退耕還林工程對山丹縣生態環境的影響及效益分析

黃秋鳳，陳海

(山丹縣林業技術工作站，甘肅 張掖 734100)

退耕還林工程是黨中央和國務院從國家長遠大局出發做出的重大決策，一是生態環境改善的需要，減少各種自然災害的發生；二是1998年造成的特大洪澇災害，造成巨大損失的反思[1]；三是國家綜合國力提升，加大退耕還林的扶持力度[2]；四是糧食總量過剩，結構性短缺[3]；五是產業結構調整[4]；六是土地利用結構調整[4]；七是我國農業的國際競爭力需求[4]。因此，從上面這幾個方面考慮，實施退耕還林工程，不是簡單的生態建設問題，還要考慮到經濟效益和社會效益。1999年，甘肅、四川和陜西率先成為退耕還林試點，2002年全國的24個省(區、市)及新疆生產建設兵團全面啟動退耕還林工程[4]。

2002年以來，山丹縣累計完成退耕還林28 306.7 hm2，其中退耕地還林面積13 273.3 hm2、荒山造林面積11 566.7 hm2、封山(灘)育林面積3 466.7 hm2。營造的樹種主要以適合我縣生長栽植的灌木為主，栽植的樹種耐旱耐寒，且成活率高，比如沙棘、檸條、山杏、檉柳、新疆楊、白榆等。截至2017年底，國家已累計投資35 119.799 2萬元，其中種苗補助2314.5萬元，教育醫療現金補助4 763.656萬元，糧食補助折資28 041.643萬元；其中原政策補助資金29 393.936萬元，完善政策后補助資金7 411.363 2萬元。工程范圍涉及全縣8個鄉鎮，96個行政村，7個國有林場、站、圃的16 460戶、64 478人。退耕農戶人均收入5 466.8元，按全縣農村人口計算，退耕還林工程使農民群眾人均年增加收入167元。山丹縣退耕還林工程的實施，對全縣生態環境的建設、人民生活改善、社會影響具有劃時代的意義。

1 研究地區與數據來源

1.1 研究區概況

山丹縣退耕還林及生態公益林效益監測點屬于高寒草原草甸監測區，退耕前農戶主要以種植大麥和油菜為主，荒坡自然植被稀少，主要有酸刺、小薊、芨芨、冰草等小灌木和禾本科雜草，道路和居民點四周有以二白楊為主的少量人工林。耕地土壤主要為栗鈣土，荒坡土壤主要為灰鈣土。工程區內社會經濟條件差，經濟發展以農業生產為主，屬于靠天吃飯，農民收入得不到保證。2002年實施退耕還林工程以來，主要營造了以沙棘、檸條為主的灌木混交林，有部分地段林間套種了苜蓿。形成了山地實施退耕還林，水地發展脫毒馬鈴薯產業，解決了剩余勞力外出打工，開展第三產業的發展模式。

1.2 監測數據來源

山丹縣夾河監測站位于山丹縣馬營鄉大黃山山麓丘陵地帶，東與大黃山相連，西臨山馬路和馬營河，南靠馬營鄉圈溝村，北接馬營鄉新泉村退耕還林地，地理位置100°41′ E，37°51′ N。主要監測指標因子包括生態、經濟、社會3個部分。

生態效益監測包括林草覆蓋率、不同植被恢復林草生物量、土壤容重、土壤孔隙度、不同植被恢復模式的土壤貯水量、地被物持水量、監測流域年徑流總量、監測流域洪峰流量、年徑流系數、監測流域年內洪枯比等水源涵養指標，土壤侵蝕面積百分比、不同退耕還林模式土壤侵蝕量、該小流域侵蝕模數、不同退耕還林模式地表徑流模數、土壤腐殖質層厚度、土壤有機質含量、土壤N、P、K含量、風沙日數、沙化土地保持水土指標，年降水量、年蒸發量、年平均相對濕度、年均氣溫、無霜期、結冰日、≥10 ℃積溫、年平均風速、最大風速、風向、災害氣候發生情況等小氣候指標監測。

