不忘初心，心系民憂，為國發展建言獻策

董笑妍

為了紀念從1949年至2019年新中國成立70年間，在歷史節點上提出的全局性建議、為中華振興建言獻策的重要提案，中國人民政治協商會議全國委員會特此頒發了“有影響力重要提案1949―2019”獎牌，為那些為國計民生提出寶貴意見的重要提案榮譽加冕。其中，有一塊獎牌被授予了中國紡織工業聯合會原副會長、第十屆全國政協委員、教授級高級工程師許坤元。

2003年3月4日，許坤元在全國政協十屆一次會議上，將關于“免除一切農業稅”的提案呈交國家；2005年，第十屆全國人大常委會第十九次會議決定，自2006年1月1日起，中國全面免除農業稅。這對于中國八億農民而言，是具有劃時代意義的大事。自此，更加快了中國農業發展邁上新的臺階。

當被問及時任中國紡織工業協會副會長的他為何會撰寫有關農業的提案時，許坤元表示：“我出生在江蘇常熟一個普通農民家庭，自己也曾經是面朝黃土背朝天的農民。新中國成立以后，我才開始讀書，中途還曾因為家境貧困，停學一年在家務農，我深刻了解當時農民的艱苦。”在日后工作中，他從未忘記自己農民子弟的出身，時刻關注著廣大農民的生活境況，希望有機會為農民們說說話。

“農業實現了我國建國初期的原始積累，為我國經濟發展做出了巨大貢獻，但當時，農民的勞動與所得卻不成比例，長期存在著農業產品與工業產品間的剪刀差，農民生活水平未得到根本性的改變。因此，我在2003年提交了關于‘免除一切農業稅的提案，希望國家給廣大農民以休養生息的機會。”

作為該提案的第一提案人，在起草前，許坤元經過了長達兩年的問詢、走訪、考察與思考，“我與農村的親戚朋友聊天，在日常生活中搜集相關信息，在調研工作中實地考察，逐漸發現大多數農民對自己所交的各種稅、費并沒有清晰的認知。而中國地廣人多、區域情況復雜，政府要一家一戶地調查征收，時間、人力、交易成本都太高，農業稅實際成效未見得好。此外，還可能導致地方政府、基層干部任務攀比、攤派成風，甚至借由不明稅款謀求一己私利，滋生基層腐敗，削弱政府在基層的公信力。免征農業稅的提案，不僅可以讓八億農民休養生息，還有利于緩解農村干群矛盾，改善農村基層管理。”

“而放眼國際市場，美國、歐洲、日韓等國家和地區已經免除了農業稅，甚至對農業生產進行反補政策。為了加強中國農產品的國際競爭力，免除農業稅的措施也是恰逢其時。”許坤元表示。

基于以上種種考量，許坤元在當時“免除一切農業稅”的提案中，共列舉了六項理由與實施建議，并最終在國家決策中得以體現。

回望2006年至2020年免除農業稅的15年間，中國農民的狀況發生了翻天覆地的變化，社會主義新農村遍地開花，農民擺脫了貧困，吃、穿、住有了保障，基本醫療、養老保險、子女就學等問題都得到了基本解決，在中國全面建成小康社會的當下，有力地證實了當年國家全面免除農業稅的正確決策。

走進當代農村，柏油路代替了爛泥路，磚瓦房代替了土坯房，機械化代替了人工耕作……中國廣大農民的基本生活水平得到了質的飛躍，也為國家從“打贏脫貧攻堅戰”轉向建設更加富裕的美麗鄉村，打下了堅實的基礎。