貫徹新發展理念，推動衛生健康事業高質量發展

岳清萍

（南京市建鄴區蓮花社區衛生服務中心 江蘇南京 210000）

沒有全民健康，就沒有全面小康。黨的十九屆五中全會通過的《關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，是以習近平同志為核心的黨中央從黨和國家事業發展全局作出的重大戰略部署，充分體現了以人民為中心、把人民生命安全和身體健康放在第一位的發展思想，我們要深刻領會十九屆五中全會精神實質，認真落實“全面推進健康中國建設”各項任務。

推動衛生健康事業高質量發展的目標

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把保障人民健康擺在優先發展的戰略地位，作出了“實施健康中國戰略”的重大部署。我們必須以十九屆五中全會精神為指導，明確衛生健康事業高質量發展的方向，大力發展衛生健康事業，全面貫徹新發展理念，為擁有健康的國民、強大的綜合國力和可持續的發展能力、為實現十四五規劃和2035年遠景目標努力奮斗。

有機結合，推進衛生健康事業高質量發展。把衛生健康事業的奮斗實踐與價值追求科學地統一起來，把人們對美好生活向往的實現需要與美好愿景科學地融合，把建設健康中國與貫徹黨的執政理念科學地結合，把發展衛生事業納入經濟、政治、文化、社會和生態文明建設的總體布局、以及“全面建設社會主義現代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局中去，為實現第二個百年目標和實現中華民族偉大復興的中國夢注入強大動力。

加大政策，彰顯衛生健康事業核心價值。把健康優先體現在經濟社會發展全過程，在發展規劃中突出健康目標，在公共政策制定中向健康傾斜，在財政投入上保健康需求。把衛生健康事業從“治病養生”的層面提升到“富國強民”的高度，彰顯衛生健康事業的核心價值，體現我黨全心全意為人民服務的根本宗旨，呼應我們黨實現人民對美好生活向往的奮斗目標，為實現“中國夢”提供強大的“健康”動力。

沉著應對，提升衛生健康事業風險挑戰能力

在這次抗擊新冠肺炎疫情中，衛生健康事業取得新的發展成就發揮了重要作用，在以習總書記為核心的黨中央，帶領全黨和全國各族人民不忘初心、牢記使命，砥礪前行、開拓創新、沉著有力應對各種風險挑戰，疫情防控工作中取得重大戰略成果。實踐證明，有習近平同志作為黨中央的核心、全黨的核心領航掌舵，有全黨全國各族人民團結一心、頑強奮斗，一定能戰勝前進道路上出現的各種艱難險阻，一定能在新時代把中國特色社會主義更加有力地推向前進。

推動衛生健康事業高質量發展的思路和原則

習近平指出：“健康是促進人的全面發展的必然要求，是社會文明進步的基礎，是經濟社會發展的基礎條件，是民族昌盛和國家富強的重要標志，也是廣大人民群眾的共同追求”。全面推進健康中國建設是我國衛生健康事業發展理念的重大創新、發展方式的重大轉變，必須全面、系統、準確地把握推動衛生健康事業高質量發展的思路和原則，確保各項工作沿著正確的軌道向前推進。

堅持把保障人民健康放在優先發展的戰略位置。要堅持把人民健康放在優先發展的戰略地位，要努力全方位、全周期保障人民健康，加快建立完善制度體系，保障公共衛生安全，加快形成有利于健康的生活方式、生產方式、經濟社會發展模式和治理模式，實現健康和經濟社會良性協調發展。發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享，充分體現了以人民為中心的發展思想，凸顯了推動衛生健康事業高質量發展的重要意義。

堅持大衛生大健康的理念。要從服務國家戰略和發展大局的高度謀劃衛生健康工作，把預防為主擺在更加突出位置，重點在疾病前期因素干預、重點人群健康促進和重點疾病防治上，強化每個人是自己健康第一責任人。堅持新發展理念，大力普及健康知識，推動健康教育課堂、進家庭、進社區、進單位，引導人們養成良好的行為和生活方式。牢固樹立“大衛生、大健康”理念，推動以治病為中心向以人民健康為中心轉變，增強群眾的獲得感和幸福感。

堅持基本醫療衛生事業公益屬性。堅持國家主體醫療衛生事業的公益福利性是社會人權保障的重要內容，建立穩定的公共衛生事業投入機制，充分發揮市場機制的作用，鼓勵社會力量增加產品和服務供給，更好滿足群眾多元化衛生健康需要。