經濟效益監測包括50戶農戶的家庭年度各項總收入和凈收入，家庭年度退耕還林農戶糧食凈收入、經濟林、木材、退耕還林、牧業、林副產品及其他凈收入增減情況。

社會效益監測包括50戶退耕農戶年度退耕還林農戶家庭總消費支出增減情況(年度家庭總消費、生活消費支出、文化消費支出)，退耕農戶適齡兒童入學增長情況、病人就醫情況、住房投入增長情況、居住面積增長情況、對生態環境建設的支持增長情況、縣(鄉)財政收入增長情況。

2 結果與分析

2.1 生態效益監測分析

2.1.1 林地土壤儲水量情況 據調查表明，林地滲透量約占降水量的70%以上，幾乎全部保留在1 m層內，絕大部分能供植物吸收利用。根據馬營河水管處監測馬營河李橋水庫2017年全年徑流總量為4 766.602萬m3。退耕還林地儲水量均大于未退耕的耕地和荒山，水源涵養能力有所提高，林地土壤儲水能力大幅度提高。在不同植被造林模式下，選取10年的退耕還林數據監測數據對比，林地土壤田間持水量提高了90%。

2.1.2 土壤流失情況 根據監測數據表明，在不同植被模式下降水侵蝕土壤流失量荒坡大于退耕地流失量，直接反映出在退耕還林地治理水土流失效果明顯。根據監測數據表明，水土流失較退耕前降低了50%，土壤侵蝕量每公頃減少了150 kg，地表徑流模數每公頃減少了30 m3，同時，各種地類土壤孔隙率與耕地和荒坡有所增加，說明林地土壤得到一定改良。

2.1.3 氣候因子變化情況 退耕還林地在寒冷季節具有增溫作用，暑熱季節具有降溫作用，不同程度地影響局部氣象因子，起到改善局部和緩沖傷害性環境因子的作用。2017年年降水量290.6 mm，年蒸發量1 590.4 mm，年平均相對濕度為44.8%，年均氣溫為8.8 ℃，≥10 ℃積溫1 759 ℃，年平均風速為2.3 ms-1，風向主要有西北風和東南風，以東南風為主。由于在監測區退耕還林地實施了封山育林，植被的多樣性逐漸增多，主要河流來水量提高，大氣降雨量略高于歷史平均水平，相對濕度增加。

2.2 經濟效益分析

2.2.1 退耕還林農戶家庭總收入(凈收入)增減情況 50戶家庭2017年度戶均凈收入為65 232.86元，其中主要收入來源于勞務輸出，主要是因為通過退耕還林工程的實施，使大部分勞力從土地上解放出來，主要從事勞務輸出，這樣既保護了生態環境，也增加了退耕農戶家庭收入。

2.2.2 退耕農戶收入得到顯著增加 截至2017年底，退耕農戶領取從退耕還林政策補助35 119.799 2萬元，16 460戶農戶戶均累計收入21 336.5元。同時，通過實施鞏固退耕還林成果建設項目，退耕農戶在完成補植補造、沙棘林改造、薪炭林營造同時，不但提高了林木成活率和林地產出率，而且得到了一定的勞務補助，截至2017年底，通過項目實施，退耕農戶通過“一折統”、“惠民卡”等直接領取的鞏固退耕還林成果項目造林、補植補造、設施葡萄建設、暖棚建設等補助資金達6 000多萬元，領取的化肥、農藥等折資500多萬元。50戶家庭2017年度戶均糧食均收入為5 321元，退耕還林戶均補助收入為2 782.66元，牧業戶均收入均為692元，其他收入平均為55 325.6元。

2.2.3 退耕還林農戶家庭總消費支出增減情況 50戶退耕農戶2017年度戶均家庭生活消費支出為24 054.44元，文化平均消費支出為7 093.6元。退耕農戶適齡兒童入學增長情況、病人就醫情況、住房投入增長情況、居住面積增長情況、對生態環境建設的支持增長情況、縣鄉財政收入增長情況、家庭平均生活消費增加較快，除去物價因素的影響外，主要原因是隨著收入的穩定增加，農村群眾對生活質量的要求逐步提高，但是家庭文化消費支出有所下降，其原因是隨著國家農村醫療補助、大病救助等相關政策的實施，家庭衛生支出大大減少。根據恩格爾系數40%～50%為小康的劃分標準[5]，50戶退耕農戶生活水平已經達到小康。

