開展“四雙”實踐打造杭州特色科技特派員模式

□文/ 陳希楊 杭州市科學技術局 龔 勤 杭州市科技信息研究院

近年來，杭州市科技局以科技創新人才服務鄉村振興、服務制造業高質量發展為導向，以各區、縣（市）和鎮鄉主導特色產業需求為原則，積極探索新時代杭州特色科技特派員模式，深入開展雙機制、雙庫源、雙平臺、雙聯動的“四雙”創新實踐。

完善“雙機制”，激發長效運行發展活力

以“優服務”為導向，積極完善“雙機制”，完善特派員協作服務和激勵保障機制，確保特派員制度的長效穩定運行。

完善“科技特派員合作機制”。健全以學科互補為特色的派出單位之間的合作、以地域相近為特色的特派員之間的合作和以專業互補為特色的區、縣（市）入駐特派員之間的合作等機制。通過專業互補，強化資源整合，促進創業和技術服務向研發、生產、加工、檢測、流通、銷售等全產業鏈條延伸覆蓋。如浙江大學和建德市共同組建的畜禽健康養殖科技特派員團隊，從動物營養、養殖模式、疫病防治和廢棄物處理等多領域全方位服務建德畜禽養殖企業，養殖企業效益明顯提升，因此該團隊被浙江省委授予浙江省突出貢獻科技特派員榮譽稱號。

完善“科技特派員激勵機制”。修訂《杭州市科技特派員工作管理辦法》，新辦法強化特派員政策保障，以“項目+補貼+保險”形式，厚植科技特派員創新創業熱土。2019年科技特派員項目專項經費從原來每年250 萬元提高到500 萬元，生活補貼費提高到每人3600 元，同時，為50 名科技特派員購買人身意外保險總計47500 元，平均每人每年950元。

構建“雙庫源”，精準對接產業科技供需

以“夯基礎”為導向，積極構建“雙庫源”，通過特派員項目庫和專家庫構建，為科技信息互通，供需雙方互動和項目精準實施奠定堅實基礎。

完備“特派員項目庫”。根據各區、縣（市）和鄉鎮產業發展需求和科技特派員調查研究，建立起特派員項目庫，在實施內容上精選各區、縣（市）主導特色產業，實施主體上優選各鎮新興實力企業。2019年，依托“特派員項目庫”，實施杭州市第八批特派員遴選和匹配工作，選派科技特派員50 名，服務范圍涵蓋8 個主要農業區、縣（市）的50 個鄉鎮，涉及畜牧獸醫、水產養殖、農作遺傳育種與栽培、園藝和林業、農產品和食品加工、電子機械制造、生物學、經濟學和電子商務等廣泛領域，實現特派員項目與派駐單位需求的精準對接。

構建“特派員專家庫”。建立科技特派員信息登記制度，實行一人一檔，細化科技特派員專業特長、技術成果和服務經歷等信息。同時，拓展特派員專家隊伍，鼓勵市屬以外科技人員、科研機構和科技服務企業注冊成為個人、團隊或法人科技特派員。2019年，首次將杭州市科技特派員的選派范圍拓展到省屬高校和科研院所，在第八批選派的50 名科技特派員中，有13 人來自省屬高校和科研院所，占比高達26%。

打造“雙平臺”，強化鄉村創新創業載體

以“強效能”為導向，積極打造“雙平臺”，通過打造科技創新和自主創業平臺，為特派員工作開展和自我價值實現提供支撐，進一步提升科技特派員服務能力。

打造“科技創新云服務平臺”。結合“科技大腦”——科技創新云服務平臺建設，打造面向科技特派員、企業農戶和科研管理部門的，集人員選派、項目管理和績效評估等于一體的科技創新云平臺。2019年，市科技局通過科技創新云平臺從建德征集到“草莓病蟲害防控關鍵技術研發及產業化示范”項目，并通過平臺擇優選派“草莓專家”忻雅特派員實施，改項目研制一套的草莓病蟲害綠色防控技術，并在建德區示范推廣面積1520 畝，示范區化藥減量30%以上，草莓畝產提高7.6%，年累計增加效益85.3 萬元，該項目取得良好成效，得到企業、農戶和管理部門好評。

打造農業“星創天地”綜合服務平臺。依托科技特派員科研成果和技術，打造一批農業創新創業一站式開放性綜合服務平臺——“星創天地”，通過線上和線下銷售，展示科技成果，將成熟的農業適用技術，向周邊擴散、推廣和普及。目前，杭州市已建成國家級星創天地8 家，省級星創天地11 家，為助力鄉村產業發展發揮積極作用。如科技特派員趙進積極發揮專業優勢，綜合派出單位眾多科研成果，指導桐廬“杭州安廚·星創天地”成功創建國家級星創天地，推動企業創新“電商平臺+配送中心+基地(合作社、農戶)”合作模式，與縣域內109家涉農企業和農戶簽訂合作協議,將本地農特產品銷往全國，累計實現銷售收入2.6億元。

實施“雙聯動”，培育多元融合內生動力

以“拓空間”為導向，深入實施“雙聯動”，促進鄉村產業協同發展，建立上下聯動的大協作服務模式，為鄉村振興聚合多元動力。

實施“農工產業聯動”。借鑒農業科技特派員模式，推動科技特派員制度在工業領域落地生根。市科技局在“五員領創”活動中首創“創新協作員”概念，“創新協作員”作為“科技特派員”向工業領域的拓展，旨在協助企業通過創新實現轉型升級和高質量發展。2020年，首批17 位創新協作員已進駐企業。其中，浙江大學機械工程學院楊克己教授與杭州申昊科技股份有限公司建立“浙江大學—申昊科技特種機器人聯合研究中心”，該中心幫助申昊科技2020年7月成功上市。

實施“部門職能聯動”。打破原先省市縣三級科技特派員單層級管理，推動杭州市科技特派員形成大聯動、大協作格局，最大限度解決鄉村振興中面臨的系列技術難題。如臨安區省、市、縣（市）特派員合計28 名，三級特派員借助臨安區科技特派員工作站，加強三級聯動，在水稻種植新技術推廣、退化雷竹林改造、香榧造林新技術推廣應用和洪澇災后排水清淤、防蟲治病、搶種補種等方面開展協助，合力為臨安區鄉村振興作出積極貢獻。