我國法律信仰建設(shè)機(jī)制研究

賈寶金　潘玥琦

摘 要 新時代法律信仰思想是在法治實踐中產(chǎn)生的又一新的理論成果;國家治理體系和治理能力的完善與提升需要法律信仰發(fā)揮作用;法律信仰在社會的形成是法治中國建設(shè)取得重大成就的標(biāo)志。社會法律信仰的缺失有以下原因：“權(quán)力至上”的人治文化成為法律信仰建立的瓶頸;輕視規(guī)則的慣性思維阻礙法律信仰的建立;選擇性執(zhí)法削弱法律實施的公信力，影響社會樹立法律信仰。構(gòu)建以下建設(shè)機(jī)制：建立、完善維護(hù)憲法權(quán)威的制度;以社會主義核心價值觀彌補(bǔ)法律不足，保障公民合理的利益訴求得到實現(xiàn);發(fā)揮司法判決結(jié)果對社會法律信仰的引領(lǐng)作用。

關(guān)鍵詞 法律信仰 法治中國 機(jī)制

作者簡介：賈寶金，青島農(nóng)業(yè)大學(xué)，博士，副教授，研究方向：馬克思主義法學(xué)理論;潘玥琦，青島農(nóng)業(yè)大學(xué)。

中圖分類號：D601 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.12.040

隨著改革開放進(jìn)一步的深化發(fā)展，社會深層次的矛盾在社會轉(zhuǎn)型時期逐漸凸顯，運用法律來解決糾紛、實現(xiàn)公平正義在當(dāng)今社會顯得越來越重要。雖然我國有比較完備的馬克思主義法律體系，同時又建立了相對完善的法律實施機(jī)構(gòu)，但在現(xiàn)實生活中，法律作為實現(xiàn)社會治理現(xiàn)代化和化解矛盾糾紛的重要手段，在社會實踐中的運用并不樂觀，不相信法律、信訪不信法的現(xiàn)象還大量存在。究其原因在于法治建設(shè)有其自身運行的規(guī)律，法律不僅僅體現(xiàn)在法律體系、法律機(jī)構(gòu)、法律條文中，更重要的還要體現(xiàn)在人心中。“法律必須被信仰，否則它將形同虛設(shè)?！盵1]沒有源自內(nèi)心的法律信仰，法律也不會得到有效的實施，也就沒有法治中國的真正實現(xiàn)。

一、確立法律信仰的重要意義

（一）新時代法律信仰思想是在實踐中產(chǎn)生的又一新的理論成果

具有正確信仰的人可以促進(jìn)自己不斷進(jìn)步，一個具有科學(xué)信仰社會能夠在不斷的社會變革中持續(xù)的往前發(fā)展。“在我們黨90多年的歷史中，一代又一代共產(chǎn)黨人為了追求民族獨立和人民解放，不惜流血犧牲，靠的就是一種信仰，為的就是一個理想?！盵2]信仰是國家前進(jìn)的動力，雖然它看不見也摸不著，卻一直指引人們勇往直前。當(dāng)社會將一個意識形態(tài)方面的東西上升到信仰層面，這就意味著人們會在精神中高度重視并認(rèn)同它，將其作為一種引導(dǎo)自己前行的力量。

樹立法律信仰是新時代社會實踐的反思。“法律要發(fā)揮作用，需要全社會信仰法律。我國是個人情社會，人們的社會聯(lián)系廣泛，上下級、親戚朋友、老戰(zhàn)友、老同事、老同學(xué)關(guān)系比較融洽，逢事喜歡講個熟門熟道，但如果人情介入了法律和權(quán)力領(lǐng)域，就會帶來問題，甚至帶來嚴(yán)重問題?！盵3]我黨從我國人情社會的實際出發(fā)，創(chuàng)新、發(fā)展了馬克思主義法律信仰的內(nèi)涵，肯定了樹立馬克思主義法律信仰對發(fā)揮法律在社會治理中的重要作用，反對用人情來干預(yù)法律的實施，強(qiáng)調(diào)在全社會樹立法律信仰的重大意義。

