防不勝防的“慈善”詐騙

劉怡仙 何玄昳

近年來，以慈善、公益為名開展各類評獎賽事的活動層出不窮，不斷有網友投訴遇到了假賽事假活動，其模式與“希望之星”慈善交易賽類似，網頁內容單一模糊，以“慈善”“投資”為名，吸引人們的關注，展開詐騙。

此外，更多五花八門的慈善詐騙，包括打著“民族資產解凍”和“合作開發房地產項目”的旗號，進行非法集資、欺詐斂財。

這些用“情懷”加利益誘惑的詐騙，非常具有迷惑性，最終卻消耗公眾的愛心。如何面對這類屢禁不止的詐騙案，成為不少慈善組織的新困擾。

遇到詐騙，“沒什么辦法”

2020年8月11日，海南青基會接到咨詢電話，有人詢問他們是否組織了“‘希望之星慈善交易賽”。基金會工作人員才得知網絡上有一場聲稱是海南青基會主辦的大型慈善賽事。

“這一看就不正規”，海南省希望工程管理辦公室副主任朱大偉找到了宣傳網頁。這則信息發布的網站看似新聞門戶網站，實則是一種任意用戶都能發布信息的聚合類網頁，朱大偉認為其中有諸多疑點，比如多處截取了海南“希望工程”的官方項目介紹，拼接組裝，稱“在海南的偏遠農村，有許多孩子每天擠在昏暗的危舊校舍里，為的是讀書識字。”

此外，這個賽事冠軍團隊獎勵公益金高達800萬元，還稱公益金中50%將以獲獎團隊的名義用于“希望工程”建設，捐助后享有諸多優惠，如憑希望工程捐款收據申請免稅，在省青基會推薦的待資助學校中捐建希望小學等。

海南青基會隨后致電其中標明的主辦單位——海南環奧文化傳播有限公司，對方也稱全然不知情。環奧公司的主營業務是舉辦各類體育賽事、大型商業活動、會議會展服務。公司前臺工作人員告訴記者，他們最近接到了很多詢問電話，不堪其擾。

面對這起來路不明的可疑信息，被濫用名稱的慈善組織感到茫然，摸不到頭緒，究竟是誰發布這則信息，目的是什么，是否還有受害者？朱大偉唯有及時報警，交予警方偵查。

“我們沒有這樣的偵查手段。”朱大偉說。海南青基會上報了網信辦，希望通過警方追查。

“沒什么辦法”，這是遭遇這類虛假詐騙事件的基金會共同的感受。

深圳市慈善會曾兩度遭遇此類事件。2019年11月，市民黃女士稱在網上看到“中國深圳公益慈善協會”開展慈善投資大賽，要為殘疾兒童捐款，具體操作方式是注冊一款名為“琻鈊福”的App進行充值投票。

但深圳沒有“深圳慈善總會”“深圳公益慈善協會”，僅有一家“深圳市慈善會”。深圳市民政局將黃女士的信訪信件轉給深圳市慈善會，通過他們作出澄清，發布了針對該虛假公益活動的聲明。

時間不過半年，2020年4月，又有網友舉報有人以“中國深圳公益慈善協會”的名義舉辦“2020年中國深圳福彩慈善公益投資比賽”，“參賽投票細則通知”里盜用深圳市慈善會的標志。

“沒辦法，只能發布聲明。”深圳市慈善會的宣傳負責人員說，這則信息在一般網頁上無法搜出來，只在聊天群里傳播，他們沒辦法一一舉報。

“小投入大回報”？

根據諸多標注為“維權平臺”的網絡投訴描述，記者發現這類詐騙通常以“投資”為名，下載專用推廣App，進行儲值，從而擁有投票資格，再進行所謂的投資操作，實施詐騙。

通過網頁搜索，會發現類似大賽這兩年比較多見，但具體操作細節連被冒名的慈善組織也不清楚。

據北京市致誠律師事務所律師、致誠所社會組織法律服務團隊負責人何國科介紹，與慈善相關的詐騙案件2016年以來逐漸增多，“每年都有十多起”。

何國科從自己的從業經驗中發現，近年來和慈善相關的詐騙大致可以分為幾類：“民族資產解凍”“合作開發房地產項目”類詐騙、非法傳銷、冒充慈善基金會名義公開募捐等。

其中，最為高發的是“民族資產解凍”類詐騙。記者在中國裁判文書網以“民族資產解凍”為關鍵詞搜索，顯示共計550份文書。

這類詐騙始于上世紀80年代，稱國內有大量“民族資產”隱藏，需要解凍，參與者只需交納一定的啟動費用便可獲得巨額報酬。

以2020年6月，山西省太原市中級人民法院公布的一份“民族資產解凍”刑事判決書為例，劉某等人2018年以來偽造公文、證件、印章，以民族資產解凍、政府扶貧、慈善活動等名義，虛構“李濟深安家費項目12+1”“天意慈善基金會項目10+1”等多個項目。

“李濟深安家費項目12+1”項目中的“12+1”，指的是每人交12+1元，即可成為會員，解凍“李濟深”的財產以后，可獲得200萬的安家費。其中，12元是交給“總部”的，1元是報單費。

這些項目，金額不大，但受騙人數往往眾多。以上案件，六個被告人以扶貧款等項目為名詐騙近萬人。而2018年河南省濮陽市中級人民法院二審宣判的“五祥慈善基金會”一案，胡五祥等13名被告人先后在全國誘騙72萬人次共計2000余萬元。

為何受騙？

何國科的團隊每年都要幫助服務的公益組織處理此類詐騙信息。

事后分析時，往往會發現騙局很拙劣，但為什么受害者依然會上當受騙？

北京市京師律師事務所主任、中國慈善聯合會法律顧問張凌霄曾在中國基金會發展論壇公眾號發文指出，主要原因是公眾對于相關領域認知不深，缺乏對合法社會組織的辨識意識和能力，“對于慈善與商業之間的邊界模糊”。

北京志霖律師事務所副主任趙占領認為，大眾缺乏慈善相關的常識。“善心、同情心被惡意利用”，同時還有“貪婪之心”，比如面對“慈善投資”“大賽”，“一心想要賺錢，沒有通過正當合法的方式去做”。

而騙子的手法也是花樣百出。

記者查閱以“民族資產解凍”為關鍵詞的裁判文書發現，有人冒充“李濟深老人”遺留“民族資產”，也有人冒充“李濟深的孫子阿龍”，將其他詐騙團伙收上的會員費取走;為使項目更具迷惑性，五祥慈善基金會還設置專門的人員負責“項目宣傳、穩定思想”;還有的項目將民族資產解凍與養老項目結合，進一步行騙。

此外，詐騙者還會以“保密協議”等方式使受害者無法及時告知親友，識別騙局。

“最好不要接觸。”北京市天岳律師事務所律師聶成濤建議。他常年參與金融詐騙維權案件，他認為詐騙案件中，騙子多以慈善等“高大上”內容進行自我偽裝，并且利用受害者心理，令對方一步步陷入陷阱。他建議在早期有所警覺的時候，不要高估理性，堅決遠離。

摘編自微信公眾號“南方周末”