易地扶貧搬遷工程造價控制管理的審計診斷

隨著我國精準扶貧戰略的全面實施，易地扶貧搬遷工程如火如荼地全面開展，建筑工程項目規模不斷擴大，建設速度不斷加快，加強對工程項目的造價控制管理顯得尤為重要。易地扶貧搬遷工程具有投資大、動態性強、程序復雜、耗時久的特點，造價控制管理面臨著很多挑戰。本文以F縣為例，通過揭露易地扶貧搬遷工程造價管理中存在的問題，分析問題產生的原因，提出實施全過程動態造價控制管理、主動控制與被動控制相結合、技術與經濟相結合、重視合同管理等對策建議，以期實現更大的投入產出效果。

一、存在的問題

F縣易地搬遷工程2016年初開工，至2019年底全部實施結束。其中：F發改基〔2016〕283號文件下達投資6.8億元，建筑面積28.62萬平方米；F發改基〔2017〕127號文件下達投資20.66億元，建筑面積85.5萬平方米；F發改基〔2018〕2號文件下達投資18.95億元，建筑面積79.63萬平方米。全縣三年共投資46.41億元，新建集中安置小區682個，涉及20個鄉鎮，現已全部投入使用。

（一）工程項目造價前期論證不足

F縣大多數鄉鎮僅在施工階段展開易地搬遷工程造價控制管理。全縣682個安置小區按鄉鎮所在位置的偏遠程度，政府分別給出了按建筑面積每平方米850元和950元預算造價的模式。施工圖紙也是統一標準，沒有考慮每個小區建設地點的具體情況，這樣就造成后期結算時出現許多爭議。比如有的小區基礎出現了換填土方，有的小區基礎開挖時出現了地下水，施工時需要抽水處理等等，沒有考慮單個工程的特殊性,缺乏項目前期論證,導致工程結算失控。……