堅持以改革創新激發衛生健康事業活力。衛生與健康事業，事關千家萬戶幸福，事關黨群干群關系，事關人民群眾健康，要夯實責任、狠抓落實，要深化醫療、醫保、醫藥聯動改革，推進衛生健康領域理論創新、制度創新、管理創新、技術創新，增強衛生健康治理體系整體效能。

推動衛生健康事業高質量發展的重點任務

黨的十四五規劃和2035年遠景目標的建議提出，今后5年要實現基本公共服務均等化水平明顯提高，衛生健康體系更加完善，突發公共事件應急能力顯著增強，基本建成健康中國的目標，指明了衛生健康事業高質量發展的路線，我們要采取更加有力的舉措，把衛生健康事業的各項任務落到實處。

堅定不移推進健康中國建設。據2019年國務院《關于實施健康中國行動的意見》，針對人民群眾主要健康問題和影響因素，完善國民健康促進政策，加強綜合干預。普及健康知識，引導人們養成良好的行為和健康生活方式。貫徹預防為主方針，堅持防治結合、聯防聯控、群防群控，加大疾病預防控制體系改革力度。深入開展愛國衛生運動，加強與基層治理融合，創新社會動員方式，全面改善人居環境，促進全民養成文明健康生活方式，從源頭上預防和控制重大疾病，實現從以治病為中心轉向以健康為中心。

推動公共衛生體系建設。大力弘揚偉大抗疫精神，認真總結疫情防控中經過實踐檢驗的經驗和模式，完善傳染病疫情與突發公共衛生事件的監測系統，強化實驗室檢測網絡建設，健全多渠道監測預警和風險評估機制。要深入總結新冠肺炎疫情防控中的經驗、教訓，改革和強化疾病預防控制體系，優化疾控機構職能設置，加強人才隊伍建設，改善疾控基礎條件，提高疾病預防處置能力。加強國際交流合作，完善參與國際重特大突發公共衛生事件應對工作機制，履行國際義務，發揮全球抗疫物資最大供應國作用，健全醫療物資儲備制度。應完善重大突發疫情應急管理法律法規和應急預案，開展經常性的防控演練，健全應急狀態下的人民群眾動員機制和社會參與協調機制，以疫情防控的成效保障經濟社會發展。

深化醫藥衛生體制改革。加快建設分級診療體系，推廣遠程醫療，優化醫療衛生資源布局，開展區域醫療中心建設試點，推動優質醫療資源擴容下沉、均衡布局，全面改善縣級醫院設施設備條件，發展社區醫院，推進家庭醫生簽約服務，促進醫療機構上下聯動、分工協作。積極促進健康與養老、旅游、互聯網、健身休閑的融合發展，支持社會力量在醫療資源薄弱區域和康復、護理、精神衛生等短缺?？祁I域舉辦非營利性醫療機構，滿足群眾多層次醫療服務需求。推進國家組織藥品和耗材集中采購使用改革，調動醫療機構和醫務人員積極性，推動改革成果惠及更多群眾。

完善醫養融合體系建設。積極探索醫養融合模式，以居家養老、家庭病床為基礎，以日間照料中心社區養老為依托，以醫養融合老年病醫院和福利機構養老為補充的醫養融合新模式。加快構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，穩步建立長期護理保險制度，大力實施老年健康促進行動，強化老年失能、老年癡呆等預防干預。健全醫療衛生機構與養老機構合作機制，支持社會力量興辦醫養結合機構，為老年人提供治療期住院、康復期護理、穩定期生活照料、安寧療護一體化的健康養老服務。

推動中醫藥事業和產業高質量發展。要充分發揮中醫藥優勢，發展以基層醫療衛生機構為基礎，融預防保健、疾病治療和康復于一體的中醫藥服務體系，健全符合中醫藥特點的服務模式、管理制度和支付機制。加強中醫藥人才培養，完善以院校教育、師承教育為主要模式的中醫藥人才培養體系，建立體現中醫藥特色的人才評價機制。推動中醫藥國際標準制定，加快中醫藥“走出去”步伐。堅持以健康服務為先、以傳承創新為魂、以產業做強為要、以科學管理為重、以育才用才為本，推動中醫藥事業和產業高質量發展。