勞動密集型產業因時而變

不“高大上”的產業成為政策發力重點，不僅能解決就業問題，還能提高人民生活水平，一箭雙雕

50%我國紡機產品銷售額占到全球的50%左右；全數字化棉紡成套設備也已實現產業化應用，萬錠用工可降至20 人以下

提到勞動密集型產業，人們首先想到的是簡單的流水線、大量的操作工人、較低的技術含量……與認知中的高端產業有著較大的差距。

近日，國務院常務會議明確提出，要發展勞動密集型產業。7月22日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，部署加強新型城鎮化建設，補短板擴內需提升群眾生活品質；確定支持多渠道靈活就業的措施，促進增加居民就業和收入。會議指出，推進以人為核心的新型城鎮化，是黨中央、國務院的決策部署，是內需最大潛力所在和“兩新一重”建設的重要內容，對做好“六穩”工作、落實“六保”任務、穩住經濟基本盤具有重要意義。要發展勞動密集型產業，為進城農民就近打工就業提供機會。

經濟高質量發展的當下，不“高大上”的勞動密集型產業為何成為政策發力重點？現在的勞動密集型產業和之前有什么不同？發展這一產業傳遞了什么信號？

勞動密集型產業為何受青睞

受新冠肺炎疫情影響，當前就業壓力普遍較大。今年兩會提出2020年發展主要目標，包括優先穩就業保民生，城鎮新增就業900 萬人以上，城鎮調查失業率6%左右，城鎮登記失業率5.5%左右。

什么是勞動密集型產業？從字面上理解，就是吸納勞動力能力強的產業。因此，勞動密集型產業將在現今情況下發揮重要作用，有效緩解社會就業壓力，增加就業崗位供給。對外經濟貿易大學公共管理學院教授李長安表示，在當前情況下提倡勞動密集型產業，特別是大力發展服務業中的勞動密集型產業，可以進一步擴大就業。這不僅能解決就業問題，還能提高人民生活水平，可謂一箭雙雕。

此外，李長安還表示，各地發展水平和階段不一樣，主要產業也是不一樣的。對于一些條件不具備的地區來說，不可能拋棄勞動密集型產業的優勢，而去發展毫無優勢的資金密集型、技術密集型產業。

中國企業聯合會研究部研究員劉興國認為，在人工智能技術還不足以全面取代人類勞動的前提下，勞動密集型產業依然有存在的客觀需要。而且，客觀上也并不是所有地區都適合發展資本密集、技術密集型產業，大量中小城鎮，相對來說更適合繼續發展勞動密集型產業。

中國宏觀經濟研究院產業經濟與技術經濟研究所所長黃漢權從完善產業鏈角度出發，指出勞動密集型產業發展的重要性。他表示，近年來，特別是海外貿易摩擦以來，我國不少勞動密集型產業的加工制造環節加快向外遷移，產業鏈完整性受到威脅，產業的競爭優勢也將受到挑戰。發展勞動密集型產業，穩住產業鏈龍頭企業，對保住我國產業鏈的完整性十分重要。

穩就業紡織業首當其沖

毫無疑問，紡織行業是典型的勞動密集型產業，也始終擔負著穩就業的重任，是重要的民生產業。根據第四次全國經濟普查，截至2018年年底，紡織服裝行業企業法人單位數、 總資產、總營業收入分別占到工業的9.5%、4.8%、5.4%；從業人數1103.2 萬人，占全國工業的9.6%，加上批發零售的從業人數可達1612 萬人。

同時，紡織行業也是國民經濟的支柱產業。截至2018年年底，紡織品服裝出口額占全國貨物出口額的比重為12%；紡織品服裝凈創匯2501.9 億美元，占全國貿易順差的71.1%。

2020年，面對疫情防控的嚴峻形勢和防疫物資極度緊缺的現實問題，紡織行業更是全力以赴投身到防控疫情的戰斗中來。新冠肺炎疫情爆發之初，全社會對口罩、醫用防護服等物資的需求緊迫。紡織重點防疫物資生產企業(熔噴布、口罩、 防護服等生產企業)積極響應黨和政府號召，在春節期間迅速返工，是最早復工復產的行業，全力投入抗疫物資生產，有力保障了全國疫情防控的有效進行。為了打贏疫情這場戰役，紡織行業內很多服裝、家紡企業改造生產線、購置相關設備，轉產口罩、防護服等物資。行業企業的復工復產有效保障了防疫物資的供應。隨著國家對疫情的有效防控和對企業復工復產支持力度的加大，紡織行業的供給能力與產業鏈運轉目前已基本恢復正常。紡織行業的積極作為得到了中央、國務院及各部門領導的認同和社會各界的廣泛贊揚。

勞動密集型產業內涵的新變化

對于勞動密集型產業成為政策發力重點，很多人由于不了解，直接將勞動密集型等同于低端。事實上，當前勞動密集型產業的內涵已然發生了新變化，劉興國表示，勞動密集程度逐漸下降。與過去相比，生產中或多或少增加了機器設備的使用，替代了原來勞動密集型產業的部分勞動，這導致勞動密集程度下降。

紡織行業尤其如此，近年來，紡織裝備的智能化、服務化和綠色化水平大幅提高，整體水平和制造能力位居世界前列。目前，我國紡機產品銷售額占到全球的50%左右；全數字化棉紡成套設備也已實現產業化應用，萬錠用工可降至20 人以下。紡織工業已成為中國為數不多的具有全產業鏈閉環創新能力的工業部門。體系化的創新優勢使得中國紡織工業正日漸成為全球紡織科技創新的重要來源。

實際上，勞動密集型產業并不是絕對的。很多本身也是資金密集型、技術密集型產業，紡織行業亦是如此。近幾年，紡織行業不斷朝著科技、時尚、綠色方向努力。在科技方面，不僅裝備智能化程度越來越高，紡織業整體的研發投入和創新產出都大幅提升，在諸多領域取得重大突破，例如材料方面，常規纖維已處世界領先地位，高性能、高功能性纖維實現了從量到質的轉變。作為勞動密集型產業，沒有科技的加持，紡織行業很難做到快速轉型、擴產，并取得了如此顯著的成果。在時尚方面，近兩年國潮風越刮越濃，國內品牌建設突飛猛進，他們帶領著中國消費者對時尚有了自己的定義，對樹立文化自信和提高中國時尚話語權發揮著重要作用。在綠色發展方面，紡織行業更是堅定踐行，隨著行業不斷調整產業結構、淘汰落后產能，污染物排放總量大幅減少，綠色纖維、綠色產品越來越多。

“現在的勞動密集型產業絕不是落后產業，未來有相當大的發展空間。” 劉興國這樣說道。產業沒有高低之分，只有是不是符合當前經濟發展方向；產業規劃也沒有好壞之分，需要的只是實事求是，因時而變。