
大余縣是一個農業縣,臍橙、蔬菜、花生、苗木是農業收入中的重要來源,其中糧食作物面積239730畝;水果面積62686畝。近年來我縣大力提倡發展臍橙、蔬菜產業,打造贛南臍橙、周屋芋荷等農產品品牌。
1.2.1 農藥經營許可。農藥屬于特殊商品,尤其是限用農藥更有其特殊性,所以在辦理農藥經營許可證方面有特別規定,必須具備規定的資質和條件,才能取得限用農藥定點經營許可證,截止目前,我縣限用農藥定點經營門店僅有6家,其中鄉鎮4家,縣城2家。
1.2.2 農藥市場監管。我局共有執法人員40人,具體從事農資監管和案件查辦、農資經營人員培訓、許可證辦理等事務。近三年來,我局查處農藥違法案件34起,貨值金額27700元,罰款107492元,沒收農藥28kg,其中查處限用農藥案件3起,貨值金額2000元,通過農藥市場的查處,有效地遏制了農藥違法經營行為,凈化了農藥市場,確保了農產品質量安全[1]。
(1)限用農藥銷售問題。少數農藥經銷商在銷售限用農藥時,一味追求銷量,不詢問使用作物,不說明限用范圍、安全間隔期及注意事項。而購買農藥的多為中老年人,其中有些人不識字,限用農藥買回去后,農民憑經驗自行用藥,自行采摘,容易造成藥害及安全隱患。
(2)限用農藥無證經營現象。我縣定點經營限用農藥并具備資質的農藥店只有6家,主要集中在縣城、大鄉鎮,而偏遠地區沒有經銷點。農戶為了圖方便省事,還是經常找離家近的非定點農藥店購買限用農藥,受到利益驅使,少數零售商仍暗地里銷售需定點經營的限用農藥。
(3)少數農產品生產企業、農民專業合作社不了解限用農藥的限用范圍、安全間隔期及注意事項,在防治農作物病蟲害時,仍然在使用該農作物上禁用的限用農藥。
(4)限用農藥的臺帳管理問題。部分農藥經銷店由中老年人看店,而有些中老年人不會電腦,不懂農藥進銷存系統操作,無法同步錄入限用農藥的電子臺帳。
(5)多數經銷商銷售限用農藥的專柜沒有上鎖,如疏忽容易被小孩拿到,造成安全隱患。
(6)限用農藥包裝物的回收問題。在農村,農藥包裝物的回收問題比較嚴峻,農民缺乏回收意識。田間地頭,門前屋后,偶爾可見隨意丟棄的農藥包裝物。有些丟棄的未及時予以處理的限用農藥包裝物,存在一定的安全隱患。而農藥包裝物,尤其是限用農藥包裝物的回收渠道還不完善。
(1)強化限用農藥日常巡查監管。農業主管部門不定期檢查農業投入品生產企業、經銷店、農產品生產企業、農民專業合作社在農資生產、經營、使用方面的情況。要求其建立全程生產、經營、用藥記錄及臺帳,一經發現違法生產、經營、使用限用農藥的行為,對違法生產、經營、使用限用農藥的主體,應處以較大幅度的罰款,以提高其違法成本,促進其責任意識的增強,情節嚴重的,移交公安處理。
(2)強化農藥管理法規和科學用藥培訓指導。開展安全用藥和農藥法規的宣傳指導,適時舉辦科學使用限用農藥培訓班,建立農資監管微信群,將監管對象全部納入群中,在微信群中進行專業、法制及案例宣教,隨時隨地敲響警鐘,同時利用電視等媒體、宣傳欄、培訓班、送科技下鄉等形式,普及高毒限用農藥使用的科學知識[2]。
(3)限用農藥由定點經營者實行統一進貨、統一儲備、統一使用、統一廢棄物回收的“四統一”服務,統防統治,杜絕農民使用、接觸到需要定點經營的限用農藥,既保證了農業生產用藥,又保證了農產品質量安全。
另外,如果將農藥包裝物做成可焚燒的內膽和外殼,由柔性材料制作,用于盛裝化工產品,也便于壓縮打包及精準回收,集中送往有固廢處理資質的企業進行處理。
(4)銷售限用農藥的店鋪內,建議經銷商將設有限用農藥的專柜上鎖,杜絕安全隱患。
(5)實行有獎舉報制度。生產者、經營者、使用者均有權舉報下列生產、經營、使用限用農藥違法違規行為:①違法生產、經營、使用限用農藥的行為;②經營者無證經營需定點銷售的限用農藥的行為;③超范圍宣傳、使用限用農藥的行為;④不按限用農藥使用安全間隔期使用并銷售該類農產品的行為。凡舉報違法生產、經營、使用限用農藥并經查證屬實的,按違法者的情節輕重,均給予舉報者適當獎勵。