以黨的思想建設為抓手 補齊遼寧振興中的思想觀念短板

張學聰 孫 雨

1.中共遼寧省委黨校黨建教研部，遼寧 沈陽 110004；2.中共撫順市委黨校黨建教研部，遼寧 撫順 113000

思想建設是黨的基礎性建設[1]。基礎不牢、地動山搖，對思想建設的研究始終是學界關注的重點。本課題基于習近平總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話，結合遼寧省實際，在肯定我省在體制機制改革方面始終大刀闊斧走在前列，在經濟轉型、開放合作方面也取得巨大成績的基礎上，正確認識思想觀念上依舊存在轉變慢、突破難的問題。這是現階段我省轉型振興的一大短板，也是制約東北振興發展的關鍵問題。本課題主旨在于通過理論與實踐結合的方式，論證如何以黨的思想建設為抓手來解決這一關鍵短板。

一、省直機關及企、事業單位領導干部和黨員思想狀況

從總體情況看，省直機關及企、事業單位領導干部和黨員的思想奮進，對省委、省政府的決策部署堅決支持，對遼寧老工業基地經濟的再次騰飛滿懷期待，對轉型振興滿懷信心。調研中許多黨員干部反應熱烈，希望各級領導能夠在我省政治生態風清氣正之際，以硬實力為依托，以黨的思想建設為抓手全力推動增強遼寧省軟實力，大力弘揚遼寧精神，重塑遼寧振興信心，補齊遼寧振興中的思想觀念短板。調研中我們也發現黨員干部隊伍中也存在一些亟待解決的問題。

(一)工作積極性、主動性有待進一步提高

調研發現，仍舊有少數黨員干部工作積極性不高，工作動力不足；數據顯示這一部分黨員干部的年齡多數集中在57到59歲，“精力有點兒不夠用了”，感到工作任務繁重，工作壓力大，身心疲憊，越來越發現“老一套的工作思路解決不了新問題”，有時候會有“推一點干一點，不推不干”的惰性，主觀能動性不強。在座談中，多數黨員干部反映：“文山會海”現象目前已經得到了有效遏制，遼寧省自省直事業單位改革取得階段成果后，新單位充滿新氣象，一些體制機制的關節基本打通，工作越干越順。超過半數以上的黨員干部感覺“充滿干勁”，“新氣象沖淡了舊觀念”，曾經所謂的文山會海現象現在得到了極大收斂。超過80%的企業黨員干部反映，經過這一年多黨建工作在企業中的推進，企業文化得到良好塑造，一些職務犯罪的苗頭得到有效遏制，企業員工愛黨敬業精神得到顯著增強，企業黨建搞得有聲有色，優秀黨員、黨員示范崗成為員工真正的精神和工作追求。

(二)思想解放、創新思維還需進一步提高

調查數據顯示，100%的黨員干部肯定遼寧省的政治生態正在逐漸轉好，“政治生態好多了”、“工作可以放手干了”，但是一些黨員干部在思想上依舊對于創新感到“有點害怕”，在遇到一些“可以嘗試新方法突破”的工作時感到“如履薄冰”，對于沒有明確要求、政策法規空白需要探索創新的工作“不大敢”進行嘗試，“非要嘗試，必須留痕”，產生規避責任的念頭。在企業單位的調研中，有的黨員干部反映自己所在的單位在工作推進過程中，本來可以借一次創新而打通多余環節，但是領導更偏向于“老方法”、“認死理”，導致一次次錯失改革機會，浪費很多不必要的時間成本和人力成本，直接影響了新入職的員工的工作態度和工作熱情。

(三)考核體系、獎勵激勵、容錯糾錯機制有待進一步完善

此部分調研對象主要來自省直機關及事業單位。調查結果顯示，有近60%的黨員干部認為遼寧省曾經出現“數據造假”問題的主要原因在于干部的選拔失誤上。一些黨員干部認為任人唯親、“實干的干不過會表現的”現象依舊存在，工作過程中一些有責任、有擔當的干部沒有得到重用，“老實人吃虧”，踏實做事、風氣正派的干部提拔緩慢，嚴重影響單位的風氣。超過60%的黨員干部認為考核缺乏針對性，并且無法反映出真實情況，以至于考核流于表面化和形式化，“出問題的干部考核結果沒有不合格的”。在獎勵、激勵、容錯方面，超過半數的黨員干部認為獎勵是“平均主義”，超過65%的黨員干部對于容錯機制表示“不明確”。

