習近平對鄧小平廉政理論的繼承與發展

夏卿

關鍵詞鄧小平 習近平 廉政建設

鄧小平同志是我們黨第二代領導集體的核心，也是中國特色社會理論的創建人，在改革開放的中早期，鄧小平同志在對歷史深刻分析的基礎上，結合新的形勢，對廉政建設思想進行了全面的、創造性的豐富和發展。作為黨的新一袋領導集體核心，習近平總書記始終緊緊圍繞十八大的總體要求，扎實開展黨風廉政建設工作。在世情、國情、黨情深刻變化的背景下，對黨風廉政建設進行了與時俱進的發展和創新。這些理論與鄧小平的廉政建設理論有顯著的承襲關系。本文即嘗試對習近平總書記黨風廉政建設思想對鄧小平理論的繼承與發展進行粗淺的梳理。

一、鄧小平黨風廉政建設思想的主要內容

（一）對官僚主義和腐敗問題的辨證分析

鄧小平同志經歷了黨的歷史上，階級斗爭擴大化造成的嚴重危害，因此提出了辯證分析官僚主義和腐敗問題的思想。既不能由于腐敗現象的存在否定中國共產黨和政府的主體;也不能因為黨和政府的主體是好的而忽視腐敗問題和官僚主義的危害性。因此，在堅持以經濟建設為中心的同時，也要通過民主法治的推進，對廉政建設常抓不懈。

（二）對官僚主義和腐敗根源的深刻揭示

從體制和制度層面分析官僚主義和腐敗現象產生的根源，是鄧小平同志對廉政建設理論進行的創新。鄧小平同志認為：“我們過去發生的各種錯誤，固然與某些領導人的思想、作風有關，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要?！庇纱丝梢?，腐敗現象發生的根源，在于我國制度的不完善。他在南巡時進一步強調：“領導制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性”。除了制度的不完善，封建主義思想中的糟粕，則是腐敗和官僚主義的思想根源，所以鄧小平同志提出，要把批判封建主義腐朽思想同批判資本主義腐朽思想結合起來，清除腐敗的思想根源。

（三）對經濟建設與廉政建設關系的論述

對于經濟建設和廉政建設，鄧小平同志提出堅持兩手抓，兩手都要硬的思想。首先，經濟發展是前提，經濟建設是重點。其次，廉政建設和經濟建設二者的目標是統一的。社會主義現代化事業是物質文明和精神文明相互促進、協調發展、全面進步的事業。再次，經濟建設和廉政建設兩手抓，才能實現二者的良性互動。他說“物質是基礎，……我們對刑事犯罪活動的打擊是必要的，今后還要繼續打擊下去，但是只靠打擊并不能根本解決問題，翻兩番、把經濟搞上去才是真正治本的途徑?！蓖瑫r，廉政建設也為經濟建設沿著正確的方向發展提供了保障。他指出，“經濟建設這一手我們搞得相當有成績……。但風氣如果壞下去，經濟搞成功又有什么意義？會在另一方面變質，反過來影響整個經濟變質?！詈?，要在動態中平衡兩點，在一定條件下，廉政建設要作為具體工作的重點來抓。1989年政治風波之后，他批評道：“（經濟建設與廉政建設）一手比較硬，一手比較軟。一硬一軟不相稱，配合得不好”，構建在這些準確而深刻的理論分析之上，鄧小平同志提出了加快制度建設：包括加強社會主義民主政治建設，改革干部人事制度，規范行政活動，健全監督機制;加快法治建設;以及加強思想道德教育等廉政建設的具體路徑，為我國改革開放初期保持黨的純潔性和政府的清廉高效做出了重要貢獻。

二、習近平總書記對鄧小平廉政建設理論的繼承與發展

（一）堅持辯證的處理現代化建設與廉政建設的關系

在上世紀八十年代，鄧小平同志就已經預見到廉政建設與經濟建設的辯證關系，提出要在二者之間動態平衡，在一定條件下，廉政建設要作為具體重點工作來抓的觀點。改革開放以來，我們的中國特設社會主義建設事業取得了顯著的發展和成績，而黨的高層干部在這一過程中的貪腐也引起習近平為總書記的黨中央高度重視。十八大以后，重拳出擊，對黨內一批高層干部的貪腐案件進行了嚴厲查處，上至國字號、省部級的“大老虎”，下至科處級的“小蒼蠅”都在雷厲反腐中受到懲處。

習近平總書記充分繼承了鄧小平關于現代化建設與廉政建設辯證關系的理論，并把其充分而有效的付諸實踐。兩個100年的目標，以及“中國夢”的論述，肯定了現代化建設的中心地位;在世情、國情、黨情深刻變化背景下，亦高舉反腐利劍，蕩滌了少數黨員干部中存在的歪風邪氣，重塑了清正的黨風，踐行了鄧小平理論中“兩手抓、兩手都要硬”的方針。

（二）推進廉政制度化建設

鄧小平理論提出，腐敗現象的根源之一是制度的不完善，習近平在繼承鄧小平理論，推動廉政制度化建設的同時，也進行了諸多的制度創新。

1.用制度治黨。黨作為國家的執政黨，其活動也必須限定在憲法和法律的框架之內，習近平總書記指出“法律是治國理政最大最重要的規矩，任何人都沒有法律之外的絕對權力?！庇弥贫裙茳h，要以“踏石留印，抓鐵留痕”的意志維護制度的嚴肅性和權威性，使制度真正成為黨員干部的剛性約束。