（二）國家治理體系和治理能力的完善與提升需要法律信仰發(fā)揮作用

“法律是治國之重器，法治是國家治理體系和治理能力的重要依托”。[4]“法治”即以國家的明文規(guī)定的法律作為處理各種復(fù)雜多樣的社會關(guān)系的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，這與依靠某個人的意志來治理社會的“人治”明顯區(qū)分開來。這意味著國家在推進(jìn)與完善社會治理的過程中，公權(quán)力的行使受到約束，依法行政成為社會共識，解決問題靠法成為常態(tài)。領(lǐng)導(dǎo)意志服從法律，依照法律辦事，保障公民的權(quán)利，維護(hù)社會秩序的穩(wěn)定。國家機(jī)構(gòu)在法律的軌道上有序運行，公民依法履行自己的義務(wù)，社會各項工作依法運轉(zhuǎn)，從而促進(jìn)國家治理能力的完善與提升。

信仰法律是因為法律會實現(xiàn)公平。要大力提升辦案人員的法律意識，使辦案能力不斷提升，強(qiáng)化依法辦事、以程序行事的理念，讓公民在執(zhí)法的運行中感受到公平正義。公平實施的法律，會在社會中形成尊法、學(xué)法、用法的良好風(fēng)尚，有助于促使人們從內(nèi)心里認(rèn)同法律并自覺捍衛(wèi)法律的尊嚴(yán)。一個能感受到公平正義的社會，會促進(jìn)司法機(jī)關(guān)與普通百姓之間的相互理解和相互信任。一個公平正義社會的存在也是國家治理能力完善和提升的重要標(biāo)志，一個信仰法律的社會也是國家治理體系和治理能力不斷完善和提升的社會。

（三）法律信仰在社會的形成是法治中國建設(shè)取得重大成就的標(biāo)志

社會是一個由各種各樣的社會關(guān)系交叉、纏繞在一起而形成的復(fù)雜的矛盾體，所以在現(xiàn)實生活中，人們都不可避免的遇到令人棘手的難題和困難事，對公民法律信仰培育的要求也因此而生。將公民對法律的認(rèn)識上升到信仰的高度，使得公民心中有法、難時用法，在實際操作中相信法律。讓社會認(rèn)識到，由于法律的存在和有效運行，“找關(guān)系”在社會治理中不起作用，法律大于關(guān)系，法律解決問題而不是關(guān)系解決問題。

法治社會的標(biāo)志是公民形成強(qiáng)烈的法律意識和法律思維，法律的影響力深入內(nèi)心、滲透在生活的每一個環(huán)節(jié)。采取各種形式積極培育良好的法律氛圍，在社會各項工作中樹立法律的權(quán)威，促進(jìn)全社會法律信仰的養(yǎng)成，有助于加快法治中國建設(shè)的進(jìn)程。

法律信仰的培育對于法治國家來說至關(guān)重要，當(dāng)每一位公民都能夠用法律約束并規(guī)范自己的行為，社會的秩序和風(fēng)氣會得到極大改善。所以法律信仰的形成是法治中國建設(shè)取得重大成就的標(biāo)志，到那時，法治中國的建成也指日可待。

二、社會法律信仰缺失的原因

（一）“權(quán)力至上”的人治文化成為法律信仰建立的瓶頸

現(xiàn)代社會的有效治理已經(jīng)離不開法律。而長期以來，社會走入了一個誤區(qū)，認(rèn)為法律是統(tǒng)治階級維護(hù)統(tǒng)治的工具之一，是用來統(tǒng)治社會的，與普通大眾的生活無關(guān)。之所以形成這種錯誤的觀念，是因為受到了“權(quán)力至上”的人治文化傳統(tǒng)的影響。“權(quán)力至上”的人治文化在我國社會根深蒂固，有其生存的土壤，其影響力還繼續(xù)存在，短時間內(nèi)還難以根除。

我國人治歷史悠久，司法掌權(quán)者是“權(quán)力至上”的代表和發(fā)聲者。具體表現(xiàn)在，一方面，法律的制定和廢除聽任于皇帝，法律的制定和實施都是以符合統(tǒng)治階級的利益為核心的，忽視人民的利益，而且法律經(jīng)常呈現(xiàn)出朝令夕改的情況;另一方面，判案者也屬于統(tǒng)治階級中的一員，他們往往是皇帝的親信或親信的屬下，是封建統(tǒng)治力量的典型代表，他們當(dāng)中的絕大部分獨斷專行，濫用權(quán)力、貪污受賄、刑訊逼供等不法現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。