(四)宣傳工作的方法路徑有待豐富，意識形態工作有待增強

超過90%的黨員干部認為，近幾年來，遼寧省以至于東北的聲音始終在全國發不出去，“東北人”這一名詞，始終都處在“任人評說”的語境之下，整個東北地區的軟實力受到巨大損害。65%的黨員干部認為宣傳工作缺位、“為遼寧發聲太少”，70%的黨員干部認為宣傳工作的方式方法保守陳舊，有的黨員干部認為“遼寧沒有吸引力”，“將來還得讓孩子去南方”。這一癥結不除，一方面，黨員干部缺乏自信，“挺不直腰板”，“無論怎么努力工作都得不到自我肯定”；另一方面，遼寧人民、東北人民的自信心樹立不起來，在一切生產甚至生活中都會感到底氣不足、“處處不如人”，造成本土人才流失嚴重。

二、以黨的思想建設為抓手補齊遼寧振興中的思想觀念短板

當前，補齊遼寧振興中的思想觀念短板，必須立足黨員干部思想作風實際，建立一整套行之有效的制度機制，以強化擔當意識、激發創新動力，切實營造使黨員干部心情舒暢、積極主動、干勁十足、擔當作為的良好氛圍。

(一)堅持黨的思想建設長效機制，使執政群體形成不斷解放思想的思維習慣

思想轉變不是一次性的，而是要在實踐中不斷吸取經驗教訓，從而使思想不斷豐富、解放的過程。近幾年來，遼寧省不斷糾正“四風”，黨員干部作風建設取得了巨大成效，黨內政治生活嚴肅健康，營造了良好的政治生態。借此良機應當把黨的思想建設作為抓手，助推全省黨員干部解放思想并形成長效的思維慣性，使不斷解放思想成為全省黨員干部的思維習慣。打造一支政治過硬、思想解放、敢打敢拼的先鋒隊，激發社會力量、助力遼寧省老工業基地轉型振興。

(二)破除舊觀雜念，使黨員干部全心全意投入到遼寧轉型振興工作中去

解放思想不是空話套話，要把助力培養解放思想的思維習慣落到實處，一是大力推進不忘初心、牢記使命主題教育，使黨員干部在思想上剔除雜念，堅守共產黨員的政治良心，讓黨員領導干部敢于擔當、勇于作為，以此解決部分黨員干部思想上“不推不干”的問題。二是“使加強制度治黨的過程成為加強思想建黨的過程，也要使加強思想建黨的過程成為加強制度治黨的過程”[2]。在這一過程中，黨員干部的官本位等舊觀念，“新官不理舊賬”、不作為、亂作為、懶政怠政等問題，自然會迎刃而解，遼寧省的良好政商環境、親清政商關系必將在短期內更上一層樓。

(三)深度融合考核獎懲和容錯糾錯機制，為選人用人工作提供有效借鑒

一是不斷改進考核獎懲制度，在基礎性、綜合性和長期性三方面進行綜合考量，以此作為干部職務調整的底線，以制度為硬約束根除任人唯親的選人用人弊病，逐漸去除體制內“只上不下”的頑疾，調動和激發干部的工作熱情；二是盡快制定容錯糾錯機制，“把干部在推進改革中因缺乏經驗、先行先試出現的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區分開來；把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區分開來；把為推動發展的無意過失，同為謀取私利的違紀違法行為區分開來[3]。”把黨的思想建設與制度建設相結合，為全省黨員干部隊伍打造無形與有形的雙重激勵與保障機制。

(四)增強放大軟實力，不斷增強遼寧人民的地域榮譽感和社會凝聚力

一是樹立體制自信，振興老工業基地，發揮國有企業的強勢優勢，把國有企業進一步做大做強，同時加大力度支持本土小微企業繁殖，爭取孵化、打造出一部分帶有本地特征的名優企業，爭取發掘、復刻出一部分曾經產品響亮全國的地方品牌，在國際國內打造和傳播遼寧省的品牌效應；二是集中媒體、社會力量，以點帶面向全國范圍大力宣傳遼寧本地優勢，讓遼寧人民不斷獲得家鄉榮譽感和幸福感，不斷增強社會凝聚力，留住本地人才、吸引各地人才共同助推遼寧轉型振興。