恩格爾系數=(食品消費支出/總消費支出)×100%

2.3 社會效益監測分析

2.3.1 全民生態意識得到顯著增強 通過大力宣傳和工程的實施，干部群眾對國家以糧食換生態有了重要性的認識，各級干部群眾對生態環境的保護意識大大提高，對生態環境建設和實施退耕還林的支持率也是熱情高漲，同時增強了廣大群眾對全面建設成小康社會，實現追趕型跨越式發展的信心和決心。

2.3.2 農戶口糧問題得到基本解決 通過實施鞏固退耕還林成果項目建設，建設基本口糧田498.4 hm2，項目區農戶基本口糧田達到0.15 hm2，人均基本口糧增加75 kg以上，使退耕農戶口糧問題得到有效解決；配套建設溝渠3 300 m，農耕道路3 100 m，襯砌U型渠6 235 m，修建渠系建筑物165座，不但提高了水的利用率，而且使旱地或半水地得到有效灌溉，糧食單產明顯提高。

2.3.3 農戶生活用能得到逐步解決 通過實施薪炭林、節柴灶、太陽灶項目，農戶大大減少了煤、燃氣等常規能源的利用量，農民生活在光明、溫暖、清潔的環境中，既減輕了農村婦女的生活壓力，又改善了項目區農村衛生狀況；既提高了農民的科技意識，又改變了村容村貌；既鞏固了退耕還林成果，保護了生態環境，又提高了耕地肥力。同時，通過沼氣池、節柴灶和太陽灶項目的建設，每戶年增收節支2 800元，這促進了農業結構調整，也對項目戶養殖業的發展和農村種植業結構做出調整，形成了適宜當地資源特色，為農民增收提供了新的途徑。

2.3.4 退耕林地林木得到有效保護 通過采取架設管護圍欄、修建管護房、組織管護隊伍等多種形式，全面落實了管護責任、管護目標和管護人員，并建立了造林管護責任檔案。據統計，全縣在退耕還林區架設管護圍欄244 km，開挖防護溝13.4 km，修建土圍墻32 km。通過實行林木管護措施，使全縣28 306.7 hm2林地得到了有效保護，實現了“栽得下、活得了、管得住，初見效”的工作目標，把林木管護提高到與栽植同等重要的位置，避免了因管護工作不到位而挫傷廣大群眾植樹造林的積極性，及時搞好林木的扶正、培土、除草等工作，促進了林木正常生長。

3 結論與討論

3.1 通過退耕還林工程項目的實施，監測點林草覆蓋率和林地儲水能力有所增長，土壤流失得到了治理，土壤肥力逐步提高。由于在監測區退耕還林地實施了封山育林，生物多樣性逐漸增多，主要河流的來水量提高。據2017年氣象部門提供的數據證明，大氣降雨量略低于往年平均水平，雖然無法從數據上反映出退耕實施前后小氣候的變化，但我們從感性認識上體會到風沙明顯減小。

3.2 通過退耕還林工程項目的實施，糧食收入占總收入的比例下降，農民群眾通過退耕還林工程實施，解決了一部分勞力，農民群眾有精力經營其他事項，勞務輸出大，以農、林、牧和其他第三產業為主，使實施退耕還林的村社農民收入增長速度高于山丹縣平均國民收入增長速度。

3.3 在實施退耕還林的地區，農村社會經濟呈持續增長形式，社會總產值有所增加，農村產業化結構發生巨大變化，由原來的以種植業為主轉變為多種經營并舉的發展模式。社會經濟環境和農業生產條件得到了明顯改善，生產率的得到進一步提高。農、林、牧用地結構得到合理有效的調整。農民生活水平逐步提高，生活條件得到改善，文化教育水平提高，醫療衛生條件發生了明顯改善。