2.用制度限權。習近平總書記多次提出“要把權力關進制度的籠子里”。權力這柄雙刃劍，既要發揮其積極作用，也要用制度限制和約束其負面作用，通過構建嚴密高效的權力運行監督機制，增加權力運行的透明度，把權力控制在其合理的運行范圍，是廉政建設的重要目標。

3.用制度管理干部。干部隊伍的管理，要從制度設計著手。讓激勵和約束機制在合理的制度中得到有效體現和嚴格執行。他指出“要引導廣大干部牢固樹立法制意識、制度意識、紀律意識，形成尊崇制度、遵守制度、捍衛制度的良好氛圍。”

4.推進廉政體制機制創新。黨的十八大以來，在習近平總書記的指導下，廉政制度建設進行了諸多創新，比如巡視制度就是黨的十八大以來廉政建設制度的重大創新，巡視制度在反腐工作中發揮了巨大的實際效用。2017年10月，《關于在全國各地推開國家監察體制改革試點方案》由中共中央辦公廳印發，在深化我國監察體制改革探索中又向前邁進了一步，“對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋”的目標正在逐步實現。

（三）推進廉政建設的法制化

在1992年南巡中鄧小平指出“還是要搞法治，搞法治靠得住些”，自此“法治”就成為了貫穿改革開放各方面的關鍵詞。習近平總書記全面繼承了這一思想，并使廉政建設法制化在實踐上進一步得到落實。

十八屆四中全會是首次以“依法治國”為主題的中央全會，把“法治中國”提升到前所未有的高度。習近平總書記指出：“要善于用法治思維和法治方式反對腐敗，加強反腐敗國家立法，加強反腐倡廉黨內法規制度建設，讓法律制度剛性運行?！币獱I造一個“有法可依、有法必依”的廉政氛圍，讓人不敢腐、不能腐、不想腐。

在法治反腐落實方面，習近平總書記指出“反腐既沒有“特區”也沒有“禁區”，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，任何人都沒有凌駕于法律之上的特權?！敝苡揽怠⒈∥鮼?、劉志軍等一批“老虎”案的查處，證實了黨中央法無禁地的執行力和決心;在2019年進一步開展的“打黑除惡”專項行動中，若干損害人民群眾利益的“保護傘”亦難逃法網。

（四）強化黨風黨紀及思想政治教育

鄧小平同志曾指出，封建主義遺毒及西方腐朽思想是官僚主義和腐敗問題的思想根源，并從理想教育、基本路線教育、法紀教育及表彰先進等四方面闡述了加強黨風黨紀及思想道德教育的路徑。習近平總書記將這一思想進行了大幅擴展并進行了更為具體的路徑規劃。

1.理想信念教育。理想信念教育是加強黨員使命感的重要途徑，有使命感的黨員，才能在日新月異的變化中堅守底線，抵制誘惑，砥礪前行。習近平總書記指出“對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產主義的信念，是共產黨人的政治靈魂，是共產黨人經受住任何考驗的精神支柱?！碑斍靶叛鋈笔г诓糠贮h員干部中是一個需要高度重視的問題。今年啟動的“不忘初心、牢記使命”黨員主題教育，正是為了讓理想信念再次深植入每個黨員的思想意識，讓理想信念成為每個黨員，特別是黨員干部的精神防波堤。

2.優良作風建設。黨的作風直接影響著人民群眾對黨的看法，影響黨的執政根基。作風問題的核心是保持為人民服務的宗旨，始終堅持立黨為公，執政為民。習近平總書記從多方面對黨風建設提出了要求：黨員干部要樹立正確的“三觀”，并正確踐行;嚴格黨內生活，開展積極的批評和自我批評;作風建設領導垂范;作風建設要常抓不懈;要開展群眾路線教育活動。黨風建設要推動全面從嚴治黨向基層延伸。

3.黨紀黨規建設。習近平總書記指出，紀律建設是全面從嚴治黨的治本之策，要使黨紀的約束規范嚴于法律，使黨紀成為帶電的“高壓線”，對黨員發揮剛性約束作用。首先，要用黨章來約束全體黨員在政治上的方向、立場、言論和行為;其次，全體黨員要成為國家法律執行的模范;最后，黨內形成的約定俗成的優良工作慣例，全體黨員要自覺維護和遵守。

綜上所述，習近平總書記在世情、國情、黨情發生深刻變化的當今，在繼承了鄧小平廉政建設理論的基礎上，從廉政建設與現代化建設的辯證關系，廉政制度建設，廉政法制建設，黨風黨紀及思想道德教育等方面，對廉政理論進行了全面的論述和發展，為新時期我國廉政建設提供了理論支撐，也為新時期的廉政實踐指明了方向。習近平總書記上任至今，高舉反腐利劍，在反貪腐戰役中打了一場又一場硬仗，在黨員干部的思想道德領域，也開展了一場接一場的蕩滌，相信持之以恒，風清氣正的政治生態和社會生態終將得以建立。