環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理水平提升策略的探究

王凌燕

(江西領(lǐng)航檢測有限公司，江西 南昌 341000)

環(huán)境監(jiān)測是以環(huán)境為對(duì)象，運(yùn)用物理、化學(xué)和生物的技術(shù)手段，對(duì)其中的污染物及與其相關(guān)的組成成分進(jìn)行定性、定量和系統(tǒng)的綜合分析，進(jìn)而判斷現(xiàn)有的環(huán)境質(zhì)量。在環(huán)境監(jiān)測的各個(gè)環(huán)節(jié)中，樣品監(jiān)測數(shù)據(jù)可能受到較多的外界因素干擾[1]，并且人為操作的不規(guī)范也會(huì)對(duì)環(huán)境監(jiān)測的數(shù)據(jù)和結(jié)論產(chǎn)生重大影響。為了保證環(huán)境監(jiān)測的質(zhì)量，需要提高監(jiān)測過程中各作業(yè)點(diǎn)的管理水平，運(yùn)用各種質(zhì)量監(jiān)督措施來保證監(jiān)測的水平。

1 環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的缺陷

1.1 環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域法規(guī)的空白及制度的漏洞

環(huán)境監(jiān)測的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作必須納入質(zhì)量管理范圍，運(yùn)用嚴(yán)格的監(jiān)管措施確保環(huán)境監(jiān)測的時(shí)效性。目前與環(huán)境監(jiān)測有關(guān)的各類質(zhì)量管理措施并不完善，根源在于這一領(lǐng)域相關(guān)法律的空白，并且現(xiàn)有的環(huán)境監(jiān)測體系也包含較多的漏洞[2]。對(duì)于環(huán)境監(jiān)測工作中具體崗位的職責(zé)劃分、監(jiān)測管理流程的過程控制以及監(jiān)測技術(shù)設(shè)備的投入使用，現(xiàn)有法律規(guī)定在內(nèi)容上表現(xiàn)出明顯的滯后性，存在較多的制度漏洞。例如，關(guān)于地下水資源的開采利用目前尚無具體法律規(guī)定。近年來，我國在一部分大中型城市開展了地下水資源的調(diào)查和治理工作，但是放眼全國，仍有很多城市和地區(qū)的地下水分布未得到詳細(xì)勘察，地下水資源現(xiàn)狀和使用情況都沒有準(zhǔn)確資料。我國目前頒布實(shí)施的相關(guān)法律文件中，僅有很少一部分條款涉及地下水污染的防治，即便是企業(yè)或個(gè)人進(jìn)行了不科學(xué)的使用和開采，相關(guān)部門的執(zhí)法工作也很難做到“有法可依”。針對(duì)污染企業(yè)，目前也僅有環(huán)境信息披露這一方法可對(duì)其約束一二。由此可見，我國地下水環(huán)境的管理體制運(yùn)行不甚順暢，各部門也無法合力防治地下水污染。

1.2 硬件設(shè)施建設(shè)水平的滯后

環(huán)境監(jiān)測工作必須依靠特定的監(jiān)測技術(shù)手段及監(jiān)測儀器。但是從各地的工作現(xiàn)狀看，很多地區(qū)未能配備齊全的環(huán)境監(jiān)測專用設(shè)備，并且各項(xiàng)監(jiān)測設(shè)施的日常維護(hù)工作也不被重視。受滯后的硬件設(shè)備影響，環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)也會(huì)出現(xiàn)明顯的失真，無法得出科學(xué)合理的監(jiān)測結(jié)論[3]。且長期以來，相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，對(duì)各項(xiàng)管理和防控工作的認(rèn)識(shí)仍較為片面，投入的資金和精力也呈現(xiàn)“雙低”狀態(tài)，這使得在地下水資源治理和保護(hù)工作中呈現(xiàn)的各類問題難以得到有效解決。面對(duì)嚴(yán)峻的環(huán)保形勢和各類環(huán)保問題，伴隨我國在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的快速發(fā)展，城市化步伐也不斷加快，目前一部分企業(yè)造成污染的速度明顯高于區(qū)域治理的速度，治標(biāo)不治本的防控手段在防治效果上明顯滯后。

環(huán)境監(jiān)測工作本身具有強(qiáng)烈的技術(shù)性特征，客觀上需要依靠專門的環(huán)境監(jiān)測設(shè)施。因此，現(xiàn)有的環(huán)境監(jiān)測設(shè)施亟待全面更新，并需要通過有效的設(shè)施維護(hù)措施來保障各類監(jiān)測設(shè)施的高效運(yùn)行，但這些都需要投入更多的資金。

1.3 環(huán)境監(jiān)測部門較差的數(shù)據(jù)利用及分析能力

在某些情況下，相關(guān)技術(shù)人員不能對(duì)環(huán)境監(jiān)測結(jié)論進(jìn)行正確判斷，導(dǎo)致其無法提供準(zhǔn)確的環(huán)境監(jiān)測結(jié)果。這主要是因?yàn)榄h(huán)境監(jiān)測部門本身的監(jiān)測結(jié)論分析能力較差。例如，2018年全國統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示，我國城市生活污水的有效處理比例為57.4%，而其余污水則流向化糞池、排污河等，通過滲透、灌溉等不同形式污染地下水。截至2018年，我國正在運(yùn)行的垃圾處理廠中約有30%以上的處理廠缺少必要的防滲措施，且有超過2億噸的工業(yè)垃圾在后續(xù)處理中無法得到有效處置，因此形成土壤污染和環(huán)境污染。對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)的檢測和分析力度的缺乏，使環(huán)境檢測工作經(jīng)常出現(xiàn)不科學(xué)、不完善的情況，制約后續(xù)環(huán)境保護(hù)工作的順利開展。

如果環(huán)境監(jiān)測部門不能最大限度地利用現(xiàn)有監(jiān)測結(jié)論，就會(huì)導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域的決策出現(xiàn)偏差。目前，環(huán)境監(jiān)測部門不能做到全面引進(jìn)自動(dòng)化、一體化的環(huán)境預(yù)警機(jī)制，因此也無法做到對(duì)環(huán)境監(jiān)管領(lǐng)域各種突發(fā)事故的妥善應(yīng)對(duì)，比如，鉻渣和錳渣堆放場滲漏造成的污染事件，加油站滲漏污染地下水問題等。我國單位耕地面積內(nèi)的化肥投入量超過世界平均用量的2.8倍，大量化肥和農(nóng)藥通過地表徑流入滲、土壤滲透等方式污染地下水，造成地下水“三氮”和有機(jī)污染。此類事故被發(fā)現(xiàn)時(shí)其所造成的污染已經(jīng)非常嚴(yán)重，簡單的治理措施難以維持穩(wěn)定的環(huán)境狀態(tài)，因此對(duì)于不可逆的污染現(xiàn)象，環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測工作具有不可推卸的責(zé)任。

2 環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的改進(jìn)建議

環(huán)境監(jiān)測工作的開展需要借助于特定的監(jiān)測技術(shù)，同時(shí)，很多人為因素也會(huì)導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)測結(jié)果出現(xiàn)誤差。到目前為止，仍有部分地區(qū)無法推行切實(shí)有效的環(huán)境監(jiān)測管理措施，忽視定期開展環(huán)境監(jiān)測工作。因此，環(huán)境監(jiān)測工作很難體現(xiàn)其應(yīng)有的環(huán)境保護(hù)價(jià)值。為了針對(duì)性地提升環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理水平，質(zhì)量監(jiān)管部門需采取以下措施：

2.1 強(qiáng)化管理環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量

強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管舉措應(yīng)實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管效益的最大化，避免由于多種人為或外界因素影響，造成環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的失真[4]。為此，針對(duì)現(xiàn)階段環(huán)境監(jiān)測工作現(xiàn)狀，監(jiān)管部門有必要不斷加大監(jiān)管力度，確保質(zhì)量管理手段能夠融入各個(gè)環(huán)境監(jiān)測環(huán)節(jié)。只有這樣，環(huán)境監(jiān)測才能真正有效。目前各相關(guān)部門正在開展各項(xiàng)具體環(huán)境保護(hù)工作，對(duì)不同區(qū)域的環(huán)境污染情況進(jìn)行深入研究。在此基礎(chǔ)上，各地應(yīng)基于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)共同建設(shè)全國范圍內(nèi)的環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)資源信息共享平臺(tái)。針對(duì)不同地區(qū)制定相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)措施，建立針對(duì)環(huán)境區(qū)域突發(fā)事件的應(yīng)急機(jī)制，確保每一個(gè)地區(qū)和部門都能夠?qū)崿F(xiàn)有效的應(yīng)急管控。與此同時(shí)，各地還需要制定地下水資源保護(hù)的法律法規(guī)，并在立法過程中體現(xiàn)整體性，在此基礎(chǔ)上不斷加強(qiáng)資源環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督監(jiān)管力度。

例如，在收集當(dāng)?shù)丨h(huán)境監(jiān)測樣本時(shí)，樣品采集的具體負(fù)責(zé)人員必須遵循特定的樣品采集流程；在完成環(huán)境樣品采集后，技術(shù)人員需要用特定的容器來存放樣本，以固定待測的檢測因子；此外，環(huán)境監(jiān)測還會(huì)涉及到監(jiān)測點(diǎn)位的布置以及各種分析手段的靈活選擇，因此，環(huán)境監(jiān)測的有關(guān)負(fù)責(zé)人員需要因地制宜地開展工作，嚴(yán)格控制環(huán)境樣品分析的操作流程。

2.2 引進(jìn)全新的環(huán)境監(jiān)測設(shè)施

環(huán)境監(jiān)測設(shè)施能否維持較好的運(yùn)行狀態(tài)對(duì)環(huán)境監(jiān)測結(jié)果影響很大。環(huán)境監(jiān)測設(shè)備一旦失靈，就會(huì)導(dǎo)致不同程度的監(jiān)測數(shù)據(jù)失真，繼而影響環(huán)境監(jiān)測結(jié)論的準(zhǔn)確性。因此針對(duì)各類環(huán)境監(jiān)測儀器及設(shè)施，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)著眼于設(shè)備日常維護(hù)的規(guī)范性，指派專門人員來負(fù)責(zé)監(jiān)測設(shè)備的定期維修和管護(hù)[5]。針對(duì)精密環(huán)境監(jiān)測儀器，相關(guān)部門則需要經(jīng)常對(duì)儀器進(jìn)行全面檢測，消除儀器失靈隱患。

除此之外，環(huán)境監(jiān)測人員需要不斷提升自身的專業(yè)素養(yǎng)，確保能夠運(yùn)用環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)手段來完成各項(xiàng)監(jiān)測操作。人才是第一資源，是事業(yè)發(fā)展和成功的重要性、決定性因素之一[6]，所以相關(guān)部門需要對(duì)環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域的質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人展開定期培訓(xùn)，以確保此類人員具備較好的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，以及冷靜應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境監(jiān)測事故的基本能力。環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域的質(zhì)量管理人員需要認(rèn)識(shí)到自身職責(zé)，自覺加強(qiáng)自身的履職意識(shí)和能力。

2.3 構(gòu)建更完整的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)體系

環(huán)境監(jiān)測管理應(yīng)當(dāng)具有系統(tǒng)化特征，而不是局限于零散的環(huán)境監(jiān)測規(guī)定，通過推行系統(tǒng)化的環(huán)境監(jiān)測管理，實(shí)現(xiàn)最佳的環(huán)境監(jiān)測效果，避免環(huán)境監(jiān)測的各種誤差。因此有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)消除環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域的監(jiān)管漏洞，逐步健全立法。同時(shí)，環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域必須建設(shè)完整科學(xué)的監(jiān)測技術(shù)體系，并確保相關(guān)人員能夠遵照現(xiàn)行技術(shù)指標(biāo)指導(dǎo)環(huán)境監(jiān)測工作[7]。

參照環(huán)境監(jiān)測樣本的分析結(jié)果，強(qiáng)化樣本質(zhì)量監(jiān)管的基本思路是嚴(yán)格控制加標(biāo)回收率、樣本平行樣與其他相關(guān)要素。經(jīng)過全面的篩選與對(duì)比，最終確定適合處理環(huán)境監(jiān)測樣本的具體技術(shù)手段。環(huán)境監(jiān)測樣本必須經(jīng)過嚴(yán)格審核才能進(jìn)入后期分析，因此，如果某個(gè)樣本被判斷為不符合現(xiàn)行質(zhì)量監(jiān)管規(guī)定，那么就不允許其進(jìn)入后續(xù)過程，而做淘汰處理。

3 結(jié)語

從環(huán)境監(jiān)測工作開展的現(xiàn)狀看，環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域的質(zhì)量監(jiān)管措施仍然受到制度要素、監(jiān)測硬件設(shè)施、人為操作以及外在環(huán)境的多重影響。如果無法對(duì)環(huán)境監(jiān)測工作做到有效監(jiān)管，就會(huì)導(dǎo)致失真的監(jiān)測數(shù)據(jù)產(chǎn)生，不利于現(xiàn)階段環(huán)境保護(hù)工作的開展。在環(huán)境監(jiān)測的具體實(shí)踐中，要不斷加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域的整體質(zhì)量監(jiān)督，運(yùn)用各種強(qiáng)有力的監(jiān)督措施，確保環(huán)境監(jiān)測工作的順